要占1.5万亩农田？河南首富的55个养猪场被叫停（富豪养猪场红包版手游）

每经编辑：李净翰

近日，中国之声报道了河南省南阳市和牧原集团推进“百场千万”工程，今年计划在当地13个县建设84个养猪场，其中55个养猪场要占用永久基本农田接近1.5万亩一事。南阳市新野县已经动工的三个养猪场全部建在基本农田之上，总面积超过1600亩。

王庄镇在建养猪场（图片来源：中央广电总台中国之声）

报道播出后，南阳市委、市政府召开专题会议，对此事作出如下回应：

一、立即组成专题调查组进行全面调查。

二、停建牧原集团相关项目。

三、查清事实后，调查组将依据现行政策对存在问题进行处理。

目前，牧原集团尚未对此事公开回应。公开资料显示，牧原集团旗下子公司牧原股份为国内最大的生猪养殖企业，最新市值3363亿元。

去年12月发布的2019年福布斯内地富豪榜显示，牧原股份董事长秦英林以1174亿元的身家成为了河南新首富。

原计划占1.5万亩基本农田建养猪场

据中国之声此前报道，按照自然资源部和农业农村部的《通知》要求，养殖设施占用基本农田有三个重要条件，一是“少量”，二是“难以避让”，三是使用需补划。河南省自然资源厅耕保处副处长刘卫国解释，过去，养殖用地不允许占基本农田。从去年开始，猪肉价格猛涨，自然资源部和农业农村部适当放开了口子。今年4月，河南省自然资源厅和农业农村厅出台文件，规定原则上养殖设施使用永久基本农田控制在项目用地总面积的30%以内。

政策一调整，南阳市和牧原集团的“百场千万”工程随即上马，今年计划在南阳13个县建84个养猪场，总占地超过4.5万亩，其中有55个养猪场使用永久基本农田，计划占用近1.5万亩基本农田建养猪场。河南省自然资源厅工作人员表示，政策鼓励养殖设施占用永久基本农田。

航拍养猪场选址（图片来源：中央广电总台中国之声）

对此，广东外语外贸大学土地法制研究院院长、中国农业农村法治研究会常务理事高飞认为“政策鼓励养殖设施占用永久基本农田”的解释明显会错了意。他说，养殖设施原则上不得使用永久基本农田，这也意味着占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在。

郑州大学中国土地法律研究中心研究员崔向前认为，永久基本农田是耕地中的精华，一旦破坏难以恢复，各省的细化文件中应该对占用规模设置上限：“河南省搞了个30%，没有设上限数，作为地方立法也好、规范性文件也好，这样做违背了最基本的法的实质。一个项目占用上万亩基本农田在全国是罕见的，应当再谨慎地充分论证一下。”

南阳将84个养猪场打包备案，总体思路是即使有些养猪场，比如新野县在建的三个养猪场100%占用永久基本农田，只要是把项目捆绑成整体，总体控制在河南省要求的上限30%以内，项目就能顺利上马。高飞说，这样操作并不符合规定中“难以避让”这一前提，《土地管理法》也不允许。“我们除了需要发展养殖产业之外，还要保护耕地，保护永久基本农田，涉及的法律规定，也是不能突破的。”

高飞还强调，生猪养殖固然重要，但耕地保护的红线不能碰，基本农田更是要守住。

牧原股份上半年净利润增长70倍

在去年12月发布的2019年福布斯内地富豪榜上，秦英林家族以1174亿元财富值跃升至第9位，并成为新的河南首富。2018年，秦英林家族还仅以245亿元财富值排名第68位，落后当年的河南首富、天瑞集团董事长李留法。

公开资料显示，秦英林出生于1965年，1989年毕业于河南农业大学畜牧专业。毕业后他先是在一家国有企业工作，三年后辞职回到家乡河南南阳创办了一家养猪企业，从养22头猪起步将企业发展为国内养猪龙头。2018年，牧原股份出栏生猪1100多万头，规模化养殖全国第一。

需要指出的是，秦英林家族也是唯一靠养猪登上富豪榜的家族。

农业农村部的数据显示，2020年1-6月全国活猪均价为33.90元/公斤，与去年同期相比上涨136.95%。

数据来源：农业农村部

7月17日，牧原股份披露了2020年半年报。该公司今年上半年实现销售收入210.33亿元，同比增长193.76%；净利润107.84亿元，同比增长7026.08%。

半年净赚超过百亿元，也让牧原股份被市场称为“猪中茅台”。

财信证券在今年7月的研报中表示，在生猪供给大幅减少的背景下，公司生猪出栏量逆势增长，主要因为公司采用的二元轮回育种体系具有留种优势，以及自繁自养模式具有生产控制性强、产能扩张稳定的优势。伴随着下半年生猪出栏量的增加以及疫情防控投入的减少，公司生猪养殖成本有望进一步减少，恢复至非瘟前的水平。虽然下半年猪肉价格难以再大幅上涨，但受益于养殖成本的降低，公司生猪头均盈利仍将保持在较高水平。

在此背景下，截至8月28日收盘，牧原股份今年以来股价涨幅达到了72%，总市值超过了3300亿元。