1月13日，中央纪委国家监委官网发布电视专题片《国家监察》第二集 《全面监督》。
本集中亮相的落马高官有：中国华融资产管理股份有限公司原党委*、董事长赖小民和内蒙古自治区人民政府原副主席白向群等。
【解说词】防范化解重大风险，是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的重要任务，防范化解金融风险是其中的重点。但近年来查处的国有金融行业的腐败案件反映出，腐败问题是导致金融风险的重要原因之一，对这个领域党员干部的监督亟需加强。2018年查处的中国华融资产管理股份有限公司原党委*、董事长赖小民案，就是其中一个典型案例。
陈清浦（中央纪委国家监委干部监督室副主任）：我们也曾经办过多件金融领域的案件，但是都不像赖小民事后查清的违纪违法的这种数额、危害程度、犯罪情节、犯罪手段，都是触目惊心，让人瞠目结舌。
【解说词】在本案调查过程中，专案组在北京某小区发现了赖小民藏匿赃款的一处房屋，里面有多个保险柜，存放的现金达两个多亿。赖小民为了逃避调查，都是要求行贿人用现金交付，收钱后他自己开车来这处房子，亲手放到保险柜里，路上还会特意多绕几圈，以防有人跟踪。他和一些关系密切的知情人之间，说到这处房子都是用暗语，管它叫做“超市”。
赖小民（华融公司原党委*、董事长）：拿了就往那儿一放，就像经常会去超市嘛，把这个名字叫超市。就在里面铁柜里，铁皮柜，一分钱都没有花，都放在那里了，最后组织上都收了。所以我说要这么多钱有什么用呢，最后又不敢花又不敢用，还提心吊胆的。
【解说词】“超市”里藏的巨额现金，只是赖小民违法所得的一部分。除了现金，他还收受大量房产、名车、名表、黄金、字画。他的违法所得最终数额还需经司法机关最终认定，但无疑将是一个令人震惊的数字。
陈清浦：他就是对物质的这种占有是非常贪婪的这种贪欲，他用也用不了这么多，手表几十块，谁用得了？他就是想要。车也是这样，宾利车、奔驰车、阿尔法车，一个地下车库那几个车都是他的，都是百万的豪车。
【解说词】赖小民违法所得金额巨大，除了本人的贪婪*，也反映出金融行业腐败不同于其它行业的一些特点。
陈清浦：金融领域是资金密集、资源密集这样一个领域，那其他的实业领域就是一个项目，也就是两三个亿，而在金融领域，一个融资达到几十亿，赖小民也知道自己的“价格”，他知道他能给人带来多大的好处。
【解说词】作为国有金融企业负责人，赖小民的权力都是国家和人民赋予的，但他却把这份权力背后的责任抛在脑后，在和私企“大老板”们接触的过程中，将国家权力置换成个人私利。
赖小民：金融行业天天跟钱打交道，而且接触的老板都是动不动几个亿、几十个亿、上百亿的，给你点钱对他来说小菜一碟，自己来说觉得我支持他这么大，都是帮他发展起来了，我自己也是觉得很正常的了。有的时候老板他买了跟你说，我最近买了好多房子，在哪个地方，地段很好，就张口就说了，他一说都无所谓，反正这么多房子给你一套。你跟他要一套，或者车子这个不错，我喜欢开这种车，留在我这吧，当时就非常麻木了。
【解说词】赖小民为追求个人利益，严重损害了国家利益。华融公司是一家经国务院批准，由财政部控股的国有非银行金融机构，主业是经营处置国有银行的不良资产。但赖小民激进经营，急速扩张，开设几十家子公司、分公司，迅速发展成拥有银行、证券、信托、投资、期货、金融服务等全牌照的金融集团，严重偏离主业，甚至违背国家政策，参与一些明令禁止国有金融机构涉足的项目。
白天辉（华融国际原总经理）：他往上升的话肯定需要业绩，他不会考虑长期的风险会怎么样，只要你第一时间把规模给我做出来，把短期利润给我实现出来，至于这个项目三年、五年之后出现风险，他不管的。他要去追求短期业绩的话，那我们只能去投一些相对高风险的项目，比如说房地产，比如说股票。
【解说词】赖小民在追求政绩的同时，也从中疯狂谋取个人利益，在他的直接干预下，华融公司向与他存在利益输送关系的私营企业提供了大量资金。这些项目是赖小民自上而下指定合作的，审批程序倒置，下属知道这是董事长的意思，对这些项目的评估把关、风险防控也就流于形式。
白天辉：有很多项目都是赖小民直接交代的，都是他的朋友的，有些时候为了完成领导交代的任务，把一些从市场角度考察的很多因素和点，要么是忽略了，要么是给美化了。
