广西柳州针对出租车乱象不止、整治流于形式开启限期整改

“现在再也没有遇到过出租车拒载、强行拼客议价的行为，服务质量也比以前好了很多。”由于工作需要，广西壮族自治区柳州市市民张小姐需要经常搭乘飞机多地奔波。前几天她从白莲机场下机后乘坐出租车回市区，司机正常打表计价，也没有出现拼客情况，这让她感受到出租车乱象专项治理工作的成效。

今年2月，柳州启动出租车行业专项治理工作。治理的情况如何，或许可以用一份调查结果说明：有88.42%的市民对该市的专项治理工作成效表示认可。可谁承想，成效的背后，曾有一番波折。

出租车乱象成“硬伤”，最后通牒开启限期整改

多年来，柳州虽然也对出租车行业存在的问题进行过多次整治，但并没有实质改观。2018年，柳州市在部署争创全国文明城测评迎检工作时，该市出租车因存在随意调头、随意停车、逆行、不打里程表、不出示发票、乱收费等不文明、不合法行为乱象，被指成为排在创城“硬伤”首位的问题。

根据当地媒体调查，出租车乱象是由于出租车行业收入降低引发的一系列连锁反应所致：司机收入降低，导致人员流动性增大，进而入门标准变低，最终造成服务质量下降。为了拉客，司机主要靠“抢”。加之行业主管部门管理规章制度缺失，管理不力，执行不严，导致出租车行业混乱。

“出租车治了那么长时间还是治不好，群众怨声载道!再治理两个月不见效，就端掉整个班子，派敢管的人来管，不能再让柳州形象受影响!”今年2月1日，在柳州市纪委全会上，柳州市委主要负责同志向该市交通运输局下了最后通牒。次日，出租车行业专项治理工作吹响“号角”。

一边是乱象丛生，另一边却“问题零发现”

出租车行业专项治理工作期间，柳州市交通运输局对出租车乱象进行察访，并将相关结果在该局网站公开发布。同时，柳州市纪委监委与市公安局成立了联合专案组，对专项治理工作进行监督。

然而令人费解的是，市交通运输局所公布的检查结果却是“未发现拒载、议价、绕道、拼客等现象”。一边是乱象丛生，另一边却是“问题零发现”，究竟是哪里出了问题？

根据对柳州汽车总站、汽车南站、火车站、白莲机场等问题集中地察访发现的违规违法经营问题线索，联合专案组进一步加大调查力度。经过一个月的调查取证，市交通运输局、市交通综合行政执法支队存在不作为、乱作为等问题逐渐浮出水面，联合专案组就此开展了执纪审查调查。

经查，2011年，国家交通运输部发布实施《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，但柳州市交通运输局直到2019年2月19日才印发相关通知，开展出租汽车驾驶员从业注册工作。在长达7年多时间里，该市交通运输局将出租汽车驾驶员的监管责任全部推给出租车公司。

原以为2月1日的专项治理工作要求能够唤醒市交通运输局“沉睡”的责任心。令人没想到的是，该局直到2月16日才成立专项治理工作领导机构，出台整体方案。虽然有了方案，但一切的整治流于形式，仅停留在以会议落实上。

不仅如此，在专项治理期间，该局未严格执行工作方案，分管领导也未就察访工作事宜进行督促，以至在该局开展的208次察访工作中存在弄虚作假成分，部分察访人员不按规定开展工作有之，主观推算填报检查数据的亦有之。对于这些掺水的察访工作结果，相关分管领导也没有严格审核把关，最终让虚假数据“顺利”地上报到市政府办，并公开在市交通运输局网站发布。

3月1日，在柳州市召开的第一次出租车行业治理工作新闻发布会上，柳州市纪委监委通报了有关情况，市交通运输局、市交通执法支队长期存在不作为、乱作为等问题，对出租车从业驾驶员的管理长期失控失管，对市交通运输局党组成员、副局长陈建和柳州市交通综合行政执法支队支队长谭刚2名相关责任人立案审查。

找出症结严问责，干部作风好了、群众满意度提升了

“给予柳州市交通运输局党组*、局长韦宁党内严重警告处分。撤销陈建市交通运输局党组成员、副局长职务，由副处长级降为正科级。撤销谭刚市交通综合行政执法支队支部委员会*、支队长职务，由管理岗六级降为管理岗七级。对市道路运输管理处处长洪伟林进行立案调查。”

4月1日，柳州市再次召开新闻发布会，就出租车经营服务乱象问题阶段性审查调查情况进行通报。据悉，两个月专项治理期间，柳州市纪委监委先后对市交通运输局13人进行审查调查、组织处理。

另外，经持续深入的缜密侦查，柳州市公安局成功侦破“2·1”出租车司机恶势力团伙专案，先后查获涉案人员19人。目前，柳州市纪委监委仍在继续针对前期办案中发现的有关问题线索，以及相关人员是否存在“保护伞”情况进行调查核实。

“问责处理有关责任人不是我们最终目的，更主要还是倒逼党员干部、行业主管部门、服务机构改进作风，切实履责，不做‘太平官’，为进一步优化营商环境，实现我市社会稳定和经济建设发展总目标提供坚强纪律和作风保障。”柳州市委常委、市纪委*、市监委主任钟山表示，经过两个月的专项治理，该市基本形成干部队伍作风转变、出租车驾驶员合法权益得到维护、群众满意度提升的“三赢”局面。(记者 李明鲜 通讯员 韦荣荣 唐莹)