一、加强协同工作机制。提高认识，切实加强对盘活闲置土地工作的领导。强化盘活闲置土地与节约集约利用土地工作的领导和协调力度。
以自然资源部门为主，建立多部门的协同工作机制，明确责任义务，形成工作合力。做好城市发展战略研究和制定、产业布局和结构调整、国土空间规划的编制和实施。研究房屋拆迁补偿与安置、资金筹措与运用、民主协商和社会监督等方案，并要及时研究解决低效用地处理过程中的各种问题。
二、加大用地摸底工作力度。各地要加强进行批而未供摸底等基础性工作，分类弄清批而未供的具体原因，再针对问题出台细化各项政策措施解决；特别针对原协议用地方，要细化协议退出补偿机制等方案。
三、加强规划统筹引导。各地要将城镇批而未供用地盘活开发纳入各级国土空间规划编制和管理的重要内容，明确改造开发范围，加强此类用地专项规划的研究与编制工作，切实发挥好规划的引领作用。省、市级自然资源部门要组织编制好相关规划，为以后土地盘活开发提供持续发展依据。
四、加强引导帮扶，加快村留地开发利用。各地要高度重视村留地闲置现象，把村留地开发利用工作作为社会主义新农村建设的一项重要工作，认真做好调查摸底工作，全面搞清村留地闲置情况。要为村留地开发利用创造有利条件，帮助村两委研究解决实际困难，加快开发利用步伐。要切实做好失地农民的保障工作，合理制订征地补偿标准，解决失地农民的后顾之忧。
