金牛两字的组合，曾是成都平原农业文明欣欣向荣的象征，人们赋予它吉祥而美好的寓意，而与之相呼应的，是从这里孕育出的奋发图强、生生不息的城市精神。金牛人的实干拼搏，曾为这片区域创造出长达半个多世纪的辉煌，也在区域面临转型发展中彰显出强劲动能。作为成都老城区，中优主战场，在成都融入全球化发展战略背景下，我们以都市工业破局转型之路，以产业功能区建设为抓手，不断优化产业布局，错位协同发展，通过精准化布局、社区化发展、高端化突破、专业化运营，全力推进金牛从传统工业经济大区迈向千亿级现代都市工业新区，走出了一条工业发展新路。三年改革攻坚，产业聚集、产城融合的现代都市工业新区正逐步成形。
2021年是“十四五”开局之年，也是金牛都市工业转型升级见成效的关键之年。站在新的历史方位，我们积极抢抓新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈、公园城市示范区等战略机遇，全力推进城市高质量发展，向着建设全面体现新发展理念的城市奋蹄疾驰，勇猛向前。
现代都市工业全面起势
纵观世界经济发展史，一个区域想要长足发展，就必须找准比较优势并放大深耕这一优势，成为区域经济发展无可替代的“长板”。
“实现区域高质量发展，关键在产业的高质量发展。对于传统商贸大区金牛而言，没有现代工业，光靠现代商业是撑不起金牛发展大厦的。”据我区相关人员介绍，都市工业不仅有利于培育中心城区特色产业，拓展城区消费市场，优化城市产业结构布局，而且有利于改善城市生态环境，提升城市综合功能，增加社会就业总量。纵观北京、上海、深圳等一线城市发展历程，都市工业在其工业发展体系中占据着举重若轻的地位，是都市工业发展利好的受益者。作为传统工业经济大区，金牛经过长期的积淀和发展，在资金、技术、人才、市场等方面聚集良好的资源禀赋，拥有中铁二院、中铁二局、中铁八局等一批轨道交通产业核心企业，汇聚了西南交通大学等十多家科研院所和高科技企业，拥有轨道交通国家实验室等多个实验室及博士后科研工作站。2018年，全区轨道交通企业已达110家，产值800亿元，电子信息企业主营业务收入达171.49亿元，军民融合产业主营业务收入超过100亿元；高新技术产业总产值399亿元……为发展都市工业提供了基础支撑。2018年，金牛率先在全市制定“现代都市工业行动计划”，形成了加快打造“千亿级都市工业新区”的任务书、时间表和项目库，优化调整金牛高新技术产业园区7.66平方公里产城规划，依托2000亩可利用工业用地的后发规划优势，精准构架以工业总部经济聚集区“一区”引领，人工智能产业园、轨道交通产业园、北斗产业园“三园”支撑的现代都市工业发展布局。金牛高新技术产业园也成为全市66个产业功能区中市委、市政府率先明确在中心城区发展都市工业的产业功能区。
立足全区经济发展新旧动能转换的关键节点，金牛依托金牛高新技术产业园工业总部楼宇、工业标准化厂房建设，以中铁轨道交通高科技产业园和北斗 产业园特色产业打造为抓手，明确轨道交通、北斗应用 、人工智能、生物医药产业为主攻方向，加速构建涵盖研发、设计、智能制造、应用服务等全产业链的金牛现代都市工业体系，打造特色明显、优势突出，人、城、产一体的“现代都市工业示范区”。
金牛人的探索与实践
投资100亿元的海利尔人工智能制造总部、50亿元的川藏铁路科技创新运营中心、30亿元的航天科工二院成都分院等重大项目成功引进，易华录数据湖等一批高能级项目落地投运，交子智谷云锦等10余个工业楼宇、标准厂房全面建设……十三五的圆满收官，离不开金牛人艰苦卓绝的探索与实践。
