澎湃新闻首席记者 陈斯斯 记者 陈悦 李菁
【编者按】
上海市第十二次党代会召开在即，一座城市站上新的历史节点。
作为党的诞生地和改革开放前沿阵地，五年来，上海深入贯彻落实**考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，以排头兵的姿态和先行者的担当，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
百年变局和世纪疫情交织叠加，上海迎难而上，破釜沉舟，背水一战。随着大上海保卫战取得重大阶段性成果，上海将继续毫不动摇坚持“动态清零”总方针，积极探索超大城市常态化防控新机制，加快推动经济社会发展回归正常轨道。
团结一致向前看，重整行装再出发。6月10日起，澎湃新闻推出“五年看上海”系列报道，全面回顾五年来的奋斗历程。上海韧性不减，以更加昂扬的姿态阔步向前。
白浪 设计
2022年春节前夕，盼了两年多，74岁老人高林林再次搬进了从小生长的地方——曹杨一村。如今这里，房屋面积大了、屋内更敞亮了、厨卫独立了、楼道更整洁了。
74岁老人高林林搬进曹杨一村。 澎湃新闻记者 陈斯斯 图
位于上海市普陀区曹杨新村街道的曹杨一村，是新中国第一个工人新村，有着70多年历史，这里一度劳模汇聚，先进工作者云集，2004年还被列入“上海市第四批优秀历史建筑”。在岁月的洗礼中，住房矛盾逐渐暴露出来：逼仄的房间、狭小的走道、公用的厨卫、密布的电线……
一场始于2019年的“旧住房成套改造”项目，让这个老旧小区重现荣光。
曹杨一村，是新中国第一个工人新村，至今有着70多年历史。 澎湃新闻记者 陈斯斯 图
曹杨一村的改变仅仅是上海老旧小区改造的一个缩影。在过去五年里，上海加大旧区改造、旧住房更细改造的步伐，深化城市有机更新，强化历史风貌保护，从居民的实际需求出发，圆百姓一个“安居梦”的同时，传承城市的历史与文化。
矛盾与呼声
74岁老人高林林见证过曹杨一村昔日的荣光，而当建筑物和人一样渐渐老去，居民们多年来期盼着小区居住环境的改变。
“我4岁时跟着父母搬来曹杨一村，算得上第一批入住的居民，搬来时敲锣打鼓，很是热闹。”高林林说，1952年建成的曹杨一村，砖木结构，有立贴式二层楼房48幢、167个单元。首批陆续入住的1002户住户，大部分是全国劳动模范和先进工作者。
“时代在发展，住得时间久了，房子的问题也就出现了。一家几户人甚至三代人挤在一间20平方米左右的小屋里，厨卫都在公共区域几家合用，很冷的冬天也要跑出去上厕所，楼道里还堆满了居民自家屋内放不下的杂物，时不时看到蟑螂老鼠，外墙缠绕着蛛网般的电线。”高林林回忆，在2019年曹杨一村启动旧房成套改造前，尽管“小修小补”多次，但她始终觉得居住环境没有得到根本改善。
曹杨一村俯视图 澎湃新闻记者 张呈君 图
在上海，不乏像曹杨一村这样建筑年代久远的工人新村，在时代的变迁中，面临着相同的境遇。如建于上世纪五六十年代的彭浦新村，也是上海最早一批工人新村，历经几十年风风雨雨，当年令人羡慕的新公房面临着厨卫合用、年久失修、结构老化、屋顶漏水等越来越多的问题，居民要求改造的呼声逐年强烈。
不仅是工人新村，近些年来，在上海的一些中心城区如黄浦区、静安区、虹口区、杨浦区等，一些居民的旧改呼声尤其强烈，他们往往居于公共基础设施陈旧的旧式里弄、石库门建筑，“提升居住品质”的念想由来已久。
拿黄浦区外滩街道的宝兴里来说，这处以二级以下旧里为主的居民住宅区，户均居住面积只有12.6平方米，老年群体、外来人口、困难人群多，一部分居民还要拎马桶，居民100%自主签约，100%自主搬迁的“旧改传奇”也在这里出现。
2019年7月，上海市委*李强调研旧区改造时强调：旧区改造既是民生工程，也是民心工程，要下更大决心、花更大力气，加快推进旧区改造和城市更新，在破解民生难题中进一步强化宗旨意识，努力让工作生活在这座城市的人们更幸福。
曹杨一村的房屋外部，采取“恢复建筑原貌”的保护与修缮。 澎湃新闻记者 陈斯斯 图
改造与变化
近五年来，上海加快脚步，推进旧区改造、老旧住房改造工程，改造方式多种多样，成效显而易见。
