国家体育总局棋牌运动管理中心关于发布《五子棋赛事活动办赛指南》等五子棋相关管理制度的通知

棋牌字〔2022〕87号

国家体育总局棋牌运动管理中心关于发布《五子棋赛事活动办赛指南》等五子棋相关管理制度的通知

各有关单位：

为进一步加强对项目行业内赛事的安全监督管理，保障五子棋项目持续健康发展。国家体育总局棋牌运动管理中心、中国棋院起草修订了《五子棋赛事活动办赛指南》《五子棋赛事活动参赛指引》《全国五子棋竞赛训练基地授予及管理办法(2021年修订)》。经公示无异议后现发布以上正式文件。

附件：1.五子棋赛事活动办赛指南

2.五子棋赛事活动参赛指引

3.全国五子棋竞赛训练基地授予及管理办法(2021年修订)

国家体育总局棋牌运动管理中心

2022年5月9日

五子棋赛事活动办赛指南

第一章 总 则

第一条 为贯彻中央简政放权、放管结合、优化服务的总体部署，落实《体育赛事活动管理办法》（国家体育总局令第25号），规范全国各类五子棋赛事活动的组织管理，提升五子棋赛事活动办赛服务水平，促进五子棋运动健康发展，制定本指南。

第二条 本指南所指的五子棋赛事活动，是指在中国境内（不含香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省，下同）举办的各类五子棋赛事及相关活动。

第三条 五子棋赛事活动应当坚持政府监管与行业自律相结合的原则，实行分级分类管理，加强事中事后监管，优化五子棋赛事活动服务。

国家体育总局（以下简称体育总局）负责全国范围内五子棋赛事活动的监管。县级以上地方人民政府体育主管部门（以下简称地方体育部门）负责所辖区域内五子棋赛事活动的监管。

体育总局棋牌运动管理中心（中国棋院）、地方体育部门五子棋主管单位（地方棋牌中心、五子棋协会）按照法律法规及协会章程负责五子棋赛事活动的服务、引导和规范。

第四条 五子棋赛事活动举办应当遵循合法、安全、公开、公平、公正、诚信、文明礼貌的原则。

第五条 五子棋赛事活动主办方、承办方、协办方应主动联系相关体育部门五子棋主管单位（棋牌中心、五子棋协会），寻求业务指导、技术支持与服务，接受地方体育部门监管。主办方、承办方、协办方之间的权利义务应当通过书面协议方式约定。

第二章 五子棋赛事活动申办和审批

第六条 申办国际五子棋赛事活动，应当按照程序报批，未经批准，不得申办。

以下国际五子棋赛事活动需列入体育总局年度外事活动计划，并按照有关规定和审批权限报体育总局：体育总局主办或共同主办的重要国际五子棋赛事活动，国际体育组织举办的世界五子棋锦标赛、五子棋世界杯赛、亚洲五子棋锦标赛、体育总局棋牌运动管理中心（中国棋院）主办的跨省（区、市）组织的国际五子棋赛事活动。

体育总局棋牌运动管理中心（中国棋院）主办，或与地方共同主办但由体育总局棋牌运动管理中心（中国棋院）主导的国际五子棋赛事活动，需列入体育总局外事活动计划，原则上由有外事审批权的地方人民政府或其有关部门审批。

地方自行主办，或与体育总局棋牌运动管理中心（中国棋院）共同主办但由地方主导的国际体育赛事活动，由有外事审批权的地方人民政府或其有关部门审批，不列入体育总局外事活动计划，但应统一向体育总局备案。

其他商业性、群众性国际五子棋赛事活动，应当按照属地管理原则，根据地方有关规定办理外事手续。

参加以上五子棋赛事活动人员的来华邀请函、接待通知等相关外事手续，按照“谁审批谁邀请”的原则办理。

第七条 境外国际组织在中国境内举办的五子棋赛事活动，应当经省级人民政府体育部门同意，并报同级公安机关备案。任何组织和个人在中国境内主办或承办相应的国际单项体育组织的五子棋赛事活动（包括线上赛事活动），应当与中国棋院协商一致。

第八条 凡主办、承办全国性五子棋赛事活动，名称中使用“中国”“全国”“国家”等字样或具有类似含义的词汇，须经国家体育总局棋牌运动管理中心（中国棋院）确认或备案。其它五子棋赛事活动（包括线上赛事活动）不得使用与其相同或类似的名称。

