绿水青山处处可见 生态文明蔚然成风

动真碰硬

标本兼治

强化生态环境建设与污染治理

规矩其道

恒以守之

实施最严格的生态环境保护制度

共建共享

绿色发展

推动形成绿色生产生活方式

岁末年初的海南，新闻不少。

汽柴油开启国Ⅵ时代、“国六标准”轻型汽车上路步伐临近、“禁塑令”呼之欲出、“量身订制”《海南省大气污染防治条例》规范海南大气污染防治工作……每一条新闻的背后，都有一个共同的指向：海南以最严的措施，确保生态环境只能更好、不能变差。

2018年4月13日，**在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，要求海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。

青山绿水、碧海蓝天是海南的最强优势和最大本钱。

一年来，海南深入贯彻落实**“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，毫不松懈抓好生态文明建设。正如省委*刘赐贵指出，要把保护好生态环境作为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的基础保障和特色优势，严格落实源头把关责任，打好污染防治攻坚战，补齐环保基础设施短板，形成绿色生产生活方式。

动真碰硬 标本兼治

强化生态环境建设与污染治理

“上榜了!”

2018年12月12日，生态环境部命名第二批16个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，海南昌江黎族自治县王下乡榜上有名。参会的省生态环境保护宣传教育培训中心负责人林小斌，第一时间通过手机将这一好消息传出。

近年来，王下乡推进退耕还林工程，采取新造、补植、封育等方式，并通过严禁烧山和砍伐林木等多项举措，系统统筹保护乡域生态环境。

培育一棵参天大树，首要环节是确保其根系发达。环境质量的改善，源头防治、系统治理同样是关键。

2018年4月，省生态环境六大专项整治联合指挥部成立，负责统一推进全省生态环境六大专项整治工作，握指成拳，做到高效权威、联动一体，形成攻坚合力。

两个月后，《海南省深化生态环境六大专项整治行动计划(2018—2020年)》印发，强调要结合海南实际，持续深化六大专项整治行动，着力解决生态破坏和环境污染突出问题。

这是旷日持久、志在必得的污染防治之战。去年3月，一场覆盖到村一级的电视电话会议在海口举行。这次全省生态文明建设和生态环境六大专项整治工作电视电话会议，将海南绿水青山守护者们的记忆，拉回到三年前——

从2015年开始，海南开展生态环境六大专项整治行动，提出“三年攻坚、两年巩固，到2020年海南城乡环境建设、自然生态系统恢复、环境质量水平应达到的各项具体量化指标”。从“天上”到“地下”，从水气土到林区湿地，从违法建筑到城乡环境，海南以六大专项整治行动为抓手，坚持用更系统、更精细化的思维和行动，解决生态环境治理存在的突出问题。

山水林田湖草，是一个生命共同体。对生态环境的保护，更需要大环保的系统理念。

去年海南在全国率先启动省级机构改革，组建省生态环境厅，整合过去分散化、碎片化的生态环境保护职能，加强管理职权，建立起大环保管理体制。

“新机构要有新气象，更要有新作为。”省生态环境厅厅长邓小刚表示，生态环境部门要坚决打赢污染防治攻坚战，推动中央环保督察整改方案各项措施落实，全力推进国家生态文明试验区建设。

作为首个生态省，海南将环境保护和生态文明建设一以贯之，以系统思维持续强化生态环境建设与污染治理工作，并以问题为导向，直面自身短板。

2018年5月底，海南公布了《海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(以下简称《方案》)，对中央督察组反馈的问题进行逐一回应。

在《方案》中，56个具体问题、172条整改措施清单，被明确要求要一项一项整改，一项一项验收，一个一个销号，确保事事有回应，件件有落实。海南动真碰硬的“环保风暴”一直在持续。

动真碰硬才会有成效，有鞭策才能更进步。当前，海南以中央环保督察、国家海洋督察为契机，紧抓完成问题整改工作，全力解决环保工作认识和推进不够、海域岸线自然生态和风貌破坏明显、部分自然保护区管护不力、环境基础设施滞后等主要问题，以法治思维、法治方式，立行立改，举一反三，标本兼治。

规矩其道 恒以守之

实施最严格的生态环境保护制度

2018年12月13日，一场特殊的会议在海口举行。生态环境、自然资源与规划两个部门的上百名相关工作人员到场。会议的主题，是关于启动海南区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制工作。

“三线一单”，指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。“‘三线一单’要抓住管控这一核心，通过‘划框子’‘定规则’，把生态环境保护的规矩立在前面。海南在这方面有良好的工作基础。”生态环境部环境评估中心总工程师李天威说。

