想进入非遗保护名录，那如何申报国家省市非物质文化遗产项目呢？

淮北民间艺术研究院糖画传承人张云在向学生讲解糖画知识。

非物质文化遗产名录申报指南

为全面贯彻党的十九大精神，全面落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，加强非物质文化遗产保护，弘扬中华优秀传统文化已成为各级政府文化部门的一项重要工作。

申报文本

申报材料是专家评审及认定的重要依据，申报材料的编写要力求表达准确，内容充实，科学、规范。申报书共分15 个部分：

一、关于封面的填写

1、“项目代码”：仍然沿用国家级非物质文化遗产项目申报的代码。分别是：民间文学(Ⅰ)，传统音乐(Ⅱ)，传统舞蹈(Ⅲ)，传统戏剧(Ⅳ)，曲艺(Ⅴ)，传统体育、游艺与杂技(Ⅵ)，传统美术(Ⅶ)，传统技艺(Ⅷ)，传统医药(Ⅸ)，民俗(Ⅹ)。括号中为罗马字母，只填写代码即可。

2、“项目类别”：对应项目代码的分类方法：即分为民间文学，传统音乐，传统舞蹈，传统戏剧，曲艺，传统体育、游艺与杂技，传统美术，传统技艺，传统医药，民俗十大类。“项目类别”和“项目代码”要相一致。

3、“保护单位”：应填写具体承担该项目保护与传承工作的单位。并应具备以下三个基本条件：(1)有该项目代表性传承人或者相对完整的资料；(2)有实施该项目保护计划的能力；(3)有开展传承、展示活动的场所和条件。同时要看项目保护单位是否能履行以下职责：(1)全面收集该项目的实物、资料，并登记、整理、建档；(2)为该项目的传承及相关活动提供必要条件；(3)有效保护该项目相关的文化场所；(4)积极开展该项目的展示活动。只有具备以上条件并能积极履行其职责的单位才可以作为保护单位申请项目。非物质文化遗产项目的名称和保护单位不得擅自变更。

4、“主管部门”：申报省级非物质文化遗产项目要填写市级文化行政主管部门。

6、封面内容填写格式：为仿宋_GB2312、三号字体，日期为仿宋_GB2312、小二号字体。

淮北民间艺术研究院面塑剪纸传承人、淮北市知名艺术家韩学敏在向学生传授剪纸知识

二、关于目录的填写

由于在以前的申报过程中发现一些项目的文本内容写的非常丰富，有些内容无法一下翻到查阅，所以申报书要专门设计统一的目录页。各申报项目应根据实际情况，将具体页码编号填写在相对应的内容后，目录标注的页码应与内文页脚一致。内文页脚格式为Times New Roman、小五号字体、居中。

三、关于项目简介的填写

项目简介是整个申报文本的总结和概括，也是整个文本的精华，要力求做到文字简练，叙述清楚，准确无误。使得专家看到项目简介就可以对这个项目有一个大体的了解及认定。

“项目简介”应包括以下内容：1、申报项目名称。2、该项目所属类别。3、该项目的地理位置、历史沿革、形成、发展、演变的几个阶段。4、该项目主要的代表性传承人5、该项目的价值、功能、意义，主要指学术价值、历史价值、文化价值、科学价值等。 6、该项目产生的影响。7、该项目的现状，是否处于濒危状态，濒危程度如何，是否已采取过相应的保护措施等相关情况(字数500—600字)。

四、关于基本信息的填写

1、“项目名称”：一个好的项目名称首先应该可以准确表达出三个内容：所属地区、主要内容或特征以及所属分类。

2、“属地”：为项目保护单位所在地区。

3、“保护单位”：应填写具体承担该项目保护与传承工作的保护单位（具体要求详见封面中关于“保护单位”的填写说明）。“法人”栏目中，应填写保护单位的法人代表。“通讯地址”、“邮编”、“电话”、“传真”、“电子信箱”栏目中，须填写保护单位的相关讯息。特别需要强调的是政府部门、文化行政部门尽量避免。

4、“所在区域及其地理环境”：主要包括该项目发生地的基本情况，可填写其地理位置，气候、物产、相关重要传说、区域的行政归属、经济生产生活发展水平等，以及关于该项目的重要文献资料和形成该项目的相关背景等。

