公路桥下空间属于公路用地。根据相关法规和规定，公路桥下空间是指公路桥梁垂直投影范围内的空间，以及公路桥梁规划红线内的陆域用地，这包括了高速公路、普通公路桥梁的桥下空间，但不包括铁路桥梁及市政道路桥梁的桥下空间。这些空间的使用和管理受到法律法规的严格规范，以确保公路的安全和正常使用12。
公路桥下空间的利用模式主要分为三类：公共交通设施类、城市管理类和公益服务类。这些分类旨在优化城市管理和公共服务，提高城市管理水平。例如，公共交通设施类利用优先满足城市公共交通的需求，包括设置公交站（场）、出租车待客点、共享自行车停车点等。城市管理类利用则包括公路、市政管理抢修、抢险和养护所需材料、设施、设备的有序停放等。
公益服务类利用则侧重于提供公益服务项目，如公共体育健身场所、文化宣传阵地等12。
此外，公路桥下空间的利用需遵循“一桥一策”的原则，确保每个桥下空间的利用都能根据其具体情况进行合理规划和管理。同时，这些空间不得用于商业开发，以确保公共利益的优先12。
综上所述，公路桥下空间确实是属于公路用地的一部分，其使用和管理受到法律法规的严格规范，以确保公路的安全和公共利益的最大化。