第三章 五子棋赛事活动名称使用

第九条 五子棋赛事活动的名称应当符合以下规定：

（一）与举办地域和五子棋赛事活动的项目内容相一致；

（二）与主办方开展活动的行业领域和人群范围相一致；

（三）与他人或其他组织举办的五子棋赛事活动名称有实质性区别；

（四）不得侵犯他人或其他组织的合法权益；

（五）不得含有欺骗或可能造成公众误解的文字；

（六）不得使用具有宗教含义的文字；

（七）按照国家法律法规、政策要求使用“一带一路”“金砖国家”“上合组织”等含有政治、外交、国防属性的文字；

（八）相关法律、法规和规章的其他规定。

第四章 五子棋赛事组织工作

第十条 组织委员会

（一）五子棋赛事应设立赛事组织委员会（以下简称组委会）。组委会一般由赛事主办和承办单位的领导与相关人员共同组成，统一领导和落实赛事的各项筹备工作。

（二）组委会下设办公室、竞赛处、场地器材处、后勤接待处、新闻宣传处，包括安全保卫组、医疗卫生组等若干工作机构。

第十一条 工作机构

（一）工作机构在组委会的直接领导和管理下履行各自工作职责，涵盖的工作有综合事务、竞赛、场地器材、信息技术、媒体运行、单项协会服务、运动员服务、技术官员服务、计时计分与成绩处理、体育展示、颁奖仪式、交通服务、医疗服务、观众服务、安全保卫、财务审计、志愿者工作等。

（二）工作机构的设定，可视赛事的规格和规模而定。规格高、规模大的赛事一般要多设一些工作机构，规模较小的赛事可合并一些工作内容和工作机构，但各项工作内容要在工作机构中体现出来。

