海南一中院用何秘密武器让执行不再难 “放水养鱼”巧执近亿欠款

来源:法制日报

近3年执行到位金额36.12亿元记者探访

海南一中院用何秘密武器让执行不再难

“法官,这是我的付款回单,请求您解封我公司10个账户,不然公司无法经营了。”被执行人四川希望华西建设工程公司总经理张某恳求道。

就在海南省第一中级人民法院查封这家公司账户第6天,申请执行人顺利拿到300万元执行款。这是海南省一中院“夏季风暴”行动开启以来执结最快的一次。

“最高人民法院作出‘用两到三年时间基本解决执行难’重大决策,是对人民的承诺,必须不折不扣完成。”近日,海南省高级人民法院党组成员、海南一中院党组*、院长王萍告诉《法制日报》记者,3年来,海南一中院加强领导,抓住重点,创新模式,强化宣传,勠力同心决战决胜“基本解决执行难”。

据统计,截至2018年9月11日,海南一中院及辖区法院共对186名被执行人采取拘留措施,罚款91万元,对18人限制出境,对9717人限制消费,将4686人纳入失信黑名单,执结案件22757件,综合结案率82.27%,执行到位金额36.12亿元。

清理久拖不决的“骨头案”

14年前,海南某市政府向吴某颁发《国有土地使用证》。5年后,吴某为建设房屋,申请报建手续但并未建房。

2012年12月28日,某市规划建设局分别与林某勇、林某民等签订租赁土地协议,在吴某宅基地上建设垃圾收集站,并于2014年1月27日投入使用。

多次反映未果后,吴某便向海南一中院提起诉讼。经法院终审判决,判令某市建设局自行拆除吴某土地上建筑物,恢复土地原状,并赔偿占用土地损失2418.74元。

判决生效后,吴某于2018年2月22日向法院申请强制执行。在执行中,法院依法发出执行通知书,某市建设局主动向市政府汇报法院判决执行情况。

为此,当地市政府高度重视,分管副市长上门拜访吴某,表达歉意,并提出等价置换土地方式为吴某置换土地,建设局还及时支付赔偿款。

法院组织双方协商,但未达成一致意见。很快,某市建设局自行拆除垃圾收集站,恢复土地原状,法院将涉案土地交付吴某。

一直以来,涉党政机关案件“执行难”形成原因复杂,被执行主体比较特殊,案件执行难度较大,存在久拖不结现象,人民群众反映强烈。

“我们坚持把有财产可供执行的案件作为工作重点,各个击破,清理一大批涉民生、涉党政机关久拖不决的‘骨头案’。”王萍说,截至2018年9月11日,海南一中院及辖区法院共执结涉民生、涉党政机关等案件2402件,占三年总收案数的8.68%。

记者了解到,除了法院院长,王萍还有一个特殊身份:海南一中院执行工作领导小组组长。在她的带领下,海南一中院及辖区法院制定27个执行工作制度性文件,以“执行会战”“利剑行动”“夏季风暴”等专项行动为依托,逐步完善执行工作机制,层层传导压力,用实际行动践行承诺。

2018年是“基本解决执行难”的决胜之年,海南一中院执行干警从今年3月以来就全面进入加班状态,有的甚至以院为家。

“通过这次实地感受,才真正了解执行工作的不容易、执行法官的不容易。”2018年9月13日上午,在海南一中院“法院开放日”活动中,看着堆积如山的执行案卷,干警忙碌的身影,代表们感慨道。

“放水养鱼”巧执近亿欠款

两年前,在海口某银行股份有限公司、周某某与海南某房地产公司借款合同纠纷执行案中,海南一中院判令某房地产公司向两申请执行人支付8368.6万元。

判决生效后,海南某房地产有限公司未在判决确定的期限内履行义务,申请执行人分别向法院申请强制执行。

执行立案后,执行法院在法官例会上对两个案件进行讨论。考虑到海南房地产正处于销售火爆时期,决定对被执行人采用“放水养鱼”方式来救活被执行人。

经过执行法官协调沟通,当事人均达成“分期分批履行”和解协议,利用海南房地产销售火爆的有利时机,以双方共管销售方式,使房地产公司在债权人的监管下,尽快恢复自身“造血”功能,积极进行楼盘销售,加速盘活项目,短期内即按照和解协议内容全部履行完毕。

“本案的执行使濒临*的企业重获新生,既实现债权,又盘活‘僵尸’企业。”王萍说,海南一中院坚持“善意执行”理念,对涉企执行案件,采取资产*、分期偿债等方法,巧用“放水养鱼”执行方式,多方探索债权实现的路径。

“行动!”今年6月4日凌晨六点,随着院长一声令下,陵水法院再出发,开展第三次集中抓捕行动。

据介绍,陵水法院连续开展凌晨执行行动,一周拘留13人,一天内有4宗案件的被执行人主动履行还款义务。

针对财产刑判项“执行难”难题,海南一中院辖区多家法院与监狱建立协作机制,将自愿履行法定义务作为服刑人员的考核指标,促使服刑人员自觉履行义务,极大推动财产刑判项的执行。

“我们先后联合琼海、万宁、陵水、琼中等基层法院,多次开展集中强制执行行动。”海南省一中院执行局局长李雪茹说,两级法院执行干警不分白天黑夜,无论刮风下雨,协同作战,对失信被执行人采取拘留、罚款等强制措施,形成强大威慑。

另外,琼海市法院制作执行联动网络图,发动基层组织,及时搜集掌握被执行人信息或线索。澄迈县法院会同县司法局法律援助中心建立“诉讼保全便民服务平台”,已成功为158件诉讼保全案件提供担保服务。

全民总动员破解执行难

“哗……哗……”

两个小时里,葱葱郁郁的槟榔树均被砍倒在地。海南一中院执行干警将槟榔树全部清除,把土地使用权顺利归还申请执行人。

今年,海南高院、海南一中院以此案为原型拍摄微电影《槟榔树》。王萍率领全院干警全力配合,要求对微电影每一个镜头、每一句台词仔细揣摩研究,力求全面真实展现法官的执行工作。

不仅如此,还制作执行微电影《千里执行》《如父如子》等,多角度、全方位展示人民法院“执行攻坚”的信心和决心。其中,《槟榔树》斩获全国法院第四届十佳微电影作品执行单元最佳微电影奖。

李雪茹称,海南一中院及辖区法院坚持用执行行为向当事人宣传执行、用数据向媒体解读执行、用参与行动让特定主体感受执行。从不同角度、不同层次,加强执行宣传,推动阳光执行,让人民群众理解、支持执行工作,拉开一场“全民总动员”的攻坚战。

2016年12月10日,邱某某酒后无证驾驶拖拉机撞死钟某某。钟某某家属诉至法院,屯昌县法院判令邱某某赔偿34万元。

然而,进入执行程序后,法院未查到邱某某有可供执行财产,钟某某家庭生活极其困难。钟某某家属提出申请后,海南一中院给予申请人司法救助金5万元。

“对于涉民生且执行不能案件,进一步加大普法力度,引导当事人理性认识‘执行难和执行不能’。”李雪茹说,同时还积极开展司法救助。截至2018年9月11日,海南一中院及辖区法院司法救助337人,救助金额达637.46万元。（记者 邢东伟 翟小功）