过去的金牛，面临着产业结构单一，优势行业主导地位不突出等问题，近几年，在都市工业发展引领下， 我们加快建设都市工业综合体，现代都市工业港1号、2号、3号、天奥电子产业园等多个标准化厂房等相继破土，筑巢引凤；在一轮轮艰难的谈判中，盘活处置低效工业用地，释放土地资源超二千亩，为现代都市工业发展提供了充足的空间保障；加强土地资源供给源头管理，完善项目准入门槛，改变过去“捡到篮子里都是菜”的传统观念，实现“招商选资”、“以商招商”，并明确亩均税收、亩均投资等硬性指标要求，保证项目质量。同时在龙头项目带动上下功夫，聚焦轨道交通、北斗 、人工智能三大主导产业构建产业链，围绕产业链上下游和协作配套，深入开展补链、强链、扩链招商，产业能级不断提升，产业特色不断突显。当前，北斗 产业园已引进视慧智图、华立创通、易华录、九洲北斗、南方测绘等上下游企超90家，中铁产业园引进中铁二局、中铁三局、京信通信、盾构及掘进技术国家重点实验室等企业或机构110家，进一步推动了产业生态圈的形成。
在全市现代都市工业这盘大棋中，金牛一方面沉心静气，苦练内内功“补短板”，一方面精准定位，坚持高端引领“扬长处”，构建起了具有比较优势的都市工业产业生态圈。同时，换位思考，真心“想企业所想”，用更加完善、更加便利、更具特色的政策机制吸聚高能级项目入驻。仅2020年，我区先后签约引进都市工业重大产业化项目29个，其中100亿级项目2个、50亿级项目2个、30亿级项目1个。金牛这方热土俨然成为都市工业企业的“强磁场”。
瞄准“千亿级都市工业新区”目标，园区目前已入驻企业3922家，其中“四上”企业241家，规模以上工业企业35家。2020年招引投资亿元以上重大项目29个，总投资额超300亿元，其中高能级五百强项目2个；在建、新开工和计划开工项目15个，总面积139万平方米……一组组数据的背后，是金牛人以“规划、项目、载体、机制”四位一体，推动都市工业高质量发展的战略定力，是金牛人不畏困难，久久为功的执着努力。功夫不负有心人，2020年，园区在省科技厅“优秀省级高新区”综合评价中排名第一，获评省发改委“优秀省级开发区”、市委办公厅“新冠疫情防控先进集体”称号。
创新驱动助力转型跨越
2020年12月30日，中国航天科工集团第二研究院成都分院项目正式签约落户我区，成为我区现代都市工业发展里程碑，也为不平凡的2020年收了一个豹尾。这是航天科工二院首次在北京以外的地区设分院，入驻企业涵盖了电子信息产业、信息技术应用创新产业、智慧产业、高端装备制造业和科技服务业与生产性服务业等多种类型。预计到2025年，该院从业人员将超过2000人，年产值将超过20亿元。更大利好也是金牛更为看重的是随着这一“科研国家队”的落地，势必将引入更多高端研发、生产、试验和服务资源，吸引更多高精尖科研技术人才集聚，势必为我区和现代都市工业发展补链强链工程注入强劲动力。
而该项目落地的人工智能产业园，正是我区破题现代都市工业快速发展的大手笔。按照新一轮产业规划，人工智能产业园重点发展以大数据、5G、云计算等应用为主的人工智能、智能制造等主导产业。布局了云创湾、云溪港、云商谷三大产业核心发展区域，力争早日呈现一个公园形态与城市空间有机融合，人城境业和谐统一，生产生活生态“三生共融”的高品质产业新城，打造现代都市工业示范区和“样板间”。目前，人工智能产业园29家31宗低效工业用地腾退工作已告尾声，累计释放土地资源2000亩；“交子智谷”控制性详细规划编制已正式送审；规划环评已于2020年11月中旬取得市环保局正式批复；交子云锦一期项目已施工过半，二期项目即将开工，产业载体建设正加快推动……
三年攻坚的生动实践，让金牛人在发展现代都市工业的路上越走越有信心，越干越有劲头。如今，迈入新征程，金牛人将以更坚定的信念，更深刻的责任担当，更有力的举措，真抓实干、创新巧干，以志存高远、锚定一流的格局引领跨越发展，在全面建成天府成都北城新中心的道路上砥砺前行。（文/图：潘欢欢 编辑：周雪 责编：雷一虹）
