这个工业重镇缘何成为“网红”城市

这里是著名的车城，有大国重器柳工机械、“神车”五菱、东风集团旗下品牌东风风行。

这里江水清澈、风光旖旎，去年全年与今年第一季度地表水环境质量全国排名第一。

这里四季花开，盛时繁花似锦，以28万株洋紫荆赢得“紫荆花城”美誉。

这里有经常上热搜的“网红”米粉，柳州螺蛳粉从街边小吃到“三个百亿”产业华丽转型。

除一台车、一江水、一朵花、一碗粉“4个一”外，这里还有两面针、金嗓子、花红药业等一众知名产品……

这里就是西南工业重镇广西柳州。便捷的交通、扎实的工业、绿色的发展、开放的理念，为这座西部城市赢得了“工业城市中山水最美，山水城市中工业最强”的美誉。当工业思维遇到互联网思维，柳州受到市民和网友的追捧，成为人们向往的“网红”城市。

成为“网红”城市的背后，正是当地党委、政府学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心理念，打造创新之城、生态之城、服务之城的有益探索。

以工业思维为魂的创新之城

柳州，广西最大工业城市，以汽车、钢铁、机械为龙头产业，工业总产值占整个广西的1/4。

柳州大规模的工业建设始于新中国成立后。20世纪50年代开始，一大批“支边”干部响应国家号召，从白山黑水、黄浦江畔来到柳江之滨，在荒地上创造了一个个工业传奇。

“那时候真苦！但既然来了，就要把厂建起来。”蒋晓荣是柳工建厂元老之一。60多年前，他从上海一路辗转来到柳州，见证了柳工从零开始到成为我国工程机械行业佼佼者的历程。

1966年，柳工克服一无技术、二无经验的困难，试制成功第一台轮式装载机Z435，掀开了我国装载机自主研发的新篇章。

此后历经风雨沧桑，柳工深耕技术创新，遵循全面国际化、全面智能化、全面解决方案战略，成为已拥有挖掘机械、铲运机械、农业机械等13大类32种整机产品线的国际化企业。

回望新世纪之初，工程机械国际巨头利用品牌优势在高端市场上赚得盆满钵满，但国内同行仍在产品同质化、低水平的价格竞争层面纠缠不清。柳工喊出“世界柳工 源自中国”的口号，着力打造国际化之路。

2003年春天，一群柳工人来到北非摩洛哥，在卡萨布兰卡发展了第一家海外代理商。目前柳工已建成全球5大研发基地和13家海外子公司，产品远销170多个国家和地区。在中缅石油管道、中老铁路、印尼雅万铁路等“一带一路”重大项目建设上，都能看到柳工设备的身影。

核心技术匮乏曾是制约柳工发展的巨大掣肘。作为一艘正在破浪前行的巨轮的掌舵人，柳工集团机械有限公司董事长曾光安深刻认识到这一点，即使在行业最艰难的时期，柳工的技术创新也从未止步，每年投入巨资进行新技术研发和产品更新换代，“柳工的战略重点永远在技术创新。”

柳工积极应用互联网、大数据、人工智能等新技术，成功研制全国首台5G智能遥控装载机、无人驾驶压路机，新一代绿色纯电动、智能化装载机、挖掘机成功推向市场。

走进柳工产品展示区，大型装载机、迷你挖掘机、甘蔗收割机等不同型号的“柳工制造”一字排开。

百年未有之大变局，科技创新是关键变量。

以生产五菱荣光、五菱宏光等“神车”而闻名的上汽通用五菱汽车股份有限公司，其前身柳州动力机械厂也诞生于20世纪50年代。

经过一次次产品转型、企业分家和资产*，如今的上汽通用五菱公司汽车年销量超过160万辆，在新冠肺炎疫情导致全球汽车市场萎靡的2020年，销量仍连续9个月实现同比、环比双增长。

在传统汽车产业趋于饱和的背景下，上汽通用五菱公司瞄准更加环保、绿色的发展方向，不断加强新能源汽车研发。2017年，公司自主研发的宝骏E100新能源两座小汽车问世，拉开了柳州推广应用新能源汽车的序幕。

作为纯电动汽车的核心，电池是车辆最重要的部分。上汽通用五菱公司积极创新发展思路，攻克技术瓶颈，找到了一条不依赖特殊充电桩，只要220V家庭插座就能实现随处充电的新路径，让新能源汽车进入寻常百姓家。

由于宝骏E100外观小巧、颜色艳丽，而且充电快速方便，深受市民欢迎。此后宝骏E200、E300相继成功上市。小身材，大销量，宝骏E系列一举成为我国纯电动汽车销量佼佼者。