2017年至2021年全市完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造总完成面积312.4万平方米，受益居民15.56万户。
一批批老旧住房小区的居民等候多年，告别了“厨卫合用”“拎马桶”“蜗居”的日子，有人还住上了电梯房。
高林林深有感触。2022年1月，当她和老伴回搬至焕然一新的曹杨一村，生活幸福感大大增强，“现在，我们的房子面积大了一些，屋里又干净又敞亮，住着舒心，厨卫独立了，夜里再也不要跑出去上厕所了，楼道宽了整洁了，蟑螂老鼠也不见了。”
这番改造，着实让政府部门和设计单位花费了一番心血，无数次的探讨和现场踩点，设计师一对一与居民沟通，一户一方案。考虑到曹杨一村是优秀历史建筑，房屋外部采取“恢复建筑原貌”的保护与修缮，房屋内部改造则采取北面内天井外墙向外拓展2.65米的方案，套内包进各家独用的卫生间和厨房间，每一套房平均多出约4平方米使用面积。设计师还根据每户居民需求，从房屋内部细节上进行微调，为日后的装修打下了铺垫。
虹口区春阳里俯视全貌改造前（上图）和改造后（下图）。 上海市虹口区北外滩街道 供图
同样的改造也发生在虹口区，建于1921年-1936年的春阳里，是上海市旧式里弄区域第一个内部整体更新改造试点项目，房屋套型千差万别，设计师一户户上门走访测量，量身定做。
当春阳里居民陈敏新回搬时，自家原本20多平方米的小屋子变成了三室一厅两卫一厨，多年解决不了的厨卫独用问题解决了，房子的潮湿和虫鼠再也看不到了，拎马桶的日子结束了，房屋结构更是达到了12级抗震的牢固程度。
房屋的建造年代、房屋的性质和结构，决定着老旧住房改造的方式。上海根据不同的房屋的特点，结合居民的实际需求，因地制宜，采取改扩建、拆落地、抽户改造等多种改造方式。
有着60多年历史的静安区彭三小区，曾被称之为上海最大的非成套改造项目，因其住房结构、布局、排水等基础条件差无法“改扩建”，采取了“拆落地”的改造模式：老公房被完全拆除，在原址上新建了厨卫独用、带电梯的新楼，改建后房间面积稍有扩大，居民可以拥有独立的煤卫设施和更加合理的空间布局，从根本上解决困扰居民的煤卫合用、结构老化、严重积水等问题。
始建于1934年的黄浦区承兴里是公租房，地处历史保护风貌区，改造过程中采取了“抽户”的方式，即一部分居民自愿解除租赁关系，彻底搬离原址并获得一定的货币补偿，其所释放的面积给了留下的每户居民，可用于增加独用厨卫，调整内部布局，改善建筑楼道等公共空间。
春阳里，左边是改造后的住房，右边是还没有经过改造的住宅。 陈斯斯 澎湃资料
保护与发展
在旧区改造中，上海对于历史风貌区以及优秀历史建筑的保护，认识也在不断加深。
黄浦区承兴里俯视图 。 黄浦区 供图
2017年，上海开展了一次中心城区历史建筑普查，明确提出730万平方米里弄建筑应当予以保护保留。
2019年，新版《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》正式通过。通过法律法规，上海还将具有历史文化风貌价值的街坊、道路、河道等纳入保护范围。
2021年，上海又在《上海市旧区改造范围内历史建筑分类保留保护技术导则（试行）》基础上，开展地方标准制订，强化风貌保护，健全分类保留保护的管控机制。
曹杨一村改造后 澎湃新闻记者 张呈君 图
“十三五”期间，一批以保留保护为主的旧改项目顺利推进，如：静安区张园、安康苑项目，黄浦区老城厢区域、金陵路区域，虹口区北外滩区域等。上海通过旧改，不仅有效改善了困难群众的居住条件，同时也提升了城市面貌、地区环境和整体形象，有力拉动了投资、消费和经济发展。
当前，上海旧区改造已进入决战决胜阶段，成片二级以下旧里旧改收尾工作正在进行。
2020年7月，“上海市城市更新中心”应运而成，成为全市统一的旧区改造功能性平台；2021年9月，国内第一部省级人大制定的城市更新法规《上海市城市更新条例》正式施行，着力破解旧住房更新收尾难等问题，并从标准、规划、用地以及财政、金融、税收等方面提出了具体支持措施。
当前，上海将以更高站位、更大力度、更强合力推进城市更新，旧区改造、城中村改造、旧住房更新改造正在提速增效，在圆居民“安居梦”的同时，持续提升城市功能品质。
责任编辑：高文 图片编辑：胡梦埼
校对：栾梦
