12月3日，深圳市全面实施“瓶改管”攻坚计划正式启动。按照计划要求，深圳“瓶改管”工作将在3年内分2批攻坚实施，其中福田区、罗湖区、盐田区、南山区在2022年12月底前要完成“瓶改管”工作任务；而宝安区、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区则要求在2023年12月底前完成“瓶改管”工作任务，实现全市管道气全覆盖。即，2023年底前，深圳全市将实现燃气“清瓶”目标。
近日，有深圳市民报料称，每到深夜，一团伙活跃在龙岗布吉文博路桥洞内进行黑煤气交易，直至下半夜。该团伙长期以车代库，组织人员从周边城中村的分销点收集空煤气瓶，然后在桥洞内更换充好的气瓶，之后再送往附近城中村各个分销点进行销售，牟取暴利。
南都记者暗访调查发现，该团伙由于未取得正规燃气公司资质，故驱车百公里前往惠州市充装煤气，每天来回一趟，充气近两百瓶。以此计算，该团伙一个月销售量6000瓶，以目前深圳燃气市场的充装价格每瓶100元计算，外加15元充装费（即利润），每瓶售价115元，那么该团伙月销售额约70万元，获利近10万元。
南都记者调查发现，该黑煤气团伙共五、六人，从事煤气非法交易长达十余年。为了躲避检查，该团伙以厢式货车为掩护，无固定场所，多藏匿于偏僻场所进行交易，其中在文博路一带就已盘桓5年之久。据业内人士透露，布吉、吉华一带的黑煤气市场，该团伙占据七成份额左右，是该片区黑煤气的主要源头。
黑煤气的安全隐患也一直困扰着该片区。公开报道显示，近年来，布吉街道、吉华街道进行了多次规模不等的查处和整治行动，查获不少黑煤气窝点，甚至有人被依法追究刑事责任。而此次暗访调查显示，打击煤气非法经营可谓任重道远。
市民投诉
每天凌晨都被搬运钢瓶声吵醒，装卸及运输工人未穿燃气公司制服
据住在文博路附近的白先生（化名）反映，深夜里常听到“乒乒乓乓”的声响，有时下半夜两三点还能听得见。气愤之余，白先生便下楼查看，终于在距离文谷景区门口一百米处的桥洞下发现了声源，几个工人正忙着从一辆蓝色的厢式货车上装卸煤气瓶。
白先生介绍，两辆蓝色的厢式货车停靠在桥洞的右侧，里面装满了颜色不一的煤气钢瓶，相邻的人行道和车道上摆放着几十个煤气钢瓶，有两人正从车上卸下钢瓶。期间，几辆经过专门改装的摩托车装满气瓶停在旁边，其中一辆卸下空瓶后又装上七、八瓶煤气离开；而另外一辆摩托车则继续沿着文博路行驶，停在约500米外的一辆白色货柜车后方，将气瓶转运到该货柜车上，随后又有其他的摩托车拉载气瓶到白色货柜车处，进行转运装卸。
白先生表示，之后几天，这几辆装煤气的货车都停在文博路上，白天休息，晚上进行煤气的装运工作，并一直持续到下半夜才结束。其注意到，这些车辆均未设置运输危险品的标识，装卸及运输工人亦没有身穿燃气公司统一的工作制服，其怀疑此处为黑煤气的销售点。
记者暗访
货车面包车摩托车三轮车齐上阵，凌晨桥洞底下转运，每天凌晨前往惠州充装气，运载车辆未设置危险品运输标识
11月16日晚上，南都记者来到位于布吉街道与吉华街道交界处的文博路。深夜23时15分许，文博路上已鲜有行人出现，但桥洞之下却开始忙碌起来。一辆银色小面包车停在两辆蓝色货车旁边，后侧车门打开，旁边放着十几瓶银色的煤气钢瓶，另外还有十几瓶则靠着墙堆放着。一名身穿着白色T恤黑色外套的男子（疑似负责人）正跟一名身着灰色上衣的男子交流，之后灰色上衣男子将煤气瓶逐个搬面包车，随后开车调头往文博宫方向驶去、汇入西环路的车流，消失在夜色中。
