关注！看这个局如何采用“信用哨兵”模式破解基层监管困局！（强国哨兵）

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，贯彻落实总局加快推进企业信用风险分类管理工作通知要求，推进市场监管体系和监管能力现代化，深圳市龙岗区市场监管局围绕建设“中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化强国的城市范例”的战略路径，持续深化“放管服”改革，聚焦营商环境优化，深度挖掘部门协同潜力，通过数据共享、系统共建、分级分类、联合打击等共建共管手段，探索建立贯穿商事主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的“信用哨兵”监管模型，破解基层监管困局，助力辖区经济高质量发展。

信用监管新模式应运而生

“信用哨兵”模型以深圳市市场监管局“企业信用风险分类管理系统”、企业标签管理系统等大数据成果为数据支撑，结合龙岗区特点，进一步归集龙岗政数、公安、税务相关涉企数据，通过跨部门大数据的归集研判，重点汇集辖区企业在地址真实度、经营活跃度和诚信守法度三个维度的相关指标，计算三维评分，形成企业三维全景画像，以数字与图形的方式直观展现龙岗辖区企业在三个维度的信用风险状况，建立相应的风险等级。基于评分评级结果，在前端预警、企业服务和事中事后监管方面分类施策，对守信企业无事不扰，对失信企业精准惩戒。“信用哨兵”模型为各领域各部门决策和监管提供支持，最终实现对龙岗区企业的三维评分全景化展示和分级分类差异化监管。

“信用哨兵”模型的应用场景

企业动态监护仪。“信用哨兵”通过大数据可以实时掌握企业情况，尤其是对经营活跃度和诚信守法度的持续监测，可以为各领域各部门提供重要的决策和监管支持。例如通过经营数据精准助力“信易贷”项目，推动信用融资，盘活辖区经济；对经营活跃度降低或者诚信守法度降低的规上企业、重点服务企业，及时预警，加强调研帮扶与合规指导，助推企业高质量发展；对经营活跃度上升的小型企业，可以重点关注给予政策扶持，大力推进“小升规”；对经营活跃度上升的个体工商户，可以点对点指导推进“个转企”等。

监管人员指南针。执法人员现场检查时，既不了解企业的经营状况，也不了解企业的诚信记录，不容易抓住检查的重点。有时上周才到某楼栋检查企业 A 的特种设备，下周又到该楼栋检查企业 B 的公示信息，大量的时间精力浪费在路上。监管人员可以通过“信用哨兵”预警指挥手机端的查看与反馈功能，一键推送，将待检查企业相关信息和任务链接到移动终端，方便其通过手机实时查看相关信息，并及时录入反馈检查结果，进一步丰富模型数据。

商业楼宇保卫兵。一方面，商业楼宇、工业园区承载着地方重要的工商企业，是监管服务的重点对象；另一方面，商业楼宇、工业园区通常具有较高的知名度和声誉，是虚假注册喜欢选择的地址，也是基层监管的痛点。选取辖区内工商企业较集中，物业服务较到位的商业楼宇、工业园区，与公安、物业管理单位建立联合扫楼机制，实现数字化的落地监管，及时挤压失联主体、虚假注册的存在空间。“信用哨兵”为这些商业楼宇、工业园区站岗放哨，实现1 1 1＞3的监管效果。

濒危企业除颤仪。以吊销为例，办案人员只要上传企业清单，“信用哨兵”会自动分析企业经营痕迹。对近2年存在年报记录、纳税报税记录、社保公积金缴纳记录、用水燃气缴费记录等5个方面经营痕迹的主体，列出预警数据，防止“错*”。“信用哨兵”还会排查*、董监高是否有关联企业，有关联企业的列出清单，并提供查询链接。办案人员在办理吊销案件时，通过关联公司进一步调查，并可批量发送提示短信，通过关联公司的联系方式，批量唤醒失联但仍有经营意愿的企业。同时，“信用哨兵”可以在商事登记环节进行风险预警，对地址真实度评分较低的主体，设置风险预警，在商事登记环节对此类企业的变更登记从严审查，重点实审其*、董监高和住所真实性。对已经被载入经营异常名录企业的*、董监高的关联企业，设置风险预警，在该企业申请变更登记时，提示窗口人员对其进行实质审查，并提示该企业的*或董监高名下有被载入经营异常名录的企业，督促其守法经营。

撤销登记定心丸。近几年，全国各地都有人身份被冒用成为某个企业的法人或者董监高后无法撤销，因此引发的信访件不少。究其根本还是在当事人无法提供有效材料的情况下，办案人员无据可依不敢撤。“信用哨兵”通过大数据分析的手段为办案人员背书，针对撤销登记案件的特殊性，进一步关联企业在登记时间、变更频率、实缴资本、行政许可、股权质押、司法限制等方面的信息，判断企业是否符合撤销登记条件，给出撤销登记办理提示性参考建议，有效提升案件办理的准确度和便捷度，解决基层的矛盾纠纷。

“信用哨兵”模型对于市场监管工作而言，能够实现监管效能显著提升，市场监管抽查检查任务的靶向命中率将大幅提升；在基层监管工作中，以智能辅助手段完成的监管任务占比将大幅提升；虚假注册的投诉举报量将大幅减少；各类空壳电商、地址异常的投诉举报量将大幅减少。

更重要的是，“信用哨兵”能够在全方位守住安全底线，助推社会经济高质量发展方面发挥更大的作用。