第十二条 工作机构职责

（一）办公室

1.制定组委会工作方案、制度、计划、经费预算等；

2.安排、协调、汇总、督办各处室阶段工作；

3.组织和落实各项会议；

4.负责组委会的文档工作；

5.拟定组委会内部机构设置、工作职责和人员调配方案；

6.负责落实人事管理工作的规章制度；

7.负责人员注册和证件管理工作；

8.负责准备竞赛器材，配置各处室的办公物资，并按时到位；

9.根据竞赛日程和组委会要求，负责邀请颁奖嘉宾；

10.制订市场开发计划，在允许的范围内进行市场开发，为赞助商做好权益兑现和服务接待等工作；

11.督查预算执行情况，严格执行财务管理制度和开支标准有关规定，负责日常经费的使用管理；

12.负责志愿者的岗位设置，编制志愿者服务方案，招募志愿者并对志愿者进行通用岗位和专业岗位的培训；

13.分析可能发生的各种突发事件，制定应急预案，并做好培训、演练与应急处置工作；

14.完成组委会交办的其他工作。

（二）竞赛处

1.全面负责竞赛的筹备和组织实施工作；组织比赛，及时处理紧急事件，并上报组委会；协调相关处室进行赛风赛纪的监察工作；

2.编排竞赛日程、活动日程及训练日程，编制秩序册和成绩册，印发成绩公告；

3.规划竞赛分区，设计布局和人员流线；

4.编制竞赛器材和物资计划，指导比赛场地安装，赛时维护和管理器材设施，确保正常运行；

5.负责竞赛运行区和竞赛裁判工作区的管理；

6.负责组织裁判员及辅助裁判员、竞赛联络员的培训和工作安排，负责各运动队、技术官员赛时服务工作；

7.收集五子棋比赛重要场次比赛棋谱（最好是电子版的），收集展示音频、视频和文字素材，制定五子棋展示工作方案和现场宣告执行脚本；

8.制定颁奖仪式工作方案，组织实施颁奖工作；

9.负责组织“体育道德风尚奖”运动队、运动员、裁判员的评选活动；

10.分析赛时可能发生的各种突发事件，制定应急预案，并做好培训、演练与应急处置工作；

11.完成组委会交办的其他工作。

（三）场地器材处

1.协助主办单位对竞赛场馆和训练场馆进行综合检查验收；

2.负责竞赛器材设备的安装调试，并确保正常运行；

3.落实竞赛场馆基础信息网络、音视频播放系统、LED大屏幕等场馆基础设施；

4.配合供应商、服务商做好信息技术系统的联调联试和试运转，保障比赛期间本项目信息系统的正常运行；

5.负责比赛场馆内外形象景观的设置与维护，完成比赛场馆周边环境整治，设置必要的指示、提示标识；

6.负责赛时对场馆硬件设施的管理、维护、修缮及日常巡查，确保正常运转；

7.负责场馆内各个区域的卫生清洁服务与废弃物分类收集和处理，为赛事创造优良环境；

8.分析赛时可能发生的各种突发事件，制定应急预案，并做好培训、演练与应急处置工作；

9.完成组委会交办的其他工作。

（四）后勤接待处

1.编制贵宾、技术官员、运动队迎送、接待、食宿、交通等工作方案，制定详细实施计划；

2.为组委会提供行政后勤支持；

3.确保交通安全和食品安全；

4.分析赛时可能发生的各种突发事件，制定应急预案，并做好培训、演练与应急处置工作；

5.完成组委会交办的其他工作。

（五）新闻宣传处

1.引导新闻单位积极做好比赛之前的舆论宣传和比赛期间赛事的全面报道；

2.负责准备好赛场内外新闻宣传设施条件，落实环境布置工作；

3.与相关部门协调，安排好赛场内摄影（像）记者、电视、网络转播人员和场外媒体记者的工作位置；

4.负责提供赛事相关的宣传材料；

5.落实新闻发布场所，组织好新闻发布会；

6.分析赛时可能发生的各种突发事件，制定应急预案，并做好培训、演练与应急处置工作；

7.完成组委会交办的其他工作。

（六）安全保卫组

1.明确安保指挥体系和责任体系，保障赛事运行安全；

2.负责赛会酒店、比赛场馆和训练场馆的安全保卫工作；

3.做好场馆现场秩序维护，严密重点要害部位巡逻守护，及时处置各类紧急突发事件；

4.分析可能发生的各种突发事件，制定应急预案，并做好培训、演练与应急处置工作；

5.完成组委会交办的其他工作。

（七）医疗卫生组

1.综合协调比赛现场及相关宾馆的医疗救护、卫生应急处置、公共场所卫生、生活饮用水、环境卫生、传染病防控的监督检查工作，制定工作方案和实施计划；

2.完成组委会交办的其他工作。

第五章 五子棋赛事场地设施

第十三条 五子棋赛事场地设施

（一）比赛场馆与设施

比赛场馆、大厅的内场无障碍，灯光明亮、感觉舒适，保持适当通风、温度适中。参赛棋手人均空间以4平方米为宜，最低不得小于人均2平方米。赛场应备有隔离带，标明安全通道和安全门，利于室内人群紧急疏散。赛场附近应有卫生间。重要赛事参赛棋手使用的卫生间须是独立的卫生间和通道，不得与其他人员交叉和交流。

（二）竞赛器材

1.桌子、椅子、棋盘、棋子、棋钟、记录纸、笔。

2.重要赛事需有电子设备检测仪、网络屏蔽设备。

（三）裁判员器材

电脑、打印机、无线网络，音频设备、纸、笔，公共显示屏或写字板。

（四）网络转播设备

网络、电脑、智能手机。

（五）竞赛功能用房

竞赛功能用房包括贵宾室、仲裁休息室、裁判员休息室、竞赛工作室、医务室、会议室、运动员休息室、新闻发布厅等。

（六）五子棋线上比赛

1.网络、网络比赛平台、电脑、智能手机。

2.重要比赛还须安装摄像监控设备、集中赛场比赛、配合裁判人员检查。

第六章 五子棋赛事保障

第十四条 食宿交通保障：酒店规格不低于三星级标准。驻地到赛场步行需10分钟以上的须有车辆接送。赛事承办方根据竞赛需要安排好运动员驻地循环班车的运行。

第十五条 安全保障：必须有专业人员负责安全保卫工作，保证比赛期间的秩序和各方面参赛人员的安全。

第十六条 新冠疫情防控常态化期间，承办地必须有属地疾控中心或医护人员全程在场参与。

第十七条 赛事保险：办赛方必须为赛事购买保险或要求参赛运动员赛前自行购买人身意外险。

第七章 对参赛裁判员、棋手和教练员的要求

第十八条 裁判员应自觉遵守《五子棋裁判员管理暂行办法》，公平、公正执裁，尊重参赛棋手。不得参与执裁本文第二章“五子棋赛事活动申办和审批”所列违反要求的赛事活动，否则可根据情况给予警告、降级和取消裁判员资格等处罚。