【解说词】中央有关金融工作的方针政策明确要求，坚持稳中求进，把强化风险防控、确保金融安全放在首要位置。2015年以来，银监会多次通过监管通报、监管会谈等方式对华融公司的经营风险等问题予以警示，要求华融公司控制债务规模、回归主业，但赖小民却依然我行我素，与党中央的要求背道而驰。
曹春霞（中央纪委国家监委机关工作人员）：面对监管机构的提醒，赖小民都是不以为然，甚至斥责我们的监管人员不专业，影响了企业的发展。金融领域这个违法犯罪问题，本身专业性比较强，隐蔽性比较强，所以他看似都合规。但是层层剥离开来，都有一些巨大的风险在里面。
【解说词】赖小民激进经营积累的风险，其实已经逐渐显现，一些巨额投资、放债业务出现问题，资金难以收回。华融本是不良资产的处置者，却渐渐异化成金融风险制造者。但出现问题之后，赖小民并没有及时回归正途，反而利用所谓的专业经验，用饮鸩止渴的方式加以掩盖。
白天辉：他也说了，如果出了风险，我华融就是干不良资产的，我也能给它解决掉。但是他这种解决不良资产不是靠着技术和运营去解决，而是靠着拿更多的钱再去填更大的窟窿来解决。而且他也说了，如果出了风险，我们再来融资，再把这个风险给它适当的延长。就这样日积月累，又出了风险，再拿更多的钱去往里砸，就这样的恶性循环。
【解说词】华融公司按成立之初的业务范围，是由银监会监管，但后来它发展成金融全牌照公司之后，不同方面的业务分别归银监会、保监会、证监会等多家机构监管。赖小民于是利用其中的空档，哪个板块业务要接受检查了，他就把其他板块的资金先挪过来，拆东墙补西墙，不断闪转腾挪，绞尽脑汁掩盖窟窿。
白天辉：我举个例子，就像一个城市只有一条道一样，这个猫抓老鼠，这老鼠只能在这条道上跑。十条道，那老鼠就多了九条道出来。在这种有漏洞可钻，治理结构又不完全的情况下，直到中纪委发现了，这个事情才露出来。
【解说词】金融行业的专业性、分业监管带来的空档，加上赖小民有意逃避监管，使得外部监管难以抵达，而华融公司的内部监督也形同虚设，并没有发挥作用。
赖小民：党委*、董事长、法人都是我一个人挑，纪委*都还是自己党委下面管，他哪有多少权威啊？纪委*是我的党委委员，我的部下，他很难监督我，说句实话。
【解说词】党委*是党风廉政建设的第一责任人，如果不领导纪检监察工作，反而带头违纪违法，必然导致作风和腐败问题多发。
陈清浦：对纪委的要求也是藏事儿、掖事儿、抹事儿，对纪委收到的问题线索也是不认真查处，甚至干预案件的查处。他还把不发一案、不倒一人作为一个口号，在大会上公然宣讲。这种忽视党建，把纪委的作用淡化、弱化，那么就在公司内部造成了大量的廉政风险。
【解说词】按规定，国有企业的“三重一大”事项必须上党委会集体决策，但赖小民却经常自己直接拍板，即使上会也是独断专行，听不进任何反对意见。
汪平华（华融国际原董事长）：基本上都是老赖说啥就是做啥，我们个人的官帽子，你每年拿多少绩效，你自己想在自己内部集团发展，你想获取多大资金支持，实际上都是老赖一支笔说了算。你要是说在这个事情一次能顶他，如果顶两次、顶三次，我估计你工作岗位就调整了，因为我们也有活生生的例子。
【解说词】赖小民用手中的人事权，排挤异己、任人唯亲，将国有企业当作自己的私人领地。赖小民是江西瑞金人，从管理层到食堂大厨，很多岗位他都安排了自己的老乡圈的人。
白天辉：基本都是他的老乡。所以个人色彩很浓，并且他也不掩饰自己这种独断专横，很享受这种被人捧着，被人推崇的这种感觉。
【解说词】赖小民的用人导向，也使得反对的声音大多沉默，投其所好的人大行其道。华融公司的政治生态严重恶化，久而久之，赖小民听不到任何批评提醒，在一片吹捧声中，更加忘乎所以。
李中华（中央纪委国家监委第三监督检查室副主任）：赖小民他本人从内心是排斥党的领导，就把这个华融公司就是成了他的一个家天下，一手遮天，就是内部、外部的监督全部都失效，多因一果，导致了赖小民这个（案件），成为近年来金融领域里面影响极其恶劣、教训极其惨痛的这么一个案件。
【解说词】这一案件，揭示了华融公司党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化，纪检部门难以履职、监督严重缺失的状况。这种现象在其他金融企业也不同程度地存在。新一轮派驻机构改革向15家中管金融企业直接派驻纪检监察组，正是针对发现的监督薄弱环节对症施策。过去几年里，15家金融企业移送司法的案件总共只有10起，而派驻改革不到一年，已经移送近20起。
内蒙古自治区人民政府原副主席白向群