上汽通用五菱公司并不满足于此，坚守“人民需要什么，就造什么”的理念，以消费者需求为导向，推出性价比更高的“人民代步车”五菱宏光MINI EV新能源汽车。自去年上市以来，这款车销量已突破28万辆，成为全球小型新能源汽车销量纪录创造者。

“不少企业在引进国外投资者时丢掉了自主创新，而上汽通用五菱公司坚持在低成本、高价值理念下自主创新。”上汽通用五菱公司副总经理练朝春说，公司在海外建立制造工厂和知识产权输出，目前已在40多个国家和地区实现整车出口。

有着“工业思维”的柳州人，不仅把装备制造、汽车生产等重工业打造成业界翘楚，还把一碗螺蛳粉做成了大产业。

螺蛳粉是柳州特色名小吃，其辣、鲜、酸等独特风味吸引了众多食客。但在2010年以前，柳州螺蛳粉和许多地方小吃一样，“养在深闺人未识”。

为鼓励产业发展，2010年柳州启动“螺蛳粉进京”计划，鼓励更多人在北京、广州等地开店，但许多食材只能空运，大大增加了粉店的经营成本，现煮堂食的模式也难以满足更多食客对正宗柳州螺蛳粉的需求。

造一碗能够寄递的螺蛳粉！2014年，螺蛳粉与工业、互联网擦出火花，袋装螺蛳粉问世，拉开了螺蛳粉俏销全球的“网红”之路。

当地党委、政府敏锐地察觉到，袋装螺蛳粉很可能将引发一场关于“粉”的供给侧结构性改革，提出螺蛳粉“产业化、标准化、品牌化、规模化”发展理念，确定了柳州螺蛳粉产业做袋装走机械化生产的道路。

经过不断地技术革新，一些企业研发出可以长期保存、方便携带的袋装速食螺蛳粉，袋装螺蛳粉的保质期从起初的30天提高到60天、180天。一些生产企业90%的工序实现自动化，袋装螺蛳粉掀起了米粉界的“工业革命”。

短短6年，柳州螺蛳粉产业实现了“三个百亿”：袋装螺蛳粉销售收入110亿元，配套及衍生产业销售收入130亿元，实体门店销售收入118亿元，同时通过一二三产融合发展，创造了30多万个就业岗位。

“发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招，我们要保护好柳州螺蛳粉这个地理标志，把控好产品的质量、安全关，把产业越做越大。”柳州市商务局局长刘伯臣说，下一步将继续深化螺蛳粉供给侧结构性改革，实现产业高质量发展。

民族品牌两面针也在不断焕发新生，2018年两面针牙膏成为我国首款获美国FDA认证的牙膏。作为经典的国货品牌，两面针不断夯实品质，通过推出系列新产品、营销年轻化等措施，在激烈的市场竞争中迸发出新的活力。日前，全新升级的9款两面针中药养护系列牙膏陆续与消费者见面，更贴近年轻人的审美和喜好。

自主创新是企业蓬勃生长之基、决胜市场之道。作为广西工业重镇，柳州市正在推动各类创新要素向企业集聚。“要以技术创新为核心推动柳州加快由老工业基地向先进制造业基地转变。”柳州市委*吴炜说。

当前，柳州已打响推进工业高质量发展、建设现代制造城三年攻坚战。无论是大机械，还是小米粉，都在向高端化、智能化、绿色化迈进，打造经济增长新一极；一批优势互补、结构合理的战略性新兴产业正在涌现。

既要大工业也要绿水青山的生态之城

柳宗元笔下“江流曲似九回肠”的柳江是柳州的母亲河，“一水抱城流”的地理环境为这座城市开展水上运动奠定了基础。

2008年，F1摩托艇世界锦标赛的汽笛声拉开了柳州水上运动走向世界的大幕。作为具有较大影响力的国际赛事之一，F1摩托艇世界锦标赛对比赛场地的水质环境要求严格，能被F1摩托艇世锦赛选中，并常年在此办赛，足见柳州水质优越、生态怡人。

此后的十余年，与水相关的多种体育赛事、文化活动相继在这片水域展开。从2011年起每年“十一”期间举办的柳州国际水上狂欢节，更是让柳州这座内陆工业城市打响了“水上娱乐运动之都”的名片。首届水上狂欢节期间，柳州共接待国内外游客90多万人次，旅游总收入4.4亿元。多年来，这组数据节节攀升。2020年尽管受疫情影响，柳州国际水上狂欢节依然安全、有序地举行。

如今的柳州，摩托艇风驰电掣、龙舟百舸争流、游泳爱好者星星点点……一湾碧水让人流连忘返。很难想象，20多年前，柳州曾是一个污染较为严重的城市，被列为我国四大“酸雨之都”之一。

