4月26日，自贸试验区昆明片区（昆明经开区）新一批制度创新案例发布会召开，发布了5个制度创新案例。
案例一
全国首创模拟飞行“保税培训”新模式
自贸试验区昆明片区（昆明经开区）携手昆明邮局海关，以云南东方飞行培训有限公司为试验主体，在昆明综合保税区自贸区域系统化探索模拟飞行保税培训监管模式，全力培育具有云南特色、催生云南潜力的新质生产力软环境，打造服务贸易新标杆。
新模式的实施，一是运营成本大幅降低。自贸试验区昆明片区（昆明经开区）、昆明海关支持云南东方飞培结合“自贸 保税”政策先行先试，以保税方式先后引进波音等飞行模拟器5台，累计节约税费成本5754.24万元，零部件保养维修更加便捷高效，实现了模拟飞行培训阶段保税全覆盖；二是人员进出方便高效。通过海关和属地政府联手实施行政卡口信息化改造，飞行培训工作人员和培训学员实现面部识别、无感登记，通过时效提升90%，提交材料压缩30%；三是品牌价值得到提升。在“自贸 保税”政策激励下，云南东方飞培打造全国首家产学研一体化、飞行员、乘务员全覆盖的综合型航空培训基地，取得民用航空142部训练机构资质；自主研发全国首个特殊机场飞行技术软件等专业课程；累计服务国内外航司28家，培训飞行员、乘务员突破1万人次，带动云南及全国航空人才培养和行业发展。
案例二
云南绿电“区块链 碳电融合”新模式
自贸试验区昆明片区（昆明经开区）昆明电力交易中心积极探索区块链交易溯源机制，不仅实现交易合同、计量数据、结算清单全部“上链操作”，对每一度交易绿电精准溯源并“上链存储”，并成功推出全国首个绿电交易溯源地方标准，有力推动能源市场规范有序，促进绿电扩大应用场景，助力国家“双碳”目标实现。
云南绿电资源占比高达90%，但电源是否为绿电难以精准辨别，昆明电力交易中心基于产权理论创新溯源算法，以电力交易合同为基础，结合实际用电计量、结算数据，用区块链追溯用电企业电力来源，为每度电锁定交易对手方，有效避免重复核算。昆明电力交易中心运用在云计算、大数据等前期技术积累，接入自主可控区块链体系，建成了电力交易区块链平台，为上层应用提供标准、高效、兼容的基础服务，实现了绿电的原始数据可查、过程数据可信、结果数据共享。此外还编制推行《电力交易用户绿色用电溯源方法》地方标准，系统化提供电力交易用户绿电溯源方法，精确记录绿电“从哪来”（由哪家电厂发出）和“到哪去”（由哪家用户购入），在全国率先为参与电力市场化交易的用电企业绿色电力消费进行溯源提供标准技术支撑。
新模式的实施，一是助力企业绿色转型。为参与绿电交易的用电企业打造绿色品牌、绿色工厂、“零碳园区”等提供支撑，比如，通过溯源，隆基绿能科技公司通过国际RE100倡议（百分百绿色用电）认证、云南铝业公司的铝材产品通过了碳足迹核查认证、伊利集团获得了“零碳工厂”认证；二是成为下游产品评价依据。溯源算法及区块链技术在中国有色金属学会《绿电铝评价及交易导则》全面运用，为绿电铝评价提供数据核准服务，促进绿电铝从生产到交易全链条降碳，突出绿电经济价值；三是加快碳电市场融合发展。随着绿电交易溯源标准的推广，大幅降低了企业碳排放核算和产品碳足迹认证的门槛和成本，进一步推动“碳电联动”“产效双赢”。
案例三
“三园一线”梯度承接产业转移新模式
自贸试验区昆明片区（昆明经开区）以“沪滇协作、托管磨憨、中老铁路”为抓手，着力突出自贸试验区制度创新力、临港科技城产业承载力、中老合作区口岸吸引力，以三园建设为“支点”，以南向开放为“主线”，通过“沿江 沿线 沿边”要素互动，形成梯度承接产业转移新模式。
