李梦晴 德州报道
4月24日，德州市召开新闻发布会，介绍全市优化服务环境总体情况，并回答记者提问。
据介绍，近年来，市委、市政府高度重视营商环境建设，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，坚持以集成改革思维抓营商环境，持续开展营商环境创新提升行动，创新实施“一把手”营商环境项目，健全完善常态化政企沟通交流机制，着力解决制约企业经营发展的堵点难点问题，一批改革事项被国家部委推广，多项经验做法得到国家有关部委和省委、省政府肯定，为全市民营经济高质量发展提供了有力保障。在全国工商联2023年度万家民营企业评营商环境活动中，德州市营商环境得分位居进步最明显的5个地级市首位。
优化政务服务环境，助力企业高质量发展
围绕产业发展全链条、企业发展全周期、人才成长全维度、优化服务全流程持续加力，努力做到同等条件下综合成本更低、同等成本下政务服务更好、同样服务下市场机会更多。
市场准入阶段。创新开展个体工商户“五零登记一体化”改革，实现个体工商户登记“零材料、零时间、零成本、零环节、零跑腿”。创新政务服务“容缺＋承诺＋信用”三联动极速办模式，实现由“材料不齐不能办”向信用支撑下“极速办”转变，被评为“2023年度全国信用承诺特色案例”。去年，德州市经营主体历史性突破60万，增长21.2%，增幅居全省第1位；新登记经营主体增长40.4%，居全省第3位。
项目建设阶段。深化项目用地告知承诺制改革，重点项目先行办理规划条件、选址意见书等手续，为项目快速落地实施争取时间。推行建设项目全周期、全流程、全要素“三全”集成服务，全力解决项目建设中遇到的难点问题，持续提升项目建设质量和效率，被住建部和省政府领导批示肯定。
不动产登记阶段。首创“互联网 ”集群登记模式，抵押登记实行“一表办理”，改革以来，为企业快捷融资153.9亿元，被全省推广。全省率先建设“带押过户”资金监管平台，有效保障“带押过户”资金交易安全，存量房“公证提存零收费”和“网上全闭环”带押过户登记列为全省试点。
强化生产要素保障，服务企业经营投资
围绕企业关心的融资难、用地难、用人难等问题，出台创新举措，强化要素保障，助推企业健康发展、项目快速落地。
融资保障方面。全省首创“重点企业（项目）金融服务制度”，通过构建“市场评审 公共评审”双层评审模式，着力解决企业风险评价分类难题。“金服大厅”自运行以来，已注册企业5146户，入驻金融机构71家，帮助315家企业融资45.97亿元。建立“投融资局长行长接待日”制度，为企业解决融资需求33亿元。“金融管家”风险化解典型做法在全省推广。
土地保障方面。挖潜盘活低效利用土地支持中小微企业发展，从规划、土地供应、确权登记等方面提供全方位支持保障，供地时间从半年压减到2个月。全省率先实施工业企业项目落地全流程测绘零成本改革，统一技术标准、统一测绘流程、统一运转平台、统一购买服务、统一业务“代办”，为全市660个工业项目提供“零成本”测绘服务，为企业节省测绘成本740余万元。
人才保障方面。打造人才智能服务新模式，建立包含8.8万名各类人才基本信息的人才库，开发“一键匹配”“智能查询”“一键认定”智能人才服务功能，集成全市125项人才政策，通过“一键匹配”自动识别功能，实现人才补贴和引才奖励免申即享。2023年以来，发放各类人才奖补资金1.54亿元。成功纳入“全国就业创业服务示范城市”创建范围。
完善“接诉即办”机制，及时回应企业关切
为解决企业急难愁盼问题，完善企业诉求闭环解决机制，全面提升企业诉求“接诉即办”平台功能，努力做到企业无需不扰、有求必应。
畅通渠道，即时响应。优化完善12345热线、市政府门户网站、主要涉企部门网站、“爱山东”APP等受理端口，为企业提供便捷、多样的诉求反映渠道。充实专席人员和政策专员数量，24小时全天候在岗服务，企业政策咨询类问题“即时回应”。今年一季度，企业诉求“接诉即办”平台共接办企业诉求2273件，简单咨询类问题全部由专席人员或部门政策专员即时答复。
完善机制，高效运转。建立健全企业诉求“2110”闭环解决和“及时转派、限时办理、全面评价”运转机制，相关部门接到企业求助举报类诉求后，2小时内现场处理，1个工作日内反馈办理意见，除疑难复杂问题外，10个工作日内解决，较省规定时限提前5天。目前，企业诉求2小时响应率、1个工作日答复率均为100%，10天内办结率为99%，平均办理时间仅5.45天。同时，结合首席政府服务官，对企业反映的问题实行专人跟踪落实，进一步拉近政企距离，全力为企业解忧纾困。
严格问效，狠抓落实。对企业不满意、合理诉求未解决的事项，全部纳入督办程序，统筹运用市县两级营转办和12345热线督办力量，分级分类抓好督办落实。对反映集中的问题和重大问题及时进行综合研判，剖析存量增量、透视工作短板、谋划破解路径，将单个问题解决做法固化为体制机制，推动共性问题批量解决。强化结果运用，对正反两面典型案例进行晾晒，并将相关工作情况纳入绩效考核评价，推动“问题清单”转化为“成效清单”。
构建“亲”“清”政商关系，维护企业合法权益
坚持依法平等保护各类市场主体合法权益，聚力护航企业发展，加快构建“亲”“清”新型政商关系。
一方面，深入开展护航优化营商环境专项行动。找准找实服务经济社会发展的切入点、着力点，用好纪检监察机关专责监督与其他各类监督“1 9”贯通协调机制，以“小切口”推动大治理，为全市打造一流营商环境提供坚实保障。比如，聚焦部门单位购买第三方服务领域突出问题，在全市范围开展专项整治，由纪检监察机关牵头，财政部门配合，形成“专责 专业”监督模式，重点整治超范围购买服务浪费资金、违规干预插手第三方服务、对第三方服务机构监管不力、与第三方服务机构利益勾连等五个方面突出问题。对发现的问题，及时反馈相关部门进行整改，并督促完善制度机制、规范权力运行。另外，还开展了行政执法和行政罚款领域突出问题专项监督，通过深挖问题线索、加强监督检查、推动深化治理等，着力发现和查处一批执法人员宗旨意识不强、不公正不廉洁、不作为乱作为等责任作风腐败问题。
另一方面，持续优化法治化营商环境。创新多元化解涉企纠纷模式，依法审慎办理涉企案件，打造全流程、全周期、集成化企业司法服务体系，护航民营企业健康发展。开展政府合同法治体检，引导各级各部门依约履责，推动政企良性互动。探索涉企监管新模式，健全入企执法和调研“一口登记”、亮码入企和企业评价机制，全面推行跨部门、跨层级综合监管和“双随机、一公开”联合监管，倡导联合抽查检查、联合处置，严格限制同一时间段到同一企业执法检查次数，最大限度减少重复检查、多头执法，让企业静心谋发展。