【解说词】国家监察体制改革之后，全国监察对象增加了200%以上，而纪检监察机关工作人员只增加了10%。面对这样的形势任务，必须准确把握“全覆盖”与“抓重点”的关系，创新监督方式，管住“关键少数”，引领“绝大多数”。
白向群（内蒙古自治区人民政府原副主席）：成了一把手，就在那个时候自己的思想有了波动，犯罪源头的思想苗头已经出来了。那么我要走一条既要能当官，又要能够发财的所谓中间之路。
【解说词】白向群，内蒙古自治区人民政府原副主席，2018年4月24日被中央纪委国家监委立案审查调查，2018年10月被予以开除党籍、开除公职处分，移送司法机关。
【庭审纪实】
【解说词】2019年1月31日，法院一审开庭，检察机关起诉白向群涉嫌贪污、受贿、内幕交易等多项罪名，违法所得超过1亿元。白向群当庭表示认罪、悔罪。回首贪腐1亿元的起点，他收受的第一笔贿赂，正是第一次当上“一把手”之后。
白向群：当时是自治区团委*。盖办公楼，这个老板找到我，也不错关系，就说是想干这个活儿，日后要给我钱，自己也是经受不起这个诱惑，这样就走出了犯罪的第一步。
【解说词】这第一笔贿赂就高达105万元，白向群首次体会到了靠权力来钱原来那么容易。起初他还有些提心吊胆，随着这样的事情越来越多，也就渐渐麻木了。此后，他又陆续升任乌海市委*、锡林郭勒盟盟委*，权力越来越大，对金钱的胃口也越来越大。
【解说词】乌海市被形象地称为“乌金之海”，境内有丰富的优质焦煤和其他多种矿产资源。2003年到2011年，白向群在乌海市担任市长、市委*期间，用这片“乌金之海”的资源，为自己换取了大量“黑金”。
陈正云（中央纪委国家监委第九监督检查室副主任）：他在乌海任职期间，大肆插手煤炭资源配置，通过审批煤炭资源、矿产资源开发、房地产开发来捞钱。在本案中涉案的37个老板当中，有20个老板都涉及到资源配置。他为一个内蒙古上市公司的实际控制人杜某某进行煤炭资源配置，就收取了一个价值1600多万的北京房产一套。为广东一个老板进行煤炭资源配置，收受500万用于在北京买一个别墅。
【解说词】案发时，查获白向群在呼和浩特市、北京市、海南省等地实际控制房产十多套，其中不少面积巨大、装修豪华。这一套套房产，都是他做“一把手”期间，或直接收受、或用违法所得置办，或和老板之间以小换大、以旧换新等方式变相受贿得来的。
白向群：在一个地区特别是当了主官，手中有两个权力，对干部来讲，他主要看你干部的任免权，对老板来讲是资源的配置权、土地的开发权。
【解说词】白向群还买官卖官，收受30多名干部数百万元的钱财。他的贪腐行为，给所在地区的市场环境和政治生态都带来了极其恶劣的影响。
陈正云：一把手搞贪污腐化，肯定对一个地方的官场、商场、社会风气危害甚巨，破坏了市场正常的公平竞争这样的秩序，形成了觉得不送办不成事儿，不送拿不到项目，正确的导向也树立不起来，一些官员干部，看碟下菜，投其所好，可能就形成了劣币驱逐良币这样的现象。
【解说词】白向群爱喝酒是出了名的，不少老板也就投其所好，以高档名酒相送，白向群也来者不拒。曾经有一名老板一次就送给他30箱茅台。除了收礼，白向群还用公款买酒，落马时从他家里查扣的酒就有1000多瓶，几乎都是贵重的名酒。
陈正云：四次动用公款六百余万，购买各种高档的白酒、红酒。特别是2010年5月份作为参加内蒙古自治区政府代表团到上海参加世博会，看中了世博会里面一种纪念酒，叫做“和平时代 醉美中华”系列茅台酒，就让（下属）动用政府资金九十余万，购买了一个系列一共81瓶。
【解说词】白向群曾经说过一句话：要趁在位的时候把退休后喝的酒都准备好。对他来说，权力的滋味曾经如同美酒，让他沉醉其中，而现在，到了酒醒的时候。
白向群：自己愿意喝酒，也愿意喝好酒。现在来想很可悲，收了这么多的钱，换来的结果呢？一间牢房一张床，收了那么多的酒想着天天喝，一天三顿牢饭，一回想起这些，自己可以说是痛不欲生。
【解说词】白向群出生在一个普通蒙古族家庭，父母长年在草原上从事传染病防治工作，在当地很受百姓尊重，给他起名叫向群，寓意是希望他永远心向人民群众。然而，当白向群拥有权力之后，却忘记了父母的厚望，把权力当作了追求自我享受的筹码。
白向群：我小的时候父母偶尔给我和哥哥2块钱买8分钱一个的赤峰对夹，大小就这么大，就相当于肉夹馍，一家四口人吃的就跟过年一样，我至今不能忘怀。我事后当了官儿，接受别人的宴请，企业也好，啥也好，成千上万元一桌席，但是我总也找不到8分钱对夹那样的美味和感觉。所有这一切的结果不就是个贪字吗？
