金武组团 启帆远航

金武组团 启帆远航

——武威金昌两市推进区域经济一体化发展综述

记者张尚梅 甘曜毓

风从陇上来，扬帆起宏图。

山水相依、人文相亲、经济相融。“金昌——武威区域经济一体化发展”的号角再次响起，两市携手，打开区域经济高质量发展新局面。

高位推动——

挺起组团发展的“脊梁”

山同脉、水同源、人相亲、地相连，金武原本就是“一家人”。

多年来，武威金昌两市密切合作、共谋发展，特别是2011年金武区域经济一体化建设启动以来，两市经济联系与合作不断加强，要素流动、产业关联、社会融合不断扩大，一体化的内生动力不断增强，区域功能组团和联动发展加快推进，两地经济社会快速发展，实现了合作共赢。

两地群众联系紧密，双湾、六坝、朱王堡、昌宁、丰乐、蔡旗、双城等乡镇毗邻而居，两地群众长期通婚联姻，血脉相融、亲为一家，为两市组团融合发展奠定了良好的民心基础。

无论时代怎么变迁，区域怎样划分，金武两市之间感情上的袍泽之情、工作上的相互支持、经贸上的携手合作、人民群众的血脉相通始终没有变，是黄金难换的好邻居。

金武两地交往源远流长，在生态区位、资源禀赋、产业门类等方面关联度高、互补性强，走金武一体化发展的路子是推进两市高质量发展的内在需求。

首先，有组团融合发展的政治责任。

早在2011年7月，省政府办公厅就印发了《金昌——武威区域经济一体化发展规划（2011—2015年）》。近年来，两地严格落实省委、省政府决策部署，在推进金武一体化发展方面的思路、举措和步调协调一致，在基础设施建设、产业发展等领域深入开展务实合作，一体化发展的内生动力明显增强。

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步的关键阶段。去年10月15日，省政府办公厅印发了《“十四五”河西走廊经济带发展规划》，提出打造“金武城市经济圈”，即以金（川）永（昌）——凉州区为核心，以周边县城、建制镇为节点，以基础设施一体化和基本公共服务共享为基础，以产业分工协作为核心，以新能源、新材料、现代农业、特色农产品加工业和食品工业产业为重点，构筑中心集聚、网络连接、带状组团的城镇和产业发展格局，率先实现基础设施互联互通、科创产业深度融合、生态环境共保联治、公共服务普惠共享，把金武城市经济圈建成我国重要的新能源基地、有色金属工业基地和特色农产品加工基地。

去年12月17日，省委*尹弘同志在省委第十三届十五次全会暨省委经济工作会议上提出“支持金武、平庆融合发展，加快推进资源型地区转型和生态综合补偿试点，形成相互协作、优势互补的区域发展格局”。

在今年省“两会”期间，任振鹤省长在省人代会上所作的省政府工作报告中提出“促进金昌武威组团发展”。武威市委、市政府对金武一体化发展高度重视、强力推进，《武威市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提出了“推进金武一体化”，制定了《武威市〈“十四五”河西走廊经济带发展规划〉实施方案》，明确了武威市重点工作任务。

随着国家深入实施“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大决策部署，以及全面推进构建新发展格局、乡村振兴、扩大内需和“双碳”战略等国家重大举措落实，为两市一体化发展提供了重大历史机遇。

省委省政府对金武地区经济社会发展高度重视、寄予厚望，从全局视野和战略高度，布局构建“一核两副中心”（兰白都市圈和陇东南天水省域副中心都市圈、河西走廊酒嘉省域副中心都市圈），提出打造河西走廊城市群，支持金武融合发展，可以说，两地组团融合发展，是省委省政府交给两地的共同政治任务。

其次，有组团融合发展的政策支持。当前和今后一段时期，金武两市共同面临着国家“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、“双碳”战略、建设河西走廊清洁能源基地等重大战略和省上打造“千亿产业集群和百亿园区”，实施“强工业、强科技、强县域”行动等政策机遇。两地组团融合发展，有利于发挥各自优势，共同抓住用好国家和省上一系列政策机遇，推动两市经济社会高质量发展，提升区域整体实力和综合竞争力，实现更高层次的融合联动和更广领域的共建共享。