面包车离开后不久，几辆载着七八个空瓶的摩托车停在蓝色货车旁，这些空瓶子经过甄别后，有的被卸下装上货车；而有的被送到距离桥洞500米的另一辆白色货车上。
期间，运载煤气的车辆包括面包车和若干三轮车，但主要的是几辆经过专门改装的摩托车。南都记者粗略计算，在11月16日深夜至17日凌晨期间，几辆摩托车累计20余次前往白色货车运煤气瓶，累计数量在200瓶左右，直至白色货车被装满，未能装上货车的钢瓶则被放在路边的草丛中用防雨布盖住。南都记者发现，草丛中的煤气瓶多为不合格的过期钢瓶，或者无二维码等有效标识的旧瓶。
11月17日凌晨5时许，一名男子上了车牌为粤B8T03K的白色货车，掉头驶出文博路驶上清平高速往龙岗、惠州方向进入机荷高速，随后又改道武深高速一路驶向惠州方向。
在进入武深二十分钟后，该货车又再次改道甬莞高速，不久后驶入长深高速，最后驶出惠州西站附近的惠州收费站。从高速公路驶出后一公里左右，只见白色货车左转进入G58乡道，约十分钟后，白色货车驶入一家名为泰成燃气有限公司的院子里，开始卸下煤气钢瓶，准备充装煤气。
此时正值早上6时15分，该地距离深圳文博路近90公里。南都记者进入泰成燃气有限公司，看到近千个煤气钢瓶放置在大院内，而白色货车正在忙着卸下空瓶子。临近下午1时，白色货车从院子驶出，返回深圳。
公开资料显示，惠州市泰成燃气有限公司成立于2000年，注册地为惠州市郊区黄洞，登记于惠州市惠城区市场监督管理局。公司经营范围包括液化石油气、燃气炉具及配件销售；Ⅱ类危险货物运输及特种设备销售等。
对于如此大量的煤气瓶充装，该燃气公司是否曾核验钢瓶的相关质量？在充装过程中是否存在违规情况？南都记者后续将跟进采访。
一天之后，南都记者再次跟踪该白色货车，发现其最终前往地点依旧是泰成燃气有限公司所在地。
根据《深圳市燃气条例》第五十六条规定，燃气场站、输配设施及燃气设备应当设置符合国家规定的明显标志，任何单位和个人不得擅自涂改、移动、毁坏或者覆盖。
在数次跟车暗访中，南都记者注意到白色货车车身并未张贴任何危险品运输车辆的标识和标牌，从外观上看，它与普通厢式货车并无明显区别，不能从外观判断其运输用途。且全程车上仅有一名司机，并未配备押运人员。
市场走访
城中村桶装水店、便利店兼营黑煤气生意，住户抱怨“煤气不耐烧，没几天就没了”
经南都记者连日暗访调查后发现，从惠州充装好的瓶装煤气由货柜车运抵文博路后，该团伙选择极为偏僻的文博路高速桥洞为基地，以中型厢式货车为掩护，在深夜经由摩托车、三轮车、面包车等转运至附近的几个城中村进行分销。
而这些分销点多为经营桶装水的店铺或便利店，甚至有些未经营门店的家庭也参与其中，涉及吉华街道大靓花园、塘径新村、布吉一村、老圩村和布吉新三村等社区。
11月19日0时刚过，一辆蓝色封闭式货箱三轮车在上述桥洞停下，卸下空瓶后，又装上了几瓶煤气，随后驶离现场。随后南都记者尾随该三轮车来到吉华街道大靓花园7号商铺。
为躲避检查店铺内不放煤气瓶，将三轮车当仓库