第十九条 对参赛棋手、教练员的要求

（一）凡报名参赛的棋手首先必须为身体健康的棋手。主办方和承办方有权要求参赛棋手在新冠疫情防控常态化期间，必须遵守有关防控防疫要求，如核酸检测、闭环管理、突发情况终止比赛等。

（二）主办方根据比赛的专业性、重要性级别，有权设定参赛棋手和带队教练员的参赛资格，如注册棋手、级位棋手、注册教练员等，或对年龄提出限制要求。

（三）参赛棋手和教练员须尊重对手、尊重裁判和工作人员、尊重观众，参赛棋手不得在比赛中下假棋、作弊（包括线上赛事活动），教练员有教育和管理的责任。

第八章 附 则

第二十条 本指南适用于我国境内（不含香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省）举办的各类五子棋赛事及相关活动（含线上比赛），为五子棋赛事办赛方提供技术服务和指导参考。

第二十一条 本指南解释权属于国家体育总局棋牌运动管理中心（中国棋院）。

五子棋赛事活动参赛指引

为了给全国爱好者提供更好的服务，中国棋院制定五子棋赛事活动参赛指引。

一、参赛人员如参加国际性五子棋比赛，请遵从相关国际比赛竞赛规程的有关规定。

二、参赛人员如参加全国性五子棋赛事活动请从中国棋院官方网站（国家体育总局棋牌运动管理中心官网或国际跳棋和五子棋官方头条号）获取参赛信息；如参加地方性五子棋赛事活动请从地方五子棋管理机构获取参赛信息。

三、参赛人员根据个人的实际情况，对照参赛信息进行参赛评估（技术水平、身体健康状况等），确定是否参赛。

四、参赛人员根据赛事活动要求，进行报名，提交相应的报名材料后，与赛事组委会相关部门确认报名成功。

五、参赛人员须详细阅读赛事活动规程，规划好参赛时间，选择好交通工具，做好赛前准备工作（请携带有效身份证件、技术等级证书、有效期内的人身意外伤害险保单、未成年人的监护人签署的赛事安全承诺书等前往赛区）。

六、参赛人员按时抵达赛区，与赛事活动组委会有关部门办理报到的相关手续，服从赛事活动组委会统一的吃、住、行安排。

七、参赛人员按时参加赛前技术会议，核对参赛信息，领取参赛证、秩序册、补充规定等相关参赛资料，就相关比赛问题与组委会有关部门进行沟通。

八、参赛人员须事先熟悉赛场环境，了解赛场各区域功能，熟记安全通道位置。

九、参赛人员须按规定参加赛事活动的开幕式或开棋仪式。

十、参赛人员在赛事活动中除须遵守秩序册中提出的赛场纪律和运动员须知的具体要求外，还应做到：

（一）遵守法律法规和相关规定；

（二）遵守体育道德，严禁使用兴奋剂，严禁操纵比赛以及冒名顶替、弄虚作假等行为；

（三）遵守竞赛规则、规程和赛事活动组委会的其他规定，维护赛事活动正常秩序；

（四）遵守社会公德，不影响和妨碍公共安全，不得在赛事活动举办过程中有违反社会公序良俗的言行。

十一、参赛人员在竞赛中如遇问题，请及时与赛事活动相关部门进行沟通协调，在第一时间解决问题；对比赛判罚有异议时，按规定程序申诉。

十二、参赛人员参加完每轮比赛后须办理相应的成绩确认手续。

十三、参赛人员参加完全部比赛后可获知参赛成绩，应按规定参加颁奖仪式或闭幕式，确需提前离开的，请提前与组委会有关部门进行沟通。

十四、参赛人员结束比赛，安全顺利返程。

十五、参赛人员按照比赛成绩可获得相应技术等级证书的，须根据中国棋院2003年颁布的《中国五子棋段级位制》（试行）的要求，按照所申请的技术水平等级，向中国棋院或省级体育行政部门提交相关资料，经批准后获取相应的技术等级证书。

本参赛指引解释权属于国家体育总局棋牌运动管理中心（中国棋院）。

全国五子棋竞赛训练基地授予及管理办法

(2021年修订)

第一条 2006年国家体育总局同意将五子棋设立为我国正式开展的体育项目（体竞字（2006）13号），为了进一步促进五子棋项目的普及与提高，调动社会有关方面的积极性，保证“全国五子棋竞赛训练基地”称号授予工作的科学化、制度化和规范化，实现五子棋项目健康、协调、可持续发展，特制定本办法。