按计划，海南到2019年底前，要编制形成覆盖全省和省辖海域的“三线一单”，形成落实到生态环境分区环境管控单元的管控要求。

划定并严守“三线一单”，是为了在发展过程中算长远账、整体账、综合账，不断擦亮海南绿色发展的生态“底色”。

2018年12月，省委经济工作会议指出，要落实好省委七届二次全会通过的生态文明建设30条决定，充分发挥“多规合一”引领发展和对资源配置的指导、管控作用，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，优化国家生态文明试验区顶层设计。对所有新上项目，要坚持从快审批和严守底线相结合，如果突破了生态底线，即使能带来再多的税收、再多的GDP，也坚决不上。

绿色，是发展的风向标。

翻阅建设项目环境审批档案，可以发现，因不符合产业环保政策而被“一票否决”的项目不在少数。省生态环境厅环评处负责人符朝辉记得，陵水一个矿业项目就曾因环评没有通过而被否掉。

“这个项目矿区90%的面积在海南划定的省级生态保护红线区内。”符朝辉介绍说，根据规定，生态保护红线区内禁止矿产资源开发。

树立新发展理念、转变政绩观，依靠健全的环境保护法规制度体系。

当前，海南在推动出台《海南省环境保护管理条例》《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《海南省党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责》等法规规章的基础上，持续不断积极推动环境保护地方立法立、改、废，完善海南环境保护法规制度体系。

2018年起，海南正式实施的新办法，根据《海南省主体功能区规划》，将全省19个市县(区)(含洋浦、暂不含三沙)划分为5大类，分两个平台进行差别化的考核，并取消了除海口、三亚、洋浦、儋州、文昌、琼海、澄迈之外的12个市县GDP、工业产值、固定资产投资的考核，旨在落实新发展理念、树立正确的政绩观，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，彻底扭转简单以GDP增长率论英雄的政绩导向，真正实现高质量发展。

生态文明建设搞得好不好，领导干部这一“关键少数”很重要。海南正发挥“绿色指挥棒”的重要约束和导向作用，改变地方的“唯GDP论英雄”，为坚定不移推进绿色发展的干部撑腰鼓劲。

海南以实际行动，不断推动完善生态环境保护机制体制的“拼图”，方圆其理，规矩其道，为生态文明建设积蓄能量。比如2018年11月1日起，《海南省河长制湖长制规定》正式施行，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。

求木之长者，必固其根本。

没有制度保障，绿色发展理念就是空中楼阁。海南以生态文明建设顶层设计为引领，实施最严格的生态环境保护制度，描绘生态新蓝图。

共建共享 绿色发展

推动形成绿色生产生活方式

阿联酋迪拜，当地时间2018年10月25日，《国际湿地公约》第13届缔约方大会举行。

会上，联合国湿地公约组织秘书长玛莎·罗杰斯·乌瑞格，将手中一块沉甸甸的奖牌，交到海口市副市长文斌的手中——海口与世界其他17座城市被宣布为全球第一批“国际湿地城市”。

获此国际生态招牌，意义非凡。

海口自古有“水城”之称，湿地类型独特多样。在国际湿地城市的创建过程中，海口多方推动、共同探索湿地资源保护主流化，让全民建立生态思维、树立生态观念、提高生态素养。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

“到了这高‘颜值’的地方，人的心情都会变美丽。”在海口美舍河凤翔湿地公园，市民黎莉边散步边说道。许多像她一样的市民游客，在更绿、更美、更宜居的海口，找到了好心情的安放处。

从“大地披绿”到“身边增绿”和“心中有绿”，不断增加的生态产品供给极大增加了百姓获得感；而推动形成绿色生产生活方式，也不断渗透于各方共建共享的方方面面。

2018年9月28日，琼中至乐东高速公路建成通车，中线高速全线贯通。

这条纵贯海南中南部山区的道路，是海南迄今为止地形最复杂、生态最敏感、建设难度最大的一条新建高速公路。

“三最”叠加，是摆在琼乐高速规划建设前的重要难题。其中，生态最敏感，犹如一条紧绷的神经。

在琼乐高速建设过程中，省委、省政府坚持“要把路修进去，不要把破坏带进去”的理念，从顶层设计出发，将生态文明、绿色低碳理念融入项目建设发展的各方面和全过程，贯通于公路规划、设计、建设、养护和运营管理的整个生命周期内，建设践行“绿水青山就是金山银山”理念。

建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，从一开始就贯穿生态文明的理念。

中央12号文件要求，坚持“绿色、循环、低碳”理念，建立产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，推动现有制造业向智能化、绿色化和服务型转变，加快构建绿色产业体系。

“少吃祖宗的老本，不砸子孙的饭碗。”当前海南以调整产业结构和转变经济增长方式，围绕优良的自然环境和生态底气，推进“百镇千村”建设、培育和壮大12个重点产业等，不断擂响发展机遇的鼓点。

经济生态化，生态经济化，在发展中保护，在保护中发展。海南正以生动的实践探索，全力打通生态优势与经济优势的转换通道，让生态文明观蔚然成风。

(海南日报

周晓梦

)