2019年7月19日－22日，淮北民间艺术研究院副秘书长李建东被人民网、新华网、央广网－中国广播网、光明网、新华网安徽频道、中国教育报－一版、中国教育新闻网、中工网、中国环保新闻网、大视野新闻网-法制与监察杂志、求学网、北方网、法新网、法制与新闻网、新浪网－图片等40余家新闻媒体网站以《暑期里的“非遗课堂”》、《跟着非遗传承人“玩泥巴”》为题报道淮北民间艺术研究院副秘书长李建东在暑假向小学生传承非遗知识的活动。

乘着淮北民间艺术研究院7月16日杜集区东黎工作会议的东风，淮北民间艺术研究院扬帆十年再起航，而今迈步从头越！会过三天，全国多家主流新闻媒体大篇幅报道淮北市非物质文化遗产传承人李建东的活动，这在淮北民间艺术研究院的历史上绝无仅有的。更是破天荒的第一次，也是淮北文化工作史上浓墨重彩的一笔。

五、关于项目说明的填写

1、“分布区域”：包括该项目所在的中心区域，辐射区域，影响的区域等。

2、“历史渊源”：主要对形成该项目的历史原因、历史沿革、形成、发展、演变以及现在的发展状况等几个阶段进行详细介绍（可参考不同版本的县志、市志或者相关具有权威性的书籍等），要有详实的历史依据，不能出现“据说”、“大概”等词句。

3、“基本内容”：是对这个项目“是什么”的回答？所以文字非常重要，要不惜文字去介绍，可以用说明文的写作方式去介绍。包括⑴该项目的表现形式有哪些；⑵该项目的表现内容有哪些；⑶构成该项目的要素（活动要素、工艺过程等）；⑷表现风格如何，有哪些艺术表现方法；⑸用途，在什么时间、什么场合、什么环境开展活动（或者存在于什么时间、什么场合、什么环境）；⑹该项目在该类别乃至人类生活中有哪些作用；⑺该项目对同类型事象的影响或受哪些同类事象影响等相关情况介绍。因为类别的不同，侧重点也应有所不同，“民间文学”类应侧重写相关传说或故事的主要情节；“表演艺术”类应侧重写表演的过程、内容、唱腔曲调、行当角色、伴奏乐器等；“传统手工技艺”类应侧重写清楚每一个环节、每一个细节、每一个流程（具体可附图表说明，更具有权威性）；“民俗”类要写清楚相关活动的举行时间、过程、内容、仪式、参与人员、禁忌等

4、“相关制品及其作品”：包括如下内容：①该项目传承中所用工具、器具有哪些种类，名称是什么，用途是什么？②使用哪些生产材料，原料。③该项目传承中遗迹、遗址、固定活动场所。④该项目传承中有哪几类制品、作品，每类制品、作品包括哪些内容。⑤每个历史时期有哪些代表性或经典的或获奖的制品、作品。并附图片说明。

5、“传承谱系”：要写项目清晰的传承脉络。最少要有百年以上的历史、五代以上的传承关系，最好能够写清楚代别、姓名、性别、年代、传承关系等。非物质文化遗产传承的特点是口传心授，有师徒传承、家族传承和集体传承三种类型。

一般而言，象“表演艺术”和“传统手工技艺”其传承人多为“单个的自然人”或者“群体的集合人”；而“民间文学”和“民俗”其传承人更多地体现为“群体的集合人”即集体传承，有些是一些村落、有些是一个团体、一个班社、或者一个作坊。要有大量的文字去说明，因为这样的传承大多是有民间信仰所支撑的，没有信仰就无法传承。另外有些项目的传承不是单一的，比如说“山西老陈醋传统酿造技艺”就属于集体传承和师徒传承的结合，由醋坊到醋厂到集团有限公司，每一步的传承都离不开全体的酿醋工人们，同时不同年代的大师傅在师徒传承方面也有着同样重要的作用。