有组团融合发展的产业布局。武威市既是河西的第一人口大市，又是北方大中型城市设施蔬菜生产供应基地，还是全国历史文化名城，“天马行空·自在武威”文化旅游品牌效应显著，商贸服务业发展势头强劲，正在加快培育特色农产品及食品加工、奶产业、新能源及装备制造、文化旅游、信息产业、特色医药、生态环保7条重点产业链。金昌以市企融合一体为基础，正在聚力打造有色金属新材料、新能源及新能源电池2个千亿产业链和数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿产业链。在工业、农业、信息等方面，金武两市发展既有差异，又有融合，关联性、互补性强，相向发展、互补发展的态势愈加清晰。

有组团融合发展的基础条件。G30高速、兰新铁路连通两市，金武高速、金阿铁路、G569北仙高速民勤至武威段先后建成通车，除高铁尚未开通外，区域立体化交通网络比较完善，初步形成了以高速公路为骨架、国省干线公路为基础、县乡和农村公路为补充快速高效、便捷畅通的1小时经济圈。同时，金武同处祁连山北麓东段，毗邻巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠，同属石羊河流域，武威市个别乡镇属于永昌东河灌区，由皇城水库供水灌溉，区域水系互联互通，水资源安全保障联系紧密，两地组团融合发展，有利于共同保护祁连山生态环境、维护石羊河流域水环境安全和防沙治沙，构筑西部生态安全屏障。

有组团融合发展的人文积淀。金武两市文化同根同源、多元交融、底蕴深厚，人文旅游资源十分丰富，“五凉文化”“西夏文化”“红色文化”“骊靬文化”“工业文化”交相辉映，祁连风光、大漠风情、天祝藏乡、西部花城等特色生态风情游相得益彰，民勤摘星小镇、金昌火星1号基地等科普研学游繁荣发展，金武组团融合发展，有利于两市深化文旅产业合作，共同融入大敦煌文化旅游经济圈。

基础于此，携手势在必行。2月8日，在金武一体化发展座谈会上，两地签订《武威市人民政府金昌市人民政府经济社会发展战略合作框架协议》《武威市人民政府金川集团股份有限公司产业发展战略合作框架协议》，标志着两市合作步入新阶段。

重点突破——

构建相互协作、优势互补的发展格局

站在新的历史方位上，实现更高质量的一体化发展，是甘肃省赋予双城经济圈的重大使命，也是武威全面融入金武一体化发展、实现经济崛起的必由之路。

为将顶层设计更务实落地，金武两市加强统筹协调，建立了务实高效的工作推进机制，聚焦工业项目、农业产业、生态文明、文旅融合、交通信息、科技环保、基础设施等重点领域，推进区域经济一体化发展。

近年来，武威市坚持把**对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新武威，加快构筑河西走廊经济社会高质量发展桥头堡。2021年，统筹疫情防控和经济社会发展，克服一系列困难挑战，推动经济稳中有进、稳步提质，多项经济指标创历史新高。武威市生产总值突破600亿元大关，达到600.2亿元，增长8.1%；农业增加值达到190.4亿元，增长10.6%；规上工业增加值增长17.1%。

在这里，经济更发展——

武威市生态产业增加值占生产总值的比重达到39.8%。一产实现规模和品质“双提升”。持续打造沿山沿川沿沙“三大特色产业带”、大力发展牛羊猪禽果菜菌草“8 N”优势主导产业，奶牛、羊、猪、禽存栏分别达到7.1、557.8、90.5、851.2万头（只），瓜果、蔬菜、食用菌产量分别达到71.4、271.2、9.5万吨，饲草种植面积达到31.4万亩，八大优势主导产业占农业总产值的比重达到72.3%。二产实现链条和结构“双优化”。建成7个工业园区，着力培育壮大奶产业、农畜产品精深加工、新能源及装备制造3个百亿级产业集群，产值过亿元企业达到55户，规上工业企业达到190户。目前，武威市有4A级景区9家、3A级景区11家。

同时，深化“放管服”改革，新增市场主体2.14万户、累计达到14.4万户。武威国际陆港“一中心两口岸”开放运营，铁路集装箱场站即将建成，一批木材加工项目落户陆港，与格鲁吉亚互设海外仓及出口产品分拨中心，中俄木材班列和中欧货运班列“天马号”实现常态化运营。2021年，实现外贸进出口总额4.4亿元。

在这里，保障更有利——

——交通方面，兰张三四线铁路中川机场至武威段正线工程完成82%，控制性工程新乌鞘岭隧道即将贯通。民勤通用机场将于今年4月开工建设。北仙高速民勤至武威段建成通车，武威至仙米寺段开工建设，全市高等级公路总里程达到1792公里，实现县县通高速。水利方面，凉州城区第二水源地、黄花滩移民区1500万立方米调蓄水池、金强川灌区水源保障等项目建成投用，引大入秦延伸增效工程前期工作加快推进。

