外卖行业一直问题频发，每年3·15期间都有食品安全问题被曝出，今年3·15，我们把目光从“外卖”聚焦到“送外卖的人”，重新看外卖骑手的“系统之困”。
半年前，外卖骑手“困在系统里”网络刷屏，半年中外卖骑手仍然陆续被曝出面临的不同问题。中关村在线统计，除了外卖骑手与算法的生死时速，这半年陆续有外卖小哥猝死、自焚讨薪、集体罢工、骑手与门卫发生冲突、春节补贴套路等事件发生。
“十四五”规划《纲要草案》提出“探索建立新业态从业人员劳动权益保障机制”，近日又有代表建议强制平台为外卖小哥买意外险，相关话题再次被推送到大众视野当中。外卖骑手的“系统之困”已经不仅仅是骑手与配送算法的矛盾，而是骑手与平台的关系问题。
超时劳动现象普遍
外卖工作看起来灵活自由的属性是骑手选择这份工作的原因之一，但全月无休、超时工作才是真相。有关机构数据显示，84%的外卖员每天工作10小时以上，北京市外卖员平均工作11.4小时，超出了每天最多工作11小时的国家标准。
超时劳动是平台所承诺的高薪的门槛。外卖骑手要想维持高收入，就必须要延长工作时间，绝大多数外卖员每月送单量都在700单以上。有骑手自述，每天送五六十单，一月可以拿到6000多工资，按照一单最快12分钟送达来计算，几乎可以说是“007”工作制。
超时劳动导致了普遍的职业病风险，据统计，胃病、颈椎病、关节病影响着近50%的外卖骑手，而骑手猝死的事例也屡上新闻。中关村在线通过中国裁判文书网搜索得知，2018年和2019年有5起外卖骑手猝死的诉讼案件，从2020年截止到今天，这一数字上升到了20。
这两年，外卖平台取得了惊人的发展，订单量暴增，盈利大涨，这与众多外卖骑手的工作不无关系。
劳动合同签订存在漏洞
外卖骑手给平台创造了价值，平台对骑手的接纳态度却十分微妙。外卖骑手分为专送骑手和众包骑手，某平台站点的负责人介绍，他所在平台专送骑手和众包骑手的占比基本上在6:4，数量接近。
专送骑手先与第三方代理平台签订“工作关系”，代理平台再与外卖平台合作向外卖平台提供劳动力。而其中签订的这个“工作关系”就是一个模糊的存在，只有少数骑手签订了正规的劳动合同，更多的签订的则是劳务合同，甚至只是一纸合约。
众包骑手属于兼职，只要下载APP简单注册就可以参与接单。这些通过APP注册、数量占比近一半的众包骑手，在成为骑手时，只是勾选了一个类似“阅读详情”的条款。
所以严格意义上来说，外卖骑手不属于平台。虽然骑手给平台提供服务，但专送骑手与平台之间只有用工关系而无劳动关系。根据过往的相关案件判决，平台与众包骑手之间并不存在雇佣关系，平台只是提供了信息服务。所以如果骑手发生事件，比如撞人、工伤等，平台几乎可以撇清责任。
奖惩规则苛刻
虽然平台与外卖骑手的关系模糊，但平台对外卖骑手罚款现象十分普遍。据了解，针对外卖骑手的罚款条款包括：请假超过规定休息日、暴雨天不出勤、客户投诉、差评过多、突袭检查中不穿制服或不带帽子等。
央视财经的一则报道中，一名外卖骑手提到，送餐迟到四五分钟以内，罚款大约1元；十分钟以上，罚款是2到3元；被给差评罚款是50到100元；被投诉则罚款100到200元。
在社会学会社组织的一次论坛中，北京义联社会工作事务所长期参与相关研究的工作人员“小法师”提到：外卖骑手罚款现象太普遍了，对众包外卖员来说，可能一单超时就扣几块钱，但是对专送外卖员来讲，一单超时可能就要扣他一天两天或者是几天的工资，罚得很厉害，而且毫无理由。
众包外卖员被罚款会直接在注册账号中扣除，虽然罚款较轻，但某众包APP显示，双方签订的条款中，对骑手的奖惩规则十分详细，包含了二十二个大项，每个大项又有若干子项，而对平台的规则只有一项。
专送骑手被罚严重，则是由于平台要先罚站点、代理商，代理商再罚骑手，最终承担的只能是骑手，比如有工作6个月被罚4540块的案例，近乎于一个月白干。
骑手被罚也有众多客观原因，比如商家出餐慢、路线规划不合理、消费者电话打不通、送餐地址不好找等等。严苛的规则，不得不让骑手铤而走险或者做出过激行为。此前有媒体报道，外卖骑手与小区保安产生争执，结果发生骑手被保安失手打死的惨剧。
结束语
目前，我国有700万人成为外卖骑手，灵活就业人数2亿多。外卖骑手和平台的关系普遍被重视，其本身代表着社会对零工经济、平台经济等互联网催生的新业态劳动关系的探索。
以外卖平台为代表的新业态吸纳了大量的社会劳动力，起到了就业“蓄水池”和“缓冲器”的作用，与市场中标准化的就业互补。另一方面，新兴行业存在问题较多，大量灵活就业者游离在社会保障体系之外。
今年，外卖骑手、快递小哥、网约车司机等劳动群体成为两会热议话题，政府工作报告和规划纲要草案均对相关问题作出回应：支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点，继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制等等。
可以看到，解决外卖骑手的系统之困，需要外卖平台、社会各界、包括每一个骑手乃至每一个点外卖的我们共同努力。
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