6、“代表性传承人”：2007年在国家级申报文本的表格中，比2006年第一次申报表格增加了“代表性传承人”一栏。非物质文化遗产的传承是以人为载体的，加强对非物质文化遗产项目代表性传承人的保护是非物质文化遗产保护的关键环节。

非物质文化遗产项目代表性传承人应当符合以下条件：1、完整掌握该项目或者其特殊技能；2、具有该项目公认的代表性、权威性与影响力；3、积极开展传承活动，培养后继人才。在认定传承人时，要从实际出发，实事求是。

表格中要写清楚代表性传承人的姓名、性别、年龄、传承代别，从事这项工作的时间、主要技艺特征，是否有特殊称号等。而且一定是健在的、代别最高的、又有传承能力的。

一个项目代表性传承人的认定还要看他是否能履行传承义务，丧失传承能力、无法履行传承义务的，应当按照程序另行认定该项目代表性传承人；怠于履行传承义务的，取消其代表性传承人的资格。

淮北民间艺术研究院剪纸艺术家、濉溪县非物质文化遗产传承人丁兰云在教学生如何剪纸

六、关于项目论证的填写

1、“主要特征”：项目的主要特征可以有艺术特征、工艺特征、文化特征等。要注意把握项目本身独有的、典型的、区别于其他项目的本质特征进行论述。

2、“重要价值”：主要通过对项目的科学研究价值、文化价值、历史价值、艺术价值进行介绍和阐述，如有工艺价值、实践价值、人文价值、社会价值、经济价值、学术价值、实用价值等也可介绍，但注意不要牵强附会。

3、“濒危状况”：描述该事物目前所处的发展现状，比如由于人们审美观念的转变、市场需求的变化，原材料的缺失、或者随着老艺人的相继去世，有些项目发展艰难，急需进行抢救保护等情况说明。

七、关于项目管理的填写

1、“已采取的保护措施”：包括已经采取的法律法规、政策以及其他各种保护措施和实施方案。

2、“资金投入情况”：包括“已采取的保护措施”中提到的相关保护措施和实施方案的投入资金情况。

八、关于保护计划的填写

1、“保护内容”：应包括确认、建档、保存、保护、传承、传播、研究等。

建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案；

保存：用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段，对保护对象进行真实、全面、系统的记录，进行音配像，并积极搜集有关实物资料，选定有关机构妥善保存并合理利用；

传承：通过社会教育、学校教育和传承人的授徒等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在相关社区尤其是青少年当中得到继承和发扬；

传播：利用节日活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项目的了解和认识，促进社会共享；

保护：采取切实可行的具体措施，以保证该项非物质文化遗产及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项目的传承人（团体）对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。

2、“五年计划”：申报只是一个手段，保护才是真正的目的，我们在做申报工作的同时就是保护计划的开始。没有保护计划就谈不上申报，申报也不可能成功。所以须提出切实可行的五年保护计划，并承诺采取相应的具体措施，进行切实保护。这些措施要根据以上“保护内容”的相关内容进行分解。五年计划要每年都做，要不厌其烦的把它写上去，普查、出版、老艺人的补助、培训班、展览都可以写。因为这些都是长期的、连续的、不间断的工作。我们以民间美术和传统手工技艺为例,老艺人的生活补助可以直接列入文本，以当地的平均工资为准；老艺人举办培训班、带徒弟的费用，具有意义的文化的传承、培训费也是可以申请的；关于这个项目直接的或间接的材料、实物资料购买费；具有代表性的老艺人的作品收购；办展览也是传承的一个方面，每年或每两年在本地区或其他地区做一个展览进行宣传；出版老艺人的作品集和资料集（口述历史）录音、录像等。要注意基础性建设不在经费申请范围，比如建设博物馆的土木工程建设、购买汽车等是不能够申请经费的。

3、“保障措施”：制定出台相关的保护规章制度，以及培养传承人的相关措施，为保证完成以上保护计划所必须的政策支持等。

4、“经费预算及其依据说明”：要提出总的资金预算。并对其每个方面进行资金依据说明。这个说明应该是总的五年中的每一项费用的说明。应该有地方配套资金，说明当地对保护项目的重视。