——电力方面，新改建变电站9座、110千伏及以下线路3919公里，河西走廊750千伏第三回线工程武威段建成投运，电网保障能力不断增强。

——新基建方面，系统布局建设5G网络、大数据中心、区块链等新型基础设施，智慧武威·城市大脑建成运营，5G网络实现城区和重点景区全覆盖。

在这里，绿色更彰显——

编制实施《武威市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，黄河支流大通河天堂段生态治理项目全面建成，冰沟河流域生态综合治理等工程加快实施。《民勤生态建设示范区规划》《古浪八步沙区域生态治理规划》顺利实施，武威市被确定为全国防沙治沙综合示范区，八步沙林场被命名为全省首个全国“两山”实践创新基地。持续开展大规模国土绿化和防沙治沙，五年累计完成人工造林230万亩，治理退化草原398万亩。四个县区全部创建为全国节水型社会达标县区。

在这里，产业更强劲——

扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施项目375项，产业收入占到农民人均可支配收入的57%。大力实施乡村建设示范行动，完成“多规合一”实用性村庄规划146个，累计建设清洁村庄1053个，改造农户卫生厕所17.1万座。

在这里，人民更幸福——

民生支出占到一般公共预算支出的84.5%。近5年新增教育用地2021亩，新改建幼儿园、中小学629所，新增园位、学位2.3万个。武威职业学院创建为国家骨干高职院校，入选省级“双高”计划建设院校。新改建医院11家，新增床位3483张，创建三甲医院3家。国家自主知识产权医用重离子加速器项目累计治疗患者500例。积极创建全国文明城市，着力打造宜居宜业宜游的生态之城、人文之城、幸福之城。

金昌因盛产镍被誉为“中国镍都”。境内已探明矿种38种，镍储量居世界第三、亚洲第一，铂、钯、锇、铱、钌、铑等稀贵金属储量居全国之首。有国家级经济技术开发区，有设备先进、牌照齐全的紫金云大数据中心，有建成投运的网络货运数字产业园，先后被确定为全国首批工业资源综合利用示范基地、国家新材料产业化基地、国家新材料高技术产业基地、国家新型工业化示范基地、全国低碳试点城市、国家循环经济示范城市、全国有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展试点城市，循环经济“金昌模式”被确定为全国区域循环经济12个典型案例之一。

近年来，金昌市在在落实省委、省政府盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量“五量”文章上取得了新进展新成效。坚持把创新作为引领发展的第一动力，建设的锂电新能源项目着眼全球前沿技术攻关，努力打造世界一流的锂电池研发制造企业，走出了一条在现有发展基础上延链、补链的技术创新之路；生产的高精镍合金板带材达到“超薄、超平、超硬”要求，广泛应用于航空航天等尖端领域，为建设航天强国贡献了金昌力量。坚持走生态优先、绿色低碳发展之路，建设的氯碱化工循环产业链项目和废电石渣综合利用合成金红石项目，变废为宝、循环发展，实现了经济效益、生态效益与社会效益的有机统一。坚持数字赋能，建设的紫金云大数据中心、网络货运数字产业园，推动数据储存向数字产业延伸发展，积极抢占未来发展的制高点。落地的大项目、好项目是在聚力改革创新，奋力拼搏发展上的大格局、大气魄、大手笔。

金川集团公司是甘肃省人民政府控股的特大型采选冶化深加工联合企业，拥有世界第三大硫化铜镍矿床，是中国最大、世界领先的银钻生产基地和铂族金属提炼中心，也是中国北方最大的铜生产企业。2021年，该公司完成工业总产值1660亿元，完成有色金属及新材料产品总量209.68万吨，完成化工产品567.5万吨，多项经营指标创历史最好水平。

近年来，金武地区是河西走廊繁华的商流和物流集散地， 基本形成了公路、铁路为主体，四通八达、干支相连的运输网路，使得金武区内、区外联系方便快捷，尤其是金武高速公路的建成，加速区域经济一体化乘数效应 。除此之外，无论是在水资源、能源、土地等发展条件方面，还是在产业结构和城市辐射范围等方面都有着相互补充的现实基础。

尤其是地企合作，更是旗帜鲜明。早在2009年，省委、省政府为促进甘肃经济发展，就提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，金昌、武威两市经济合作一体化发展也随之拉开帷幕，为两地地企双方拓展发展空间奠定了很好的基础。在省委经济工作会议上，省委又提出了实施“强工业”“强科技”“强省会”“强县域”行动，做出了坚持区域发展优势互补、加快一体化能源开发建设、推动产业融合发展等一系列部署，进一步为地企双方实现优势产业及优势资源的深度融合指明了方向。

