超大城市:战斗、救援和稳定行动的挑战 “超大城市”是世界上人口超过一千万的城市的统称。这些城市通常呈现出一种联盟的状态,其中包含了小型城市固有的挑战,同时还有其他的问题和机遇。然而,这些城市也存在严重威胁,比如可能会遭受到严重的地震、海啸、病毒传播和其他灾害,严重威胁着其广大的人口和基础设施。那么,在一个超大城市中,如何开展包括战斗、人道主义救援、稳定行动等?超大城市多域作战面临哪些挑战呢? 首先,超大城市作战面临的首要问题是兵力需求的压力。以1945年太平洋战争期间收复马尼拉为例,美军投入的兵力相当于两个完整的步兵师。而到了2018年,全球超大城市平均人口已接近1710万,如需在城市中开展类似的行动,则需要至少31个师。这可以揭示:超大城市作战对兵力的需求与城市人口的规模成比例,而不是与敌方作战力量的规模成比例。 其次,城市作战不仅会造成人道主义的灾难,还会面临人道主义的决策。在城市战场上,有大量的平民,而部队行动会受到制约。因此,任何鼓励非战斗人员离开超大城市的行为都不能保证平民的安全,同时敌人也可能会将他们作为人质。 最后,城市作战也会面临自然灾害的风险。城市本身面临自然灾害的威胁,城市作战也会衍生疾病传播、楼房倒塌等次生灾害。近年来的灾害事件,比如2013年桑迪飓风袭击纽约、2014年埃博拉病毒在非洲的肆虐,以及2020年新冠肺炎疫情等,极大考验了城市的灾害应急处置水平。在城市灾难中,哪些受害者应该得到优先照顾,这在平时难以做到,在战时更加困难。 综上所述,超大城市的作战需要充分考虑到以上挑战,才能确保取得胜利,并保障城市的安全和稳定。在超大城市作战中,任务式指挥、跨域能力融合和区域管控是关注的重点。首先,任务式指挥对于城市和多域作战至关重要,它能够在战术层面上做出快速反应,但在战役和战略层面上却更具挑战性。其次,跨域能力融合需要深刻理解时间、空间、能力和目标之间的关系,并在不同领域的作战部队之间建立相互信任和熟悉程度,从而缩短任务完成的时间。最后,在超大城市中,应基于地理、功能或人口区域对部队进行管控,以利于监督和合理应
用各类资源。因此,在灾难发生前应该利用医疗数据库中的数据形成数字地图,确定谁有什么条件和需要什么护理,以应对意外事件的发生。城市作战中,我们需要认识到社会性基础设施的重要性,这些基础设施包括经济、政治、宗教等方面的流动性。这些基础设施同样复杂,并且一旦损坏同样难以修复。然而,我们却常常将物质性基础设施与社会性基础设施分割开来看待,这是一种错误的看法。如果想要在城市作战中取得胜利,我们需要先了解城市的日常活动和“正常”情况,包括各种流动性以及对这些流动性的干扰可能产生的后果。而在确定关键地形、决定点和重心时,城市会带来额外的复杂性因素,这种复杂性因素可能是物质基础的,也可能是社会基础的,甚至可能两者之间相互作用。因此,我们需要平衡长期和短期目标,制定出能够同时满足多个方面需求的战略。此外,超大城市作战中的系统性影响虽然复杂,但却是可以解决的。我们可以通过发展联盟伙伴关系和传统或非传统的伙伴合作来解决这些问题。而要实现这些目标,我们需要领导者具备一定的沟通管理技能,并且需要传达合理一致的信息以获取和维持大众的信任与支持,或者说是“战略叙事”。虽然在超大城市作战中实现各伙伴组织的短期目标并不容易,但我们应该努力使这些目标支持长期目标。在超大城市的多域作战中,面临着多种挑战,特别是长期利益目标的支持需要数周、数月甚至数十年的参与,这是一项艰巨的任务。在这种情况下,理想的最终状态努力往往会面临着“邪恶问题”,因此应该采用一系列临时的最终状态来取代它。制定创新的训练策略对于组织超大城市的联盟伙伴非常重要,而“积木”方式的训练策略则是一种值得考虑的方式。信息作战在超大城市常常被比喻成台球的二阶或高阶效应,需要创新思维和适应能力,并将法律人士、媒体代表和社交媒体生产者与消费者的意见进行融合。在多域作战中,通信能力是至关重要的,因为城战比*更加复杂,军种间或伙伴间兼容的通信将是成功的关键。因此,中间人组织的改进技术可以提供在超大城市不友好通信环境中多合作伙伴间的直接交流,而建立“与传感器无关、与平台无关的作战环境”则可以提供对作战环境的共同理解和实时通信。
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