5、“备注”：凡在各项栏目中没有纳入的其它重要内容，可在“备注”一栏中填写。

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九、专家委员会论证意见

要填写专家委员会提出的，对该项目的重要特征的论述以及同意申报的意见。参与项目论证专家名单，要详细填写论证专家的姓名、性别、年龄、单位、专业、职称、联系电话及亲笔签名。在专家的选择上要注意行业的广泛性。参与论证的专家不得少于5人，相关专业的不少于三人，职称要求副高（含副高）以上。

十、文化行政部门审核意见

由文化行政部门填写同意申报的意见，并要加盖公章。

十一、项目申报的其他资料

包括项目地域分布图1幅，相关资料（历史渊源、基本内容）的图片，相关器具及作品图片，传承活动场景及传承人图片等若干幅，每幅图片要附上必要的文字说明。

十二、证明材料（格式如下）

证 明 材 料

安徽省文化厅：

根据文化厅《关于申报第二批省级非物质文化遗产名录项目有关事项的通知》（文办发[2008]1号）的要求，（单位名称或个人）同意“××（项目名称）”申报省级非物质文化遗产名录项目。

授权者：

年 月 日

三、授权书（格式如下）

授 权书

安徽省文化厅：

根据文化厅《关于申报第二批省级非物质文化遗产名录项目有关事项的通知》（文办发[2008]1号）的要求，（单位名称）同意各级非物质文化遗产保护机构使用“××（项目名称）”申报材料进行宣传和推广。

保护单位：

年 月 日

淮北民间艺术研究院糖画传承人李荣斌在向学生讲解糖画知识。

名录申报指南-申报录像片

一、技术要求

制式：DVD格式。

长度：5-10分钟。

文件类型：应是专为申报书制作的原版录像，而不是任何现成的录像资料（如风光旅游宣传片之类）。

画外音及字幕：配有普通话解说词，并配以汉文字幕。

录像片制作：摄制、编辑要保证质量，尽量避免过多使用变焦、距离过近或过远，摄制、剪辑技术过差，音量饱和等。

二、内容要求

第一部分：概述（1-3分钟）

概括说明申报项目的显著特征，及其社会和自然环境。（是什么）

第二部分：杰出价值（2-3分钟）

阐释申报项目对相关区域和中华民族文化所具有的历史、文化、科学价值，以及申报理由。（好在哪里）

第三部分：濒危状况（1-2分钟）

说明申报项目的濒危状况及其原因。（为什么要保护）

第四部分：保护计划（1-2分钟）

简明扼要地展示保护计划的主要内容和具体步骤。（怎么保护）

淮北民间艺术研究院副秘书长商运平在濉溪县青少年宫开展公益培训

三、制作要求

录像片是最直观、信息量最大，特别是传统表演艺术、传统技艺类；时间不能超过10分钟，以5-7分钟为好。要在有限时间内把项目最关键的内容与环节、最重要的特征与价值介绍清楚并达到技术要求。注意刻录质量。专家讲话、领导讲话不要太多。要把项目本体最精采的内容展现出来。要抓住非物质文化遗产的特点，将具有人文价值的、核心的、记忆的东西、主要传承人掌握的技艺展现出来，让这些展现出来的主体能打动人。民俗项目要注意拍摄的季节。申报片要用说明式的方式，以形象化的手段将非物质文化遗产名录项目展现出来。要去掉学术化、历史化、政府化、宏大化，做出来的申报片要具有本真性。

四、各类别项目申报片的具体要求

在制作申报片时，类别与类别之间、项目与项目之间，既有共性也有个性，既有共同点，也有不同点，应根据不同类别，不同项目来进行具体操作。下面对非物质文化遗产各个类别进行简单的分述，以便我们掌握他们各个类别的特点供大家在制作申报片时参考。

民间文学

民间文学又称口头文学，主要是靠口传心授而世代传承，这是民间文学最重要也是最基本的特点。在做民间文学申报片时，要注意全面性、代表性和真实性。要注意民间文学在民间流传的状况以及传说和故事，有多少传承人。在做申报片中，注意传承人与听众的互动关系，要把传说与故事的历史状况记录下来。