南都记者多日观察发现，这家商铺主要经营桶装饮用水销售及配送业务，平时为了躲避检查，店铺内不会放置煤气瓶，而是将上述三轮车作仓库使用，以存放瓶装煤气。而且为了掩人耳目，平日里商户会将三轮车停在马路对面。
南都通过与商户的交谈获悉，该商户除了提供饮用水销售配送之外还对外出售瓶装燃气。其告诉南都记者，其所充装的燃气均来自布吉一处燃气站，但拒绝提供该气站名称，“包是正规的”，价格135元一瓶，并且提供上门配送及安装服务；但如果是首次向其购买瓶装燃气，则需要先交纳100元左右的气瓶押金。南都记者提出要求看瓶子，该商户主则递来一张名片并称“有需要电话联系，包送包装”。
“你要的时候，我就会拿给你，大家都在偷偷卖气”
而布吉一村西门街55号燃具店老板娘更直言不讳地说：“现在都什么时候了，抓得严！那个地方都不让放，只有正规的才让放。”老板娘介绍，她家的气是从正规渠道拿的货，自己以前就是做煤气的，自己的老公亲自送货上门安装，一瓶气只要135元，她还说“正规的要145元”，没有瓶子的则要加收80元押金。至于钢瓶放在哪？老板娘则强调：“反正你要的时候，我就会拿给你，大家都在偷偷卖气。”
值得一提的是，老板娘向记者提供的名片印着“宝安燃气公司一村门市部”字样，然而，南都记者通过天眼查数据查询，并无名为“宝安燃气公司”的企业。
据了解，在吉华街道公布的天然气改造项目的15个标段17个村中，塘径新村因为市政中压管线涉及铁路而被暂停，导致该小区无法如期使用管道天然气，不少村民只能选择使用瓶装燃气。而黑煤气再次攻陷该村。11月18日深夜至19日凌晨，南都记者在塘径新村内走访时，有多位村民、商户表示，村内的水店均有瓶装煤气销售。走访期间，记者目睹了一辆摩托车停在一家桶装水店门前，随后从店内运出6个燃气瓶装车后离开。
在位于塘径新村2巷一楼的一处家庭住户式煤气销售点，南都记者看到，该住房虽紧挨小区大门，但巷子狭小又是个死胡同，往来的行人数量相对较少。一位邻居指着楼下大门说：“他们家就有煤气卖。”据该邻居介绍，销售者经营煤气多年，小区住户多用他的气，但听说他们家的煤气不耐烧，没几天就没了。
黑煤气销售经营生态：
运送人员无资质，票据涉嫌作假，查无气瓶流转信息
（1）钢瓶没有任何流转信息，燃气公司名称不存在
为摸清城中村黑煤气的经营圈生态，11月28日下午，记者又拨通了连日来一直关注的大靓花园7号商铺电话，要求更换煤气（记者所持钢瓶为正规燃气点废弃钢瓶），并与自称王某的老板约定一瓶费用135元。
不久后，王某用电动车拉着一瓶蓝色的瓶装煤气到达约定地点，南都记者确认其就是连日来暗访时驾驶封闭式三轮车的人，也是7号商铺桶装水店的老板。其运来的蓝气瓶上同样印有“深岩燃气”字样，但王某没有身穿工服，而是便装。
王某称自己的燃气来自布吉一家燃气公司，是正规的，上面有二维码和监测站检测的标牌，其声称扫码可以查询到这瓶煤气的所有信息。记者追问是那家燃气公司，王某并未正面回答。
王某见南都记者欲与其更换的气瓶太旧，且无二维码，表示无法更换。王某透露：“前些天，附近一住户因为用了黑煤气发生了爆炸，三人被炸伤，现在街道查得有点严，像你这样的瓶子，要是被查出来，可不是玩的。”王某见记者面露紧张神色便表示，买下他的瓶子，就可以帮忙处理旧瓶，但要加收10元的处理费。
沟通数分钟之后，王某通过微信支付向南都记者收取了煤气费135元、押金100元后，离开现场。