新模式实施以来，承接产业转移效果明显。沪滇临港昆明科技城成功吸引欧姆龙自动化等38家企业入驻，昆明片区承接产业转移签约项目45个、到位资金150亿元；磨憨沿边产业园签约项目28个、投资金额52亿元，上海临港磨憨首发项目、海福创两亚园区等重点产业项目落地；黄金通道辐射效应增强。去年磨憨口岸进出口货物817.97万吨、增长44.34%。中老铁路先后开行“中欧、沪滇、湘滇、云贵 澜湄线”国际班列，辐射效应和跨境货运能力持续增强，打造面向印度洋国际陆海大通道取得重要突破；内引外联实现合作共赢。去年自贸实验昆明片区外资同比增长284.1%，高新技术企业增至273家，贸易额突破3000亿大关，铁路“运费贷”、老中旅行社、外资演艺经纪公司等新业态落地。昆明赛诺制药与上海交通大学共建“联合实验室”大幅提升“产、学、研”融合效率，实现了研发同城化、人才通用化、成果共享化。
案例四
“四区联动”打造园区合作开放新样板
为解决沿边口岸缺乏产业支撑，内陆省会缺乏陆路口岸通道的机制问题，克服园区政策功能趋同、发展小散弱差、产业承载不足、开放优势不强等实际问题，自贸试验区昆明片区（昆明经开区）率先在全国落地“自贸试验区 经济开发区 综合保税区 跨境合作区”“四区联动”集成创新发展模式，积极打造园区合作开放新样板。
通过托管磨憨，推进机制协同；创新体制，推进服务协同；集成融合，推进政策协同；统筹规划，推进产业协同；共谋共建，推进平台协同，打造园区合作开放新样板。
新模式的实施，效果明显。一是形成“3 1＞4”的联动格局。托管磨憨让昆明成为全国唯一有边境线、边境口岸的省会城市，2023年磨憨-磨丁合作区固定资产投资增长370.4%，进出口货物总量增长44.34%，出入境人员增长392%，口岸城市活力日显。“四区”联动把经开区产业多、跨合区通关快、自贸区政策好、综保区成本省的独有特色首次整合，满足了企业发展对“多快好省”的政策需求，并形成了“3 1＞4”的发展效能；二是提供了同城化办事体验。“四区”营商环境同城化，昆磨两地政务服务中心异地开办企业及领取营业执照，大大节约企业落地周期和人力成本。“昆磨”专利预审通道打通，专利预审周期缩短为4.3天，较以往缩短90%；磨憨公路口岸货运车辆验放时间从10分钟缩减至4分钟，铁路口岸通关时间从40小时压缩至5小时，口岸通行效能大幅提升。三是实现了重大项目跨区承接。“四区”开展联动招商和企业资源共享30余次，推荐10余个重点项目先后赴磨憨投资考察，共同促进橡胶交收中心等项目落地。
案例五
“互联网 ”再生资源回收新模式
自贸试验区昆明片区（昆明经开区）支持辖区企业绿巨能回收创新互联网技术对传统废品回收流程开展升级再造，搭建智能化回收平台，共创联营模式，降低准入门槛、优化行业标准、创新行业经营模式、推动产业生态重构，构建了覆盖全国173个城市的可再生资源回收网络。
“互联网 ”再生资源回收服务，实现下单、回收、结算等业务全流程线上操作。同时，制定并发布了行业第一本标准服务手册，推动行业规范化、专业化发展。绿巨能回收还自主研发智慧回收平台，平台采用最前沿的“容器云”技术架构，具备强大的数据处理能力和高度可扩展性，以中心运维端为核心，为用户提供微信、抖音、支付宝等多渠道服务端口；平台能够对回收物品精准分类、合理定价和高效物流配送，极大提升回收效率和服务质量。同时，通过智能化回收和全流程追溯，精准采集回收数据，为城市垃圾分类数据化建设和精细化管理提供数据基础，也为创文创卫提供可靠数据支撑。
新模式的实施，提高了回收效率和服务质量，推动回收行业简便智能化发展。目前绿巨能回收平台在全国22个省、4个自治区、4个直辖市、173个地级市及1000多个区县设立了运营服务中心。截至2023底，累计全国登记回收员18345人，注册用户659.6万人，完成订单1557万单。
来源：都市时报
全媒体记者：杨滔
编辑：贺靖
审核：赵茜
二审：钟玲
终审：王一帆