传统音乐

传统音乐即民间音乐。主要指由各民族人民所创造、流传在民间的、未经专业音乐工作者加工的各种音乐品种。既包括如声乐、器物等有形的物质因素，也包括传承人的审美观、实践观、价值观等无形的精神因素。在做申报片时，要忠实记录民间音乐演唱或演奏的原始面貌，以及有关当事人的解说，其中包括与之相关的历史故事和神话、传说等等。

传统舞蹈

传统舞蹈即民间舞蹈。他是在人民群众中广泛流传，是有鲜明的民族风格和地方特色的传统舞蹈形式。要有悠久的历史，至今还能活态的传承，表演形态要有比较强的典范性，要有文化艺术价值，做申报片时，该项目要有一段有特点的比较完整的舞蹈呈现出来。

传统戏剧

戏剧是我国各地、各族人民共同创造的、反映我国广大人民群众思想感情和审美品格的优秀传统文化。由于民族和地域文化的差异，形成了千姿百态、各具牟艺术风格。在做传统戏剧申报片时，注意该项目的特点和风格，包括唱、念、做、打及声腔的特点和各种表演特技。

曲艺

曲艺是以口头语言进行的“说唱”的表演艺术，品种繁多。丰富多彩的曲艺文化遗产，历史悠久、传流深厚、流布广泛、价值独特。不仅是各族民众十分重要的精神生活养料，而且是各民族历史文化的特殊传承载体。曲艺申报片的制作、项目的特点及传承人的表演，以及使用的道具等。

传统体育、游艺与杂技

民间游艺是指流传于各民族大众生活中的嬉戏娱乐活动，俗称“玩耍”。传统体育与竞技是活跃在各民族民间的传统体育、技巧的比赛活动。游艺、传统体育与竞技在民间生活习俗中，五花八门，样式繁多，许多游戏规则和竞赛规则也都十分复杂多样，因而它们的分类也较为困难。一般分为民间游戏、传统体育与竞技。做这类申报片，着重点放在其历史渊源、民众普及性及技巧性、趣味性的介绍。

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传统美术

民间美术是劳动者为适应生活的需要和审美要求，运用集体的智慧，以手工的方式就地取材生产制造的具有观赏价值的适用工艺品。

民间美术是民族文化的重要组成部分，蕴含着民族的心理素质和精神素质。不同民族和地区的民间美术，由于社会风尚、历史环境、地理位置、审美观点的差异而各具特色，并有着明显的地域域和相应的传承性。民间美术种类繁多，劳动人民生活有多么广泛，民间美术的范围就有多么广泛，它遍布人们的社会生活、物质生活和精神生活各个领域，令其它文学艺术无可比拟。做申报片时，多展示体现传承人技艺水平，有影响的艺术作品。

传统技艺

传统手工技艺，指手工业的技术与工艺。手工技艺是人类的基本活动之一，它和社会生产、日常生活有紧密的联系。在制作申报片时，对该技艺所用的原材料、工艺流程、技法、工具、设备，对传承人的访谈。对传承人或民间艺人在制作作品时的一些细部特征都应反映出来。

传统医药

中国传统医药是我国非物质文化遗产保护的重要内容。中国传统医药蕴含了中华各民族特有的价值观念、思维方式、想像力和文化意识，在其传承发展的历史长河中，形成了特有的认知思想、诊疗方法、用药技术等，具有系统性、完整性、高度文献化以及广泛传播的鲜明特征。中国传统医药的存在与发展形态多种多样，中医学以及部分民族医药因其较早地形成了系统理论与技术，脱离了口耳相传的传承方式，人们通过读书、师承学习即可掌握。但尚有一部分在民间流传的经验与技术，以口述的方式世代传承。传统医药的生存陷入被质疑、验证、萎缩的困境。掌握中医对生命与疾病的认知思维方法者日见稀少，中医传统诊疗方法与技术日益淡化，中药传统炮制技术面临流失的危险，现代化制剂正在取代传统制剂方法，特别是民间、民族医药的传承，面临濒危的境地。在做这类申报片时，要多展示传统医药的历史渊源、影响力、功效以及有绝技的传承人。

