风险辨识完了，接下来我们就要制定措施了，那我们怎么样来才能制定更加有效的措施呢。前面已经讲过了，谁是我们单位的事故风险直接控制者。是我们一线的操作员工和一线的技术员工。
举个例子，厨房里有什么风险？这是个厨房，危险源是什么？
天然气泄漏可能会引发火灾爆炸，我来制定对策，大家看看这个对策措施怎么样，要编制燃气的安全操作规程、规章制度；要定期对厨房的工作人员进行安全教育，培训；要定期开展隐患排查和燃气的专项隐患排查；要建立设备设施的维护保养制度，加强燃气设备的维护保养；要编制燃气泄漏的应急预案，定期去组织员工培训和应急演练。
大家觉得这个对策怎么样，这属于什么措施？管理措施，那再来看看这个措施怎么样，要安装可燃气体探头，每年要校验一次；要安装通风装置与可燃气探头要联动；每周要使用肥皂水检查一次燃气的管道；燃气灶具在使用的时候人员不得离开；要使用熄火保护装置的灶具；发生燃气泄露的时候，要立即切断阀门，开窗通风；禁止开关电器接打电话。哪一个措施更有效？是不是后面这个？那前面那个是不是不要了？不是，其实，它们应该调个个。
先制定出更加有效的直接措施，有没有发现直接措施给谁用的，给我们一些基层员工和一线的操作员工用的，而这里的绿色的措施用来干嘛的？你看你要写个燃气管理制度要怎么写？是不是要把这些要求写到这儿来，这个直接的措施就写了好了，然后有了规章制度之后，是不是对员工培训的话，用什么来培训？
就是这个规章制度，这时候要编制应急预案，拿什么东西去编制，是不是这个东西，所以，我们说这叫直接措施，后面的叫管理的措施。
所以我们制定措施的时候，先制定什么措施？先制定直接措施。直接措施无非就是两大类，一种叫技术类的措施。另一种是行为措施。当我们有了这些技术类措施和行为的措施之后，我们再有什么，管理的措施。它的区别在哪里？直接措施，我们应该把它转化成管理的措施。同样的，我们要把管理的措施用来保障直接措施得到持续有效。也就是说我们制定的直接措施，但是直接措施没有得到落实的时候，说明什么出了问题，说明管理出了问题，不要老是找员工问题，要从管理的角度去思考。
所以现在出现的现象就是重视现场，忽视管理，其实现在我们中国企业有相当一部分的安全管理工作做不好的因素就来自于缺乏了管理的意识，什么叫管理意识。
员工的行为好不好？你不要上来就先责难员工，我们经常说没有错误的员工，只有不会管的管理者。