20世纪八九十年代的柳州，烟囱林立，浓烟滚滚，以重化工业为主的粗放发展模式导致环境污染严重，酸雨率曾高达81.8%至98.4%。“风吹一地灰，十雨九次酸”，曾是柳州人噩梦般的记忆。

既要大工业，也要绿水青山。新世纪之初，面对环境污染压力，柳州市以壮士断腕的决心，全面打响工业调整布局战。企业退城进郊，扭转“工厂在城中、城在工厂中”的工业分布，工业企业能源消费结构逐渐向清洁能源转变。

柳钢集团作为华南和西南地区大型钢铁联合企业，其柳州本部已累计环保投资超过100亿元，用于治理废水、废气、废渣，建成废水处理设施、烟气除尘、烟气脱硫脱硝等多项先进节能环保项目。

“所有的生产工序均配套了废水循环处理系统。我们建有4座工业废水集中处理站，每年回用废水约5000万吨，工业水循环利用率达到98%以上，基本实现工业废水‘零排放’。”柳钢集团董事长潘世庆说。

柳钢等重工业企业通过一次次技改，有效改善了工厂及周边空气质量和环境质量。如今，在柳钢东门的池塘边，时常可见成群的白鹭自由翱翔和觅食。

为改善柳江水质，柳州市建成市、县两级城镇生活污水处理厂10座，处理能力超过80万吨/日；镇级污水处理厂达到46座，基本实现镇镇建成生活污水处理厂的目标。

柳州启动了“百里柳江”市区河段综合治理项目，累计投入资金近50亿元，做好沿河两岸55.5公里的河道整治、污水处理、园林景观建设。

在绿色发展理念的指引下，柳州生态环境质量持续改善，工业保持快速发展，城市建设水平也不断提高。在生态环境部公布的去年全年及今年第一季度地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名中，柳州均位居第一。

国务院办公厅5月7日印发通报，对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励，柳州市因“环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”受到督查激励。

柳州市生态环境局局长龚继冬介绍，目前柳州已谋划“十四五”污染减排等工程项目超130个，预计总投资约269.73亿元，将全面推动水生态环境保护与修复。

在做足“水”文章的同时，柳州又谋划了“花”的篇章。

2012年，柳州提出打造“花园城市”，改造提升城市园林景观。在充分调研和广泛征求市民意见的基础上，选择以洋紫荆为主，其他植物为辅，打造适合本土气质的“花园城市”。

在接下来的几年里，柳州对城市道路、公园、街头游园等绿化景观进行提升，初显“全市绿树成荫、常年景观丰富、四季花开不断”的城市绿化新景象。

随着城市进步发展，柳州再次提出打造“花园城市2.0版”，通过扩量、提质、创特色、树品牌四个方面，对“花园城市”进行升级改造。

如今的柳州，每逢4月春意盎然、花海如画，28万株洋紫荆盛情绽放。远看烟粉朦胧，近看繁花满树。微风中，片片花瓣如雨，铺满街巷。徜徉在花的海洋里，穿过街道，走进公园，漫步河畔，全民共享一场花的盛宴。

“花园城市建设要立足城市特点，选‘对的’植物，而不是‘贵的’。”柳州市林业和园林局总工程师黄旭慧说。2018年洋紫荆花正式成为柳州市市花。

与其说是柳州选择了洋紫荆花，不如说是洋紫荆花选择了柳州，选择了这里宜人的气候、优质的土壤环境。

作为广西首批公园城市建设试点城市之一，柳州正着手为期三年的公园城市试点建设，让城市更宜居、生态更美好。

解决生态环境保护问题并非一朝一夕之功，既是只争朝夕的攻坚战，也是久久为功的持久战。作为一座正在快速发展的现代化工业城市，柳州市清醒认识到当前生态环境保护工作仍然处于压力叠加、负重前行的关键时期。

“要以绿色发展为途径，坚决做高质量发展的‘先行者’；要以风险防控为导向，坚决做生态环境安全的‘守护者’。”柳州市市长张壮说，柳州正加快绿色低碳发展，积极构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。

一切以人民为中心的服务之城

优化政府治理、建设人民满意的服务型政府，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，柳州在处理好政府与市场、政府与社会的关系方面，做出有益探索。

深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。袋装螺蛳粉诞生之初，几乎全是小作坊生产，生产分散、规模小、质量参差不齐，有的小作坊因为卫生问题，被执法部门查封。