第二条 本文所称的“全国五子棋竞赛训练基地”，是指经由中国棋院审批的、具有独立法人资格的、开展五子棋活动较好并具有特色的单位。

第三条 中国棋院负责“全国五子棋竞赛训练基地” (以下简称“五子棋基地”)的审批、授予和年审工作，“五子棋基地”授予期间一般为四年。

第四条 “五子棋基地”的称号授予实行基层申报，地方审核，申报对象为具有独立法人资格的企事业单位、协会、培训机构、学校等。

第五条 中国棋院全面统筹管理并组织实施“五子棋基地”称号的授予工作。

第六条 各地五子棋项目管理部门为“五子棋基地”称号授予工作的地方业务主管部门，应积极配合中国棋院做好授予工作。

第七条 被授予“五子棋基地”称号的单位应具备下列条件：

（一）当地政府及管理部门重视，有“五子棋基地”发展的目标和规划；

（二） 每年有固定的事业经费或赞助，能保证开展五子棋活动的需要；

（三）组织机构健全，创建“五子棋基地”工作领导小组；

（四）具备开展五子棋运动的培训、集训场地和比赛器材；

（五）积极参加由中国棋院举办的各类五子棋比赛、培训、集训活动；

（六）在当地五子棋活动进行多方面宣传，使其成为地方的特色优势体育项目；

（七）根据不同地区自身的优势条件，开展符合当地特点的五子棋项目相关活动；

（八）申报单位与中国棋院签订合作协议。

第三章 申报审批程序

第八条 “五子棋基地”的申报程序为：申报单位提出申请，所在地五子棋主管部门进行审核后将申报材料报送中国棋院。

须报送材料如下：

（一）加盖申请单位及所在地五子棋主管部门公章的申请报告；

（二）组织机构代码证书复印件等；

（三）申请报告需包含：单位基本情况介绍、硬件（场地、器材等）情况、当地开展五子棋比赛、活动相关介绍以及开展五子棋活动的长期发展规划及当年计划等。

第九条 “五子棋基地”的批准程序为：中国棋院在收到全部合格申请材料后三个月内审查申请材料，并组织人员对申报单位进行考察，考察组将考察情况和审核意见报中国棋院进行审批。

第十条 申报单位应积极配合所在地五子棋主管部门以及中国棋院完成各项考察工作。

第十一条 对获批准的申报单位，由中国棋院正式批复并在官方媒体上予以公布。

第十二条 对未被批准的单位，中国棋院将会说明原因。

第四章权利与义务

第十三条 对被授予“五子棋基地”称号的单位，中国棋院将给予相关的政策倾斜及业务支持。

第十四条 被授予“五子棋基地”称号的单位，有权根据双方协议约定的范围，以“五子棋基地”的名义，在本地区依法开展五子棋项目的培训、竞赛及普及推广等方面的活动，促进本地区五子棋运动的开展，努力为本地区五子棋爱好者提供服务，为推动本地区的社会发展做出积极贡献。

第十五条 被授予“五子棋基地”的单位，应按双方签订的协议内容开展相关活动项目。

第五章 运营与监管

第十六条 中国棋院有对被授予的“五子棋基地”开展项目进行监督和检查的职责。

第十七条 “五子棋基地”的授予周期内，中国棋院对“五子棋基地”实行动态管理，管理方式包括年检和复查。

年检每年进行一次，由被授予单位按照授予标准的具体内容于当年12月10日前报送本年度工作情况报告。报告一式三份并须加盖本单位和所在地五子棋主管部门公章。

复查由中国棋院组织实施，一般在授予周期第四年的第四季度或次年的第一季度进行。

第十八条 根据年检情况和复查结果，对开展五子棋项目普及推广工作富有成效的优秀“五子棋基地”，予以表彰。对开展工作不力、没有成效的“五子棋基地”，限期整改；对整改不力且给项目发展造成负面影响或重大损失的，将取消该地区“五子棋基地”的称号并向社会公布。

第六章附则

第十九条 “五子棋基地”称号授予是一项严肃而规范的工作，参与单位须严格按照程序进行申报，并在获得称号后按协议内容积极开展相关五子棋活动。

第二十条 本办法解释权和修改权属中国棋院。

第二十一条 本办法自2022年1月1日起试行。原有相关文件、办法、政策同时废止。

中国棋院

2021年12月31日