农村闲置宅基地如何开发与利用?这4种模式,可借鉴

农村闲置宅基地如何开发与利用?这4种模式,可借鉴

首页休闲益智闲置建筑更新时间:2024-05-09

如今,解决项目开发审批困难的问题,闲置宅基地,是个有效的选择。但应在村庄规划指导下安排各项基础设施建设。

在中国快速城市化的背景下,农村闲置宅基地数量在不断增加。

应基于多功能利用角度,分区域、多主体进行闲置宅基地的再利用,同时结合村庄规划和发展战略进行综合性多产业发展,探索宅基地多功能利用新模式以及扩展宅基地功能。

总结,宅基地利用典型模式,大概有着4种。

01

“旅游 ”模式

“旅游 ”模式,主要是将宅基地和其他土地结合改造成一片旅游区,通过吸引游客进行游玩和消费,以旅游产业为主要依托,带动其他产业发展,形成多产业发展的综合模式。

对于这一模式下宅基地的多功能开发利用,应遵循保护优先原则,不能对宅基地进行大规模拆建,而应该进行修缮和小规模改造。

不能只追求经济利益,还要注重生态效益、文化效益、社会效益等。根据旅游区主要特点可以分为农业旅游、文化旅游和生态旅游3类。

(1)农业旅游模式主要特点是宅基地结合农用地,打造农业区吸引游客前来观光度假,租赁闲置宅基地将其改造成特色民宿、手工作坊、农家乐餐馆、农副产品店等经营场所。

通过旅游带动农产品的销售,还能够提供一定量的就业岗位,同时高效利用宅基地,发挥其保障、财产、生态等功能。

(2)文化旅游的核心是文化,以扎根在某一区域的特色文化为依托发展旅游业,通过对传统建筑形式的宅基地进行保护和修复,最大化地保留当地文化底蕴和地方特色,同时结合当地的农耕文化、美食文化、非物质文化等特色旅游资源,吸引外来游客游玩观光消费。

常见的古村落和古建筑等具有深厚的文化色彩,应遵循保护优先的原则,不能对宅基地主体进行大规模拆建,而应进行修缮和小规模改造,还要注重对村落的文化保护,深入挖掘地方特色和文化内涵。

(3)生态旅游模式多见于山区,形成以生态为核心竞争力的旅游模式。客源主要针对要体验山区生活、渴望呼吸新鲜空气的城市人群以及避暑休闲的旅游人群。

充分利用山区高植被覆盖率和高含氧量的有利养生资源条件,开展森林氧吧、观光果园和民宿休闲等旅游项目,供游客在森林中沐浴氧气,放松心情,深度体验山区农村的良好生态环境。

02

特色产业模式

特色产业模式的主要特点,就是依据当地自然特色,因地制宜地对宅基地进行利用,将闲置宅基地利用与特色产业发展有机结合,以特色产业和产品为基础,将闲置宅基地作为生产加工仓储的场所,形成持续的经济带动效应。

多见于企业与农户合作的形式,也有村集体自己投资发展的。按照产业的不同,可以划分为特色农业、特色制造业2类。

(1)特色农业模式的主要收入来源是农产品的生产和销售。通过种植特色农作物,例如有机蔬菜、有机水果等,形成良好的口碑和品牌效应,吸引城市居民前来购买,拉动农村经济发展。

宅基地在这一模式中可以改造为农产品展示馆、农产品加工工厂、办公室等商业经营场所,也可以作为仓库和住宅等其他场所。

(2)特色制造业模式是将宅基地作为加工制造场所,将当地特色产品进行制造加工,该模式下将宅基地利用为住宅、仓库、工厂等综合性场所。

以浙江省杭州市余杭区中泰街道紫荆村为例,该村被誉为中国苦竹之乡和竹笛之乡,竹笛、竹箫的加工制作、销售是该村村民的主要经济来源。村民依据当地独有的苦竹,将宅基地改造为集居住和竹笛生产、加工、制造、仓储的综合性场所。

03

农房交易平台模式

平台交易模式是由政府或者企业牵头搭建宅基地交易平台,宅基地使用权放到交易平台上进行流转,出租给他人的模式。

这一模式常见于城郊地区,许多外来务工人员进城打工,产生了对房屋的居住需求。由于城区房屋买房和租房价格过高,会选择在城郊租赁房屋进行生活,而城郊地区的很多住户由于外出或意在城内购买房屋等原因,宅基地闲置浪费,选择将宅基地流转出去。

远郊地区也有一定的交易需求,外来人员可以通过宅基地交易平台租赁宅基地用于居住或从事生产加工、开发经营等活动。

安徽省合肥三十岗地区“共享农房”就是这种模式,采取政府与企业合作,出租者利用企业互联网平台的信息整合和共享,将闲置宅基地信息放到平台上。这一模式有效利用了闲置宅基地的同时带动了农村二、三产业的发展。

04

宅基地退出模式

宅基地退出模式就是农户通过自愿退出现有宅基地换取城市商品房、安置房或者现金等财产,村集体收回宅基地,并对退出后的宅基地进行重新规划利用的行为。

对于退出后的宅基地主要有以下几种用途:

一是通过复耕、复绿等土地整治活动转为农用地或生态用地;

二是将宅基地转为储备的集体经营性建设用地,未来可用于乡镇企业或者城乡建设用地增减挂钩等项目;

三是保留原有宅基地及附属的农房,进行统一管理,分配给具有宅基地取得资格的村集体成员或承租给外来人员居住。

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