电影《局内人》中所谓的“局”是一个由韩国政界、商界、媒体界组成的一个“利益集团”，政界代理人——新政党的张弼佑议员，手握大权，是韩国总统的有力候选人。商界代理人——财阀未来汽车的会长吴贤寿，家财万贯，为张议员的候选提供非法选举资金，相互交换利益。媒体界代理人——《祖国日报》的主编李康锡，一个用笔操纵媒体舆论的谋略者。组局的这三人朋比为奸，权力腐化，操纵选举，道德沦丧。影片揭露了韩国社会的腐败和不正之风，局内的人玩弄权力，终被权力所反噬，整个过程惊心动魄、事实触目惊心，给人带来极深的触动。
01
护局安尚久是一位黑道出身的演艺公司老板，他曾是一名混混，自身也在当地打下了一块地盘，有一群忠心耿耿的兄弟，与李康锡结识后逐渐成为其心腹，靠着李康锡的支持和引荐认识了更多的权贵，并为这些权贵做着各种见不得光的勾当。连安尚久自己都不知道他做的一切都是在保护这个局，而这个局中压根就没有他，因为这个局不是一般人能够进入的，他只是一枚可以随时被抛弃的棋子。
02
出局于章勋，警察出身，嫉恶如仇，在通过司法考试之后，成为了一名检察官。因没钱没靠山没背景，一直未能升职，只能看着周围有关系的同事“往上爬”。出于内心的正直，他想用一个大案子来证明自己。通过线索，于章勋得到了一个重大情报，张弼佑议员收受了未来汽车吴会长的大笔资金作为自己的选举资金。随后在KTV拿下了未来汽车之前的财务主管，并准备将其带回检察院。
但这一切都在安尚久监视之下，该主管被于章勋带走之前，安尚久派人去卫生间将该主管绑走了，该主管最终没能抵住安尚久的威胁，把事情全盘托出。原来，未来汽车的吴会长从韩企银行贷款3000亿韩元，将其中的300亿送给张议员用于非法竞选资金，安尚久拿到了全部相关材料。
也许是安尚久的野心害了自己，他不愿意一直做权贵的“猎狗”。于是将手中的所有材料给了李康锡，想联合这位大哥谋取更大的利益。可惜，连他自己都不知道这一举动已经威胁到了这个局，李康锡转手就将材料给了吴贤寿会长，随后，安尚久被吴会长的手下赵秘书锯断了右手。接着，安尚久又被丢进了精神病院。这位身在局外护局的“猎狗”被踢出了局。
03
破局两年后，曾经风光无限的安尚久变成了夜店的厕所守护者，这是他曾经的大哥李康锡安排的，目的就是更好的监视他。安尚久还是有兄弟的，以前的手下仍对他毕恭毕敬，明面上他已经落魄，但实际上他还是这群人的大哥。安尚久从来没有忘记要复仇，除掉这群局内人。于是他安排“线人”接近局内这些人从中录取证据。
另一边，于章勋一直在调查张议员的案子，他把线索锁定在韩企银行前行长石明官的身上，但是无论如何审讯，对方就是不愿开口。 吴会长通过操作威胁石明官，无奈之下，石明官跳楼自*。与此同时，李康锡一篇声讨检察官过度审讯导致审讯人自*的文章登上了第二天的头条。迫于舆论压力，于章勋的上司给他放了长假。
安尚久的“线人”终究还是不专业，李康锡很快识破了他的计划，“线人”也出卖了他，很快，吴会长的手下就找到安尚久。要不是于章勋及时出现，恐怕安尚久已经彻底消失了。正所谓“敌人的敌人就是朋友”，于是于章勋与安尚久决定一同合作破局。安尚久把“留了一手”的备份资料给了于章勋，而自己作为污点证人，站到媒体大众的面前，指证局内三人组。
他俩还是小瞧了局内人的能量，一方面三人组相互配合，于章勋并没有得到实质性的证据，另一方面李康锡利用舆论诋毁安尚久，谁都不愿意相信一个劣迹斑斑的人说出来的话。安尚久以绑架和施暴等罪名被收监，而于章勋也被停职。这次联手破局以失败告终。
04
入局不久，忠心的小弟们截了押解安尚久的车，成功将安尚久救出。他连夜去了李康锡的办公室，在安尚久武力逼问下，李康锡终于说出了所有的内幕，并强调所有的事情都是张议员指使的，这些话也被安尚久用录音笔全部录了下来，李康锡用于撰稿的右手也被安尚久顺手带走了。
随后，安尚久到警局自首，并将录音笔转交给于章勋。作为检察官的于章勋，他知道法律有规定：“在人的生命受到威胁的时候，说的话并不能作为有效证据。”于章勋拿着录音转身找到了正在医院的李康锡，表示如果他把这支录音笔交给张议员，那么李康锡肯定会遭到张议员的报复。但于章勋却把录音给了李康锡，并表明为了前途，想要与李康锡合作，并且借此成功入局。
05
灭局入局后的于章勋，很快在张议员的帮助下恢复了公职且被重用，并成功进入到吴会长的别墅参加聚会，而在于将勋带去的酒瓶上，事先就安装好了监控设备，聚会上的不雅视频及谈话就这样落入了于章勋手中。
次日，当张弼佑议员在电视中陈述竞选总统发言时，城市中几乎所有人的手机都收到了这段视频。污点证人安尚久的话可能没人相信，但是韩国的检察官说的话人们还是愿意相信的。终于，真相浮出水面，局内的那些罪恶都暴露在阳光之下，局内三人组都得到了应有的惩罚。“灭局”成功后，于章勋也辞去了检察官的职务，自己开了一家律师事务所。重获自由的安尚久和于章勋重逢后在天台上愉悦的聊着天。
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