同一个“河西”，同一个梦。强强联手，武威、金昌将乘风破浪迈向更高质量的一体化发展。

规划蓝图——

实现高质量发展叠加效应

跨域、破界、携手的背后，是武威、金昌积极贯彻落实*新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和把握“一体化”和“高质量”的生动实践。

推动金武一体化发展，唯有秉持大胸怀、着眼大格局，将发展置身于“金武一体化”经济圈大局中，再谋划、再推动，敢舍得、勇付出。

对此，两地吹响了冲锋号——

对口支援工作成效明显。2010年以来，金昌市累计投入帮扶资金7800万元，在天祝县实施了设施农业建设、种养殖产业连片开发、规模化养殖园区、生态移民新村建设、光伏扶贫等一大批项目，为天祝县脱贫摘帽、推进乡村振兴提供了有力支持。

交通基础设施条件明显改善。两市之间城乡、城际路网结构不断优化，初步形成了金昌——武威1小时城市经济圈。随着共同谋划的民勤至金昌二级公路、S310金昌至民勤段升级改造等项目的落地实施，将进一步提升金武两市通达水平。

产业融合发展日趋紧密。金昌是全国重要的有色金属工业基地，武威是全省重要的农产品生产和加工基地，具有区域合作与发展的良好基础。比如，两地畜牧业经贸往来日益频繁，武威市从金昌市调入的优质饲草饲料、青贮玉米饲料、优质种羊数量逐年增加，特别是2021年以来武威伊利公司从甘肃农垦天牧乳业有限公司每日调入原奶150吨左右，为保障武威伊利一期项目达产达效发挥了积极作用。还比如，民勤煤炭生产企业与金昌电厂、华能甘肃公司中部地区电厂等企业签订供煤协议126.5万吨，有力促进了两市能源方面的合作共赢。

随着“一带一路”建设、新一轮西部大开发的纵深推进，为两地在更大范围、更宽领域、更深层次合作提供了重大机遇。

如何加快推进金武一体化发展，进一步放大叠加效应？

金武两地签订《武威市人民政府金昌市人民政府经济社会发展战略合作框架协议》《武威市人民政府金川集团股份有限公司产业发展战略合作框架协议》，将依托两市资源禀赋和产业优势，进一步深化两市经济社会各领域的交流合作，共同推进金武基础设施和生态建设，加强公共服务共建共享，加快转变发展方式，促进产业转型升级，全力提升区域综合竞争力，共同打造全省经济发展的重要增长极，把两市建设成为资源同享、产业互补、生态共建、社会相融的一体化发展创新示范区，努力走出一条合理分工、错位发展、优势互补的区域发展新路子。

关于地企合作，则更加具体明确。武威市和金川公司在产业融合发展上既有独特的地域优势，又有比较扎实的基础条件，特别是在有色金属新材料、电池材料、新能源、精细化工、装备制造、工程建设、商贸物流、生态农业等领域，有非常多的产业互补结合点，合作空间巨大，前景广阔。地企将积极在优势互补中寻求契合点、切入点，通过开展深度合作，并驾齐驱地推动双方高质量发展迈出新步伐、迈上新台阶。在创新平台资源方面，将着力在更深层次、更大范围、更宽领域加强科研合作，积极推进创新平台及人才资源共享，共同强化在新装备、新能源、新材料等领域的联合技术攻关，共同攻克一些在核心装备、关键材料等方面的卡脖子难题，大力推动科技成果转移转化，通过发挥科技创新的引领带动作用，培育发展壮大特色产业和新兴产业，为建设“一个新金川”及“六个新武威”目标不懈努力，为共同构筑起河西走廊经济社会高质量发展桥头堡贡献力量。

“心诚致远，通达天下。”未来，武威市将着眼加快推进重大基础设施同谋共建，引导相关企业参与金昌市产业延链补链强链项目以及新材料项目，推动两市数字经济和实体经济深度融合，促进两市农畜产品加工产业从资源优势向产业优势转化，加强与金昌市在能源开发方面的合作，统筹推进新能源装备制造、上游原材料和下游消纳产业链构建，探索打造省级零碳示范产业园，扩大武威食品工业龙头企业向金昌市的延伸，推动高端化、智能化、绿色化发展，实现更广领域、更深层次合作发展，不断开创两市友好合作新局面，共同书写两市经济社会高质量发展新篇章。