为印证王某说法，南都记者随后同样用手机扫描其钢瓶上二维码，却发现在深圳市气瓶信息查询页面上并无任何信息显示，亦无钢瓶的流转信息。
南都记者此前了解到，正规煤气瓶身上有专属二维码，用户使用手机扫码便可登入深圳市气瓶信息查询页面查询到该钢瓶的信息，其中包括每个钢瓶的专属编码、所属企业、生产日期、上次检测日期、下次检测日期，还有钢瓶的制造厂家，最重要的是显示了充气单位和充气时间，南都记者注意到时间精确到秒。
另外，扫码显示的最重要内容就是钢瓶流转信息，记录了钢瓶从充气到燃气站点再到客户手里信息，时间同样精确到秒。
据业内人士透露，很多黑煤气气瓶上的二维码也可能存在伪造，仅仅是为了掩人耳目。
业内人士表示，有些旧瓶子多是大排档、餐厅代充的，而那些被“冒用”的正规燃气钢瓶则大多是从散户手中收上来的，由于违规充装无法及时登记流转信息，所以扫描出来的信息往往会停滞在钢瓶最后一次从正规气站充装的记录上。
交易完成后不久，王某通过微信发来收据，收据抬头显示为“深圳市瓶装燃气有限公司的受理单”，内容为15公斤燃气一瓶收费135元，落款印章为“深圳市瓶装燃气有限公司”。天眼查数据显示，并无名为“深圳市瓶装燃气有限公司”的企业相关信息。而称重发现，该瓶煤气也仅有29.95公斤，比31.5公斤少了1.55公斤。
（2）黑煤气缺斤缺两少了近4斤，运送人员工作证已失效，票据涉嫌作假
11月28日，南都记者拨通了位于布吉街道老圩街一煤气销售点的电话，表示要换煤气，对方电话里称其为正规的深岩燃气公司，气足瓶子新，可以提供单据，并在电话中约定一瓶价格135元，包送货上楼及安装。
不到两分钟，一名身穿灰色工服30岁左右的男子骑着电动车就出现在约定交易巷口，电动车上装载气瓶颜色不同的两瓶煤气，一蓝色钢瓶上印着“深岩燃气”字样，而另一灰色钢瓶上则写着“顺威”两个大字。男子自称姓陈，是深岩燃气的配送员，其看到南都记者提供的气瓶（记者所持钢瓶为正规燃气点废弃钢瓶）后表示，该气瓶太旧，已经过期，且无气瓶流转二维码，因此无法正常更换。随后，其给出两种解决方案，要么找回上家退瓶子退钱，要么直接购买他的气瓶，价格不变，但需收取60元的费用。
见南都记者神情迟疑，陈某现场用其手机扫描蓝色气瓶上二维码，弹出深圳市气瓶信息查询页面，显示企业名称为深圳深岩燃气有限公司，气瓶编码QEB8743577，生产日期为2014年3月，最近的检测日期为2021年8月，钢瓶自重16.5公斤，钢瓶状态显示为正常，该瓶于2021年10月23日在深岩同乐储配站充装；而流转信息一栏只显示了一条内容，即充装日期，为2021年10月23日12时53分32秒，该瓶尚处于未签收的状态。“我们的气都是正规公司发出的，有详细的流转信息可查，你就放心吧。这样吧，我收你60元的押金，到时在押金单上写100元，你看行不行。”配送员陈某说道。
南都记者询问是否可以开具票据，陈某则以无法现场开具为由推诿，称需等到晚上才能开出来，且只能开收据。随后，配送员陈某通过个人微信收取液化气费用135元、押金60元，共计195元。
11月28日晚间，陈某提供了两张抬头为深圳深岩燃气有限公司送货单的票据，单据显示收取押金100元，液化气重15公斤收135元，共收取235元，落款印章均为“深圳深岩燃气有限公司同乐储配站-沙背坜服务点”，运送人员一栏则盖着“深岩曾某”的印戳。
