封面新闻记者 陈彦霏
8月15日,阿富汗政府轰然瓦解,阿富汗塔利班时隔20年再次控制喀布尔,人类历史几千年,大国无数,战争无数,为何唯有阿富汗获得“大国坟场”之名,又将何去何从?
8月17日,封面新闻记者邀请四川省社会科学院全球治理与政治研究室主任李景峰做了分析。
李景峰表示,阿富汗历史上曾遭三大强国侵略却无一成功。19世纪到20世纪初,英国前后三次对阿富汗发动了入侵,但均以英国的失败而告终。冷战时期的两极之一——苏联,仅用2天就占领了阿富汗,但却用10年来进行清剿;冷战后的全球唯一超级大国——美国,推翻阿富汗政权仅用不到2个月,却用20年时间,花费2万亿美元,成为美国历史上最长的对外战争。
“阿富汗人用其历史,证明了其‘大国坟场’的名号是名副其实。” 李景峰说。
8月16日,塔利班在阿富汗喀布尔街头执勤。新华社发
以下是李景峰带来的分析。
占领容易控制难
从地缘角度看,阿富汗属于内陆国家,也被“陆权论”的支持者认为是世界的“心脏地带”,谁控制了阿富汗,谁就能够控制世界岛,影响全球格局。因此,无论是苏联、还是美国,都希望能够通过控制阿富汗,在全球大国博弈当中占得先机。全球性大国在阿富汗之所以失败,一方面,占领阿富汗容易,控制阿富汗难,不论是曾经的苏联、美国,还是现在的俄罗斯、印度,都在一定程度上受制于陆地通道国家(巴基斯坦、伊朗等阿富汗邻国),不得不在阿富汗政策上进行妥协;另一方面,战略任务变换。如“9·11”事件后,美国军事介入阿富汗势在必行,但阿富汗反恐战争打响后,美国抵挡不住地缘诱惑,开始在阿富汗谋求地缘利益、挤压其他大国的势力范围、输出美国的价值观,最终在阿富汗这个“大国坟场”重蹈当年苏联覆辙。
阿富汗不仅是全球性大国的博弈场,也是区域性国家的重要关注国家。阿富汗从传统上对巴基斯坦拥有较大的影响力,尤其是阿富汗塔利班从领导层到普通士兵都是来自巴基斯坦-阿富汗跨境民族普什图族,可以说阿富汗的安全形势直接影响巴基斯坦的地缘安全环境。伊朗是阿富汗的西部邻国,两国有着深厚的历史、宗教、民族、文化渊源和联系,交通便利介入成本低,且由于阿富汗南部还存在信仰什叶派的哈扎拉人,因此伊朗对于阿富汗的宗教派别问题非常关注。中亚的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦均与阿富汗接壤,且这些国家均与阿富汗存在跨境民族问题。因此,如果阿富汗周边国家对于阿富汗局势担忧,就不免利用跨界问题,对阿富汗进行“非建设性介入”或“破坏性介入”。此外,卡塔尔、沙特阿拉伯、土耳其等国家在阿富汗问题上也非常积极,这些国家在阿富汗利益诉求不同,给本已错综复杂的阿富汗局势增加了更多的不确定性。
缺乏大一统意识
从族群看,阿富汗没有主体民族,普什图人、塔吉克人、哈扎拉人、亚洲突厥语族群(乌兹别克人、土克曼人等)、俾路支人等是阿富汗比较大的族群。从社会结构上看,阿富汗绝大多数人民依附于土地和传统的生活方式,把他们联系在一起的是宗教、亲缘、部落等关系,这是都是国家范畴之外的概念。因此,可以说阿富汗不是一个现代国家,民众对于部落、家庭的忠诚度要高于对国家、政府的忠诚度。这也造成,强国即使占领了喀布尔也只是开始,接下来还要一个城市接着一个城市、一个部落接着一个部落、一个村庄接着一个村庄的去征服,这种漫长而低效的战争,造成大国无法事实上完全占领阿富汗。
从某种角度看,阿富汗是一个容易被打败,但难以被治理的国家,由于其国内碎片化的政治、经济、民族特征,使得内部分裂严重,而这种分裂又被世界大国和周边国家所利用,成为国家间角力场。
8月16日,在阿富汗喀布尔街头,塔利班聚集在阿安全部队的物品旁。新华社发
宗教冲突和地形复杂
近代以来,无论是曾经的大英大国,还是苏联、美国,这些占领这都不是伊斯兰国家,这些国家在阿富汗的占领行为无论动机如何,最后都会转化为穆斯林和非穆斯林之间的矛盾,这也使得非穆斯林国家很难在阿富汗实现自己的目标,并陷入文明冲突的陷阱。
阿富汗复杂的地形,使阿富汗的武装人员能够更加自由的选择战斗时间、地点、方式,进而限制占领者在武器装备、信息技术方面的优势。
此外,从国际法角度看,占领者大多背负着道义上的原罪,而阿富汗国内的武装分子无不举起“驱赶国土上的外国军队和傀儡政府”做为旗号,使得长期占领阿富汗困难重重。
阿富汗未来何去何从?
打江山难,做江山也难。美国的仓促撤军给阿富汗局势造成了严重的负面影响,催生阿富汗一系列新难题,需要各方以务实的态度加以解决。
如何稳定阿富汗局势是当前阿富汗塔利班首要难题。自8月15日起,阿富汗国家治理问题就落到了阿富汗塔利班的肩上,如何开启阿富汗新的历史,成为考验阿富汗塔利班的首道难题。这也是阿富汗塔利班进入喀布尔后,为什么相继宣布多条安民告示,想喀布尔市民保证生活照旧,向原阿富汗政府人员保证不会清算。
阿塔内部矛盾也需要解决。江山打下来了,如果分享胜利果实,成为阿塔内部的一个重大爆点,如长期以来,阿塔内部派别林立,有主战派,有主和派,有强硬派,有温和派,另外各方在对待沙里亚教法问题、“圣战”问题、部落问题、建设现代国家问题、看待阿富汗原有政治军事势力问题等方面都存在分歧。此外,阿富汗塔利班也需要协调自身与极端组织、暴恐组织之间的关系,该切割就必须要切割。
国际社会应该充分协调,防止阿富汗乱局的溢出效应。一方面,作为阿富汗问题的重要参与方,美方应该响应国际社会的期待,切实担起责任,与阿富汗邻国和国际社会一起,协调合作,共同推动阿富汗的稳定,严防阿富汗乱局的外溢效应和引发地区安全威胁。另一方面,确保阿富汗不再成为恐怖主义的滋生地和庇护所。
阿富汗问题从来就不是单纯的阿富汗内部问题,而是与大国地缘利益、周边国家利益、宗教派别利益相互交织,共同左右着阿富汗形势。因此,也需要国际社会,尤其是阿富汗邻国,共同协商,推动阿富汗实现和平,发展。展望未来阿富汗和平发展,尽管道阻且长,但行则将至。
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