天下之事无小大皆决于上（天下之事力胜理于变）

其意思是：天下的事，无论大小，都由皇帝来决定如何处理。

这是司马迁在《史记·秦始皇本纪》中对秦始皇的描述。

意思是全国的军政事务，无论大小都由皇帝一人裁决，反映了皇帝制度的主要特点是皇帝独裁、皇权至上。

秦王嬴政完成了统一六国之后，自认为“德兼三皇，功过五帝”，决定用“皇帝”作为空前统一的秦王朝最高政治首脑的专用称号，并建立起皇权专制的政治体制。

皇帝制度的基本特征是皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭；本质是君主专制，即皇帝是帝制国家政权的主宰和权力中心