民 俗

民俗是指民众的生活方式（或生活模式），它的特性概括地说具有历史性（历史性又包括传承性、稳定性、变异性）。具有民族性，具有地方性，具有流动性，要有真实、活态的民俗内容和特点。在制作民俗申报片时，注意拍摄的季节，因民俗活动往往场景比较宏大，拍摄时注意画面的完整及美感，应避免无关人员进入画面。

淮北民间艺术研究院副秘书长商运平在瑞典“中国旅游文化周——美好安徽”暨安徽文化年与国外儿童合影

名录申报指南-代表性图片代表性图片

一、基本要求

1000万像素以上6吋数码照片10张（附文字说明、摄影者或版权所有者的姓名及联系方式，及其未经压缩的电子版本）。

二、相关类别项目所需图片内容的具体要求：

1、民间文学：口述实践过程、特定文化场所等。

2、传统舞蹈：实践者舞蹈动态过程、舞蹈队形、舞蹈实践过程中的特定道具等。

3、传统音乐：演唱、演奏等实践过程、场景、特定乐器等。

4、传统戏剧：表演实践过程、传统剧目剧照、特技、实践过程中使用的特定道具、面具、剧装、乐器等。

5、曲艺类项：说、演、弹、唱等实践过程，实践过程中使用的特定道具和乐器等。

6、传统美术：创作流程、代表性作品，创作过程中使用的特殊原料、工具、实践过程中特殊技艺流程等。

7、传统技艺：工艺流程、代表性成品，生产实践过程中使用的特殊原料、工具等。

8、传统体育、游艺与杂技：实践过程、特定场所、实践过程中特技和特殊道具等。

9、传统医药：诊疗实践过程、制药原料及工艺流程等。

10、民俗：仪式过程、实践过程中特定文化场所、信俗对象（如妈祖信俗中的妈祖像、关公信俗中的关公像）、仪式组织实施特定人物（如司仪）等。

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项目评审标准与要求

一、项目评定标准

《国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》（简称“办法”） “国家级非物质文化遗产代表作”的评定标准有6条：

1、具有展现中华民族文化创造力的杰出价值。（价值）

2、扎根于相关社区的文化传统，世代相传，具有鲜明的地方特色。（特色）

3、具有促进中华民族文化认同、增强社会凝聚力、增进民族团结和社会稳定的作用，是文化交流的重要纽带。（影响）

4、出色的运用传统工艺和技能，体现出高超的水平。（大师、绝活）

5、具有见证中华民族活的文化传统的独特价值。（活态）

6、对维系中华民族的文化传承具有重要意义，同时因社会变革或缺乏保护措施而面临消失的危险。（濒危）

二、申报程序

1、公民、企事业单位、社会组织向所在区域文化行政部门提出非物质文化遗产代表作项目的申请，由受理的文化行政部门逐级上报。申报主体为非申报项目传承人（团体）的，申报主体应获得申报项目传承人（团体）的授权。

2、省级文化行政部门对本行政区域内的非物质文化遗产代表作申报项目进行汇总、筛选，经同级人民政府核定后，向部际联席会议办公室提出申报。

3、中央直属单位可直接向向部际联席会议办公室提出申报。

三、申报材料

1、申请报告：提出本省或本单位申报国家级非物质文化遗产代表作项目名单。对申报项目名称、申报者、申报目的和意义进行简要说明，同时附省级人民政府或主管部门意见。

2、项目申报书：基本信息、项目说明、项目论证、项目管理、保护计划、省级专家论证意见、省级行政主管部门审核意见。

3、其他有助于说明申报项目的必要材料。录像资料、证明材料、授权书，以及其他有关资料。

关于申报市级非遗项目的报告

**文旅体﹝2016﹞5号

关于申报市级非遗项目的报告

市文旅体委：

根据淮文[2016]7号《关于开展第三批市级非物质文化遗产名录项目申报工作的通知》的文件精神，我们积极对辖区内的非遗项目进行了挖掘和整理，根据专家认证和上级业务的的初评，庞氏棕编、贺氏绫刻画、淮北瓷刻、陈氏剪纸、焦派根雕艺术（各项目申报书附后）等11个项目具备市级非遗项目的条件。

特此报告，请与审核。

2016年3月20日