为了验证上述瓶装燃气是否合格，南都记者将蓝色煤气瓶称重查验。据配送员提供的信息——钢瓶自重16.5公斤，液化气重15公斤，那么该瓶燃气总质量应为31.5公斤，但是现场称重只有29.65公斤，两者相差1.85公斤，即少了近4斤的气。
南都记者从深圳市燃气协会网站查询票据所登记的运送人员“深岩曾某”的相关信息，显示名为曾某的“深圳市燃气行业门市主任工作证”和“深圳市燃气行业送气工工作证”均已失效。信息显示曾某此前所属站点为深圳深岩燃气有限公司的龙岗区宝燃源供应站。
值得注意的是，票据中“深圳深岩燃气有限公司同乐储配站-沙背坜服务点”的所在地为龙岗区坪地街道沙背坜村，距离事发地布吉街道百花二街近35公里远。业内人士表示，深圳燃气主管部门要求所有燃气公司、员工需持证上岗，不能异地经营和异地配送，同时，票据也涉嫌作假。
南都记者查阅《深圳市燃气条例》，其中第二十三条规定， 燃气企业设立瓶装燃气服务点应当位于本企业瓶装燃气供应站五公里范围内。
起底黑煤气产业链：
该团伙经营长达十余年，占据该片区黑煤气市场七成份额
经过近半个月的暗访调查，南都记者基本厘清文博路黑煤气违规销售的基本方式和运作规律：
该黑煤气团伙选择极为偏僻的文博路高速桥洞为基地，以中型厢式货车为掩护，在深夜时段使用便利的摩托车、三轮车或面包车进入城中村分销点回收钢瓶，再现场换瓶换气送入附近城中村，再由饮用水店、便利店等商铺进行分销。
南都记者暗访现场粗略统计发现：
该黑煤气团伙每天前往惠州充装燃气的数量在200瓶左右，有时会更多，那么该团伙一个月即可充装燃气约6000瓶。以目前深圳燃气市场的充装价每瓶100元计算，外加15元充装费（即利润），每瓶充装成本115元，那么该团伙月销售额约70万元，获利近10万元。
据业内人士透露，该黑煤气团伙有五六人，从事煤气非法交易长达十余年，其中在文博路一带就已盘桓5年之久。另据知情人士透露，团伙中有人十余年前曾做过治安巡防员，之后才涉足黑煤气行业。
业内人士还透露，布吉、吉华一带的黑煤气市场，该团伙占了七成左右份额，基本垄断了该片区的黑煤气市场。以文博宫一带为例，周边多是城中村，上文中提及的布吉一村、大靓花园、老圩村、下水径村都在附近，而稍远的塘泾新村、布吉新三村，也为黑煤气经分销提供了巨大市场。
布吉街道和吉华街道多次整治，查获不少黑煤气窝点
据了解，黑煤气的安全隐患也一直困扰着布吉街道和吉华街道。从已有的公开报道显示，近年来，布吉街道、吉华街道进行了多次规模不等的查处和整治行动，查获不少黑煤气窝点，甚至有人被依法追究刑事责任。龙岗区政府官网信息显示，相关执法部门已发现“在持续严厉打击的高压态势下，‘黑煤气’渐呈‘以车代库’、昼伏夜出、跨城兜售等特点”，就在今年7月，坂田街道执法队便查处2处“以车代库”黑煤气窝点，查获黑煤气40余瓶。
南都记者此次暗访调查显示，近年来，该团伙一直经营着这种“以车代库”的黑煤气生意，甚至还有垄断该片区的黑煤气市场的趋势。
究其原因，黑煤气经营不经政府部门审批，无需固定场所，不需要交付场地费用等，让黑煤气价格普通低于正规煤气十几二十元，加上城中村人员的收入普遍较低，进而使其拥有大量的购买群体，城中村进而成为黑煤气经分销的温床，并不断促使其野蛮生长。