“要用工业化、产业化的思维来重新认识螺蛳粉，用标准化生产来打造一个柳州独有的新产业。”柳州市委、市政府定下螺蛳粉“产业化、标准化、品牌化、规模化”发展的基调。

2016年，柳州螺蛳粉产业园揭牌开园，首批7家企业签约入驻，标志着柳州螺蛳粉产业正式进入规模化、标准化发展阶段。

此后，柳州陆续出台一系列螺蛳粉生产的标准和发展规划，从帮助企业解决实际困难的角度出发，扶持螺蛳粉企业发展壮大。

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，成为柳州螺蛳粉产业“井喷式”发展的生动写照。袋装柳州螺蛳粉从2014年底诞生，经过短短6年时间发展，生产企业已达110多家、品牌300多个。

当地高度重视塑造产地品牌的文化属性，引导企业建设了螺蛳粉饮食文化博物馆，开发螺蛳粉文创产品，发展工业旅游，并通过国际展会、网络直播、跨境电商等渠道不断扩大品牌的“吸粉”能力。

新冠肺炎疫情期间，闻起来“臭臭”的螺蛳粉，成为许多“吃货”眼中的“香饽饽”。有关柳州螺蛳粉的话题，多次登上热搜，不少网民“隔空催货”。

柳州螺蛳粉还远销新加坡、文莱、马来西亚、德国等国家和地区。2020年，预包装柳州螺蛳粉出口额突破3000万元，为2019年全年出口总额的35倍。

从“小作坊”到“工业园”，从制定袋装螺蛳粉标准、申请“柳州螺蛳粉”国家地理标志证明商标，到建立螺蛳粉产品质量检测中心和螺蛳粉原材料基地，柳州各级党委、政府以苦干实干、自强不息的工业精神，推动柳州螺蛳粉产业做实做优做强。

如果说螺蛳粉产业高速发展的背后，离不开当地党委、政府的精心呵护与培育，那么新能源汽车的热销，同样与柳州市委、市政府的全方位支持密不可分。

2017年，宝骏E100新能源两座小汽车问世，从当年10月开始，在全市范围内开展了持续10个月的宝骏E100免费试驾体验活动。

与此同时，柳州市在交警、巡警、城管等公车领域，以及城市运营的出租车和物流车辆等方面，批量更换新能源汽车，示范效应快速形成。

此外，柳州市大力建设新能源汽车配套设施。在城市道路和小区周边等公共区域，3000多个新能源汽车专用停车位悄然而生，600多个标准充电桩安装到位。

2017年初，在柳州市政府倡导下，市新能源汽车推广应用工作领导小组牵头，联合上汽通用五菱、东风柳汽等重点企业，启动实施“政企三级联动工程”，探索新能源汽车推广应用与产业发展相融合的新模式。

柳州大力营造“绿色出行”的便利环境。新能源汽车可畅行公交车道，不分单双号通行柳江大桥，在市场、学校、医院及其他公共设施附近的临时停车位停放，可免交停车费。新能源汽车办牌、上牌均能享受“绿色通道”，相关手续在交车点完成一条龙服务。

栽下梧桐树，引得凤凰来。柳州构建的新能源汽车生态推动了新能源产业发展，一批新能源汽车零部件企业开始在柳州聚集。

党的十八大以来，柳州坚持把人民群众对美好生活的需要作为工作目标和追求，努力发展民生事业。

经过综合整治后的柳江，两岸景观变得更加靓丽，亲水平台、人工沙滩、长达30多公里的环江滨水大道等惠民设施的打造，为人们提供了休闲娱乐的好去处。走下亲水码头，人们仅需要花费3元就能搭乘水上公交“小黄蜂”出行，同时还可一览百里柳江、百里画廊的秀美。

在柳州市马鹿山公园北侧，有一大一小两处草坪，总面积122亩，自2018年开放以来备受市民喜爱。这片草坪原本是用于商业开发的土地，如果当时用作土地拍卖，仅土地收益就有可能超过10亿元。为给市民更多的休闲空间，柳州市委、市政府决定建设绿地，为民“留绿”。

近年来，柳州不断在公共服务领域让利于民，一张“免费清单”彰显柳州人民的幸福感：2007年起市属公园全部向市民免费开放；2014年起停止收取城市路桥通行费，每年的路桥费由政府“埋单”；2017年起在城市道路停车点临时停车1小时内全部免费……

民之所想，政之所向。无数个“免”的尝试，让老百姓切实感受到城市的温度。从“无”到“有”，为民造福，彰显一座城市改善民生的决心与魄力。

“一座城市，总要有一个让市民值得骄傲的地方。这座城，每处都值得我骄傲。”柳州市民赵一霖说。

如今，一条产业强、百姓富、生态美的绿色转型、绿色崛起之路在柳州越走越宽。

来源：经济参考报