（三、果敢掸邦“第一特区”的由来）
进入九十年代初，缅甸政府先后与缅北的四大地方组织签订了停火协议，这种与地方合作的全新策略立刻成为了缅甸政府为恢复国家法律、开创经济发展的核心政策，并在全国范围内引发了骨牌效应，最终缅甸政府与 国内16个主要的少数民族武 装都签订了停火协议。在这过程中，缅甸政府充分肯定了果敢同盟军的带头作用，果 敢地区被指定为掸邦“第一特区”。彭家声与缅甸政府当局* 建立了非常特殊的私人关系，尤其是与后来的总理钦纽中将。
在接下来的几年里，缅甸政府为了更加有效地对缅北地区实施社会经济管理，推出了所谓的“边境地区经济发展和开发计划”，当时有很多国际非政府组织及联合国 机构的工作人员陆陆续续地被邀请到果敢去开展工作。当时的果敢地区成了缅甸政府向全世界证明他们对缅北实施经济发展和控制毒品的成功典范及展示窗口。这个时候，果敢作为“掸邦第一特区”已赫然成了缅甸政府拓展其国际舞台的一个“代言人”的角色。