由“黑煤气”引发的悲剧近年来频频发生
近年来，在媒体公开报道的煤气事故中，发生在深圳的由“黑煤气”引发的悲剧不在少数，“黑煤气”因盛装的瓶身老旧，没有按时按规定质检，存在多重安全隐患，极易引发事故。
2015年11月27日，宝安区石岩街道一住宅内，掺杂了二甲醚的“黑煤气”泄漏引发爆炸，导致了一死一伤的严重后果；2016年3月22日，光明新区公明田寮社区北区一出租房，用户使用“黑煤气”时，气罐发生泄漏随后爆炸，出租房的整面墙壁垮塌，同时导致屋内的一对夫妻被严重烧伤；2017年7月13日凌晨，发生于光明新区一临街面馆的爆炸案中，面馆煲汤炉使用的燃气经光明警方证实亦为“黑煤气”；去年7月28日凌晨5时许，罗湖区罗芳路一家临街烧腊店发生爆炸起火，6家店铺不同程度受损，事后经有关部门调查，事故由煤气爆燃引起，而涉事餐厅同样使用了不合规的“黑煤气”。
官方举措
力争用2年时间完成液化气“清瓶”任务，切实保障城市用气安全
据《深圳特区报》报道，12月3日，市长覃伟中到福田区石厦村检查燃气安全工作，召开深圳市全面实施“瓶改管”攻坚计划现场会并作动员讲话。他强调，要深入贯彻党的十九届六中全会精神和**关于防范燃气安全风险的重要指示精神，认真落实全国城镇燃气安全排查整治工作电视电话会议精神，按照市安委会全体会议部署要求，全面实施“瓶改管”攻坚计划，力争用2年时间完成液化气“清瓶”任务，切实保障城市用气安全，努力实现更为安全的发展。
石厦村燃气改造于2018年9月启动，今年10月底实现瓶装液化气全面退出。在石厦村，覃伟中走进餐饮商户和居民家中，检查城中村燃气安全情况，就燃气改造、市民用气等工作进行现场调研。他指出，实施“瓶改管”工作对于提高城市安全水平，降低群众用气成本，助力实现碳达峰、碳中和，都具有十分重要的意义，要加快推动市政中压燃气管网覆盖所有建成区，全面消除瓶装液化气安全隐患，努力实现“用安全气、用经济气、多用气”目标。
覃伟中在动员讲话时强调，要坚持安全为重、民生为本，切实增强做好“瓶改管”工作的责任感和使命感，以实施“瓶改管”攻坚计划为抓手，持续提升管道燃气普及率，加快推进城市天然气事业高质量发展，努力让管道燃气惠及更多市民群众。要坚持应改尽改、能改全改，把实施“瓶改管”攻坚计划与开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动结合起来，挂图作战、倒排工期、强力推进，确保2023年底前全面实现液化气“清瓶”目标。要坚持标本兼治、齐抓共管，把实施“瓶改管”攻坚计划和城镇燃气安全排查整治结合起来，全面排查整改燃气建设、经营、输送、使用全链条风险隐患，严格落实燃气管道保护“四个一”工作机制，全面提升城市燃气本质安全水平。
据悉，深圳市全面实施“瓶改管”攻坚计划正式启动，福田、罗湖、盐田、南山等区将在2022年底完成“瓶改管”并实现“清瓶”目标，宝安、龙岗、龙华、坪山、光明、大鹏等区将在2023年底完成“瓶改管”并实现“清瓶”目标。
南都记者暗访调查发现，文博宫一带的城中村的水店目前仍有人偷偷兼营黑煤气生意。可见，打击煤气非法经营任重道远。南都记者将持续关注此事后续进展。
统筹：陈文才
采写/摄影/摄像：南都记者 覃仕林 焦明梁 吴春熠 陈文才
