马晓波 李广忠 李秀军
江苏淮安有一个县，面积不大，人口很少，只有33万人，有“袖珍县”之称。除西南部是缓坡丘陵地带外，其余尽是湖荡相间的湖积平原，这里便是金湖县。
2023年，金湖县地区生产总值434.48亿元；在强手如林的“苏大强”，它的实力尚弱。
你或许不知的是，在新近揭晓的2023年度江苏高质量发展综合考核结果中，全省共评出18个高质量发展先进县(市、区)，金湖榜上有名。而且，这也是江苏省自2018年推行高质量发展年度综合考核以来第4次入围这个先进榜单。
金湖县五年四次荣获全省高质量发展先进县。金湖县委宣传部供图
对标找差 首谋经济
分类考核、差异考核，是江苏高质量发展考核的一大特点。
“高质量发展谋全局，当首谋短板。”金湖县委*贺宝祥在谈到高质量发展时提到，“对相对欠发达地区，首先是经济总量走在前、做示范，而支撑经济总量、提升经济质态，工业经济是基础关键。”
对标找差，金湖把浙江桐庐和江苏扬中作为比学标杆，提出要在培育专精特新、“智改数转”、企业上市等方面紧跟潮流。在金湖县商务局副局长朱浩凯看来，追赶发达地区、实现弯道超越的必由之路是招引大项目、引进新技术、创造新优势。
“县主要领导带头担任‘一号招商员’，县里成立投资促进中心，组建青年突击队和4个驻点招商办事处，持续举办金湖荷花节等主场交流活动。”朱浩凯说。
与往年一样，金湖经开区招商投资发展有限公司招商一部部长李鑫过完春节就开启“全国跑”模式。不同的是，当地去年起组建了专业化招商公司，“招商人员既要懂政策还得懂产业，讲政策要讲到企业的心坎里”。
在李鑫眼里，金湖全力拼经济、拼项目的底气还在于不断优化的“软环境”。包括优化营商环境、“放管服”改革在内共6项工作去年获江苏省政府督查激励。
历经多年培育，高端装备制造、新材料、大健康三大产业已在金湖集聚成势。以南高齿为链主，当地陆续招引天津中重科技等链上企业，智能制造产业渐成苏北高地。前不久，中重科技(江苏)有限公司签约暨中重液压、中重连铸两个公司同时揭牌。这家企业为何如此“偏爱”金湖？
“项目进展之快超出我们计划，项目待遇之优超出我们想象，项目服务之好超出我们期望。”中重科技董事长马冰冰连说三个“超出”，“项目开工前，县里成立服务工作专班，开工时实现‘五证联发’，开工后又紧盯项目建设全流程中的难点、堵点、痛点，竣工后又持续提供人才引进、员工招聘、科技研发等方面的贴心服务。”
事实上，“拿地即开工”“建成即投产”“竣工即交付”在当地已成为常态。2023年，金湖县新增“四上”企业143家，其中新增规上工业企业64家，增量和总数在淮安市最多；省级专精特新“小巨人”企业和省级服务型制造示范企业的总量、增量也为全市最多。
焕然一新的大兴中心河。刘锦摄
实干为先 落脚民生
清明时节，金湖大兴中心河河道两侧繁花似锦，三三两两的市民漫步在绿道上，感受着这座小城安逸娴静的生活气息。随着金湖县幸福河湖建设全面推进，一步一景的大兴中心河岸线成为不少居民“打卡”的首选。
素有“苏北小江南”之称的金湖，境内河湖纵横，被高邮湖、宝应湖和白马湖三湖环绕，县域内水面面积占到30%。但在过去，或因河道堵塞断流，或因雨污管道建设不到位，包括大兴中心河在内，河道治理问题成为当地高质量发展“一盘棋”中的落后因子。
“我们疏通河道，引淮河之水入城，整个城区水系得以循环畅通，死水变活水，条条河道通畅流动起来。”金湖县水务局局长李卫兵介绍，2021年，金湖打了一场漂亮的翻身仗，高质量跨越发展水环境指标考核自此位列全市第一方阵，河湖长制、幸福河湖建设等工作还获得省政府督查激励。
考核是手段，发展才是目的，办好民生实事是重要抓手。2023年，金湖县统筹实施民生实事项目33项。其中，当地高标准改造老旧小区36个，完成8条道路主干线建设，还获批全省“15分钟医保服务圈”示范县，成为江苏首个城市运行管理服务平台通过验收的城市。
“破解发展不充分不平衡问题，唯有加快高质量发展这一条路。”金湖县考核办相关负责人说，坚持稳中求进，以进促稳，大兴实干之风，金湖既强调名次上的争先进位，更强调发展质量和实力上的突破，“既看认识也看实干，既横向比也纵向比，既看显绩也看潜绩”。
在高质量考核指挥棒下，金湖连续5年拿下淮安市重特大项目攻坚优秀县区，4次荣获全省高质量发展先进县，上榜江苏县域现代化发展水平总体评价第14名、苏北县区第一名。贺宝祥表示，要把成绩作为新的起跑线，以“翻篇归零再出发、重整行装更奋进”的昂扬姿态鼓足干劲，为省市发展大局作出新的更大贡献。
