冲冲冲 争相领跑创新路

广州作为改革开放的前沿地和试验田，从来不缺实干精神。如今，有了粤港澳大湾区中心城市的新定位，老城绽放新活力，更需要广州人创新思维，先行先试。“在广州中流击水的航船上，每个人都是划桨者、搏击者”，《奋进的城市出新出彩》一文不仅激发全市上下的大讨论，更让人们涌起团结奋斗的力量。

大湾区的建设中，没有人是局外者。如何用新机制、新举措，激活城市之“老”；如何找准定位，做出自我特色；如何吸收周边区域养分，推动湾区城市协同、联动发展……种种议题需要用行动寻找答案。

连日来，广州各区、各部门纷纷加入这场讨论，集结起来为广州注入活力，推动广州创新建设出新出彩。

文/广州日报全媒体记者沈亦霖、方晴、秦松、汤南、曾卫康、肖桂来、李大林、耿旭静、罗桦琳

通讯员穗妇宣、云宣、廖培金、刘镇、花宣

图/广州日报全媒体记者莫伟浓

各区反响

海珠区：集聚高端要素 打造创新之岛

海珠区作为广州的中心城区，在推动老城市新活力中，坚持创新引领、产业为核，突出产业发展的核心地位，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境上实现“出新出彩”。

同时，将明确产业“负面清单”，着力疏解大型货运站场、客运站场、仓储物流等非中心城区功能产业，通过“退二进三”和“微改造”，将国有企业闲置或低效使用的厂房改造成为科技创新园区，围绕出台的《海珠创新岛十八条》政策，重点发展新一代信息技术、科技服务、高端商务、现代商贸会展、文化旅游五大主导产业，推动经济高质量发展。通过“破”，把“老城市”的空间腾出来；通过“立”，把“新活力”的产业导进来，实现城市“逆生长”。

目前，海珠区正将抢抓粤港澳大湾区建设机遇，深度参与国际科技创新中心建设，将琶洲互联网创新集聚区升级成“琶洲粤港澳大湾区人工智能与数字经济试验区”（简称琶洲试验区），建设成致力于数字经济集聚发展、创新发展、合作发展、融合发展的试点示范平台。

未来，海珠区还将在产业选择和政策聚焦的同时，在区域上集聚发展，加快“一区一谷一湾”建设，构建以琶洲试验区、中大国际创新谷、海珠创新湾为支撑的创新格局。

天河区：实现老城市新活力 努力走前列

天河将发挥好创新、产业、服务等方面的优势，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境等四个方面出新出彩。

一是坚定不移将改革开放进行到底。充分发挥天河CBD作为粤港澳服务贸易自由化示范基地的作用，举全区之力推进粤港澳大湾区建设。与暨南大学共建广州新时代城市活力研究院，为“四个出新出彩”提供智力支撑。二是在推动城市综合功能出新出彩中当好主力军。深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，提升总部经济能级，实施科技经费“负面清单”，推动天河智慧城申报国家级高新区，加快天河智谷规划建设，实施村级工业园改造计划。三是在推动城市文化综合实力出新出彩中展示天河特色。打造天河科技园/天河软件园、羊城创意产业园、广氮-奥体、珠江新城-天河路商圈、沙河等五大特色文化产业集聚区，加快推进国家文化出口基地建设。四是在推动现代服务业出新出彩中发挥龙头作用。出台《加快发展高端专业服务业推动现代服务业出新出彩的实施意见》等政策，全力推动天河现代服务业加快发展，打造3个百亿级产业集群。五是在推动现代化国际化营商环境出新出彩中争创最优。推行跨部门涉企政策“一站式”发布，推动政务服务“即刻办 零跑动”。六是坚定不移加强党的领导和党的建设，为天河各项工作全面上新水平、在广州实现老城市新活力中走在前列提供坚强政治保证。

白云区：全面对标香港营商环境先进经验

白云区委副*、区长苏小澎表示，白云区将紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，以更加积极主动的姿态融入大湾区建设，不断奋发图强焕发“白云活力”。

苏小澎介绍，在建设高质量园区平台方面，白云将高起点高标准规划建设28平方公里的白云湖数字科技城，作为粤港澳大湾区发展战略的重要承载区之一。

同时，白云将大力集聚发展新一代信息技术、人工智能、5G通讯、自动驾驶和电子竞技等产业，积极推动白云区东部科技创新带、西部科技走廊融入广深港澳科技创新走廊建设，加快建设港澳青年创新创业基地，吸引更多优秀人才到白云创新创业，构筑开放型科技创新体系。

在打造综合交通枢纽方面，白云要擦亮国家级临空经济示范区“金字招牌”，用好广州白云国际机场、广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站、大朗国际铁路经济产业园等重要枢纽节点资源，打造大湾区重要的空港、铁路港和信息港。

“我们正全面对标香港国际化营商环境先进经验，以市民方便、企业需求为‘第一导向’，进一步深化‘放管服’改革和‘不跑少跑、一次办好’政务服务改革，加快兑现白云区‘六大惠企政策’，助力大湾区市场活力充分迸发，在优化国际化营商环境上焕发白云活力。”苏小澎说。

花都区：打造大湾区北部活力引擎

花都作为广州的“北大门”“后花园”，区位交通优势明显、旅游文化资源丰富、生态环境良好。下一步，花都区将强化机遇意识，主动担当作为，着力建设粤港澳旅游目的地，努力打造大湾区北部活力引擎，为广州实现老城市新活力、建设粤港澳大湾区区域发展核心引擎发挥花都作用、贡献花都力量。

花都区将着重抓好以下几方面工作。一是积极打造大湾区旅游集散枢纽。花都区将统筹推进高铁、地铁、城市轨道、高快速路网建设，探索在广州北站及其周边建设旅游服务综合体，为国内外游客前来大湾区各大旅游目的地提供一站式服务。二是着力建设粤港澳旅游目的地。引进培育旅游市场主体,完善旅游配套设施，提升旅游服务水平、旅游业整体品质和旅游产业综合效益。三是着力构建全域旅游发展新格局，按照全域旅游发展理念，在产业发展、城市提升、乡村振兴等相关领域中充分融入旅游元素。四是大力促进文化旅游融合发展，发展动漫游戏、网络文化、数字艺术、数字阅读、电子竞技、AR/VR技术应用等新型文化消费业态的同时，擦亮历史文化人物名片，深入挖掘非物质文化资源，用足“绣花”功夫做好古村落、古建筑、文化古迹保护和活化利用，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

番禺区：

建设大湾区人居环境示范区

番禺区负责人表示，番禺将紧紧把握重大历史机遇，依托区位交通、创新资源、产业基础、历史人文等独特优势，突出创新和人文主题，全面对接融入粤港澳大湾区建设。番禺将充分发挥广州大学城科教创新创业资源集聚的优势，依托思科中国创新总部、华南理工大学国际校区及区内众多实力雄厚、特色鲜明民营科技园区，规划打造粤港澳大湾区科技创新高地。充分发挥广州南站综合交通枢纽优势和广深港高铁综合效益，在广州南站商务区加快建设广佛合作试验区，大力引进港澳会计、法律、金融等高端服务业，将广州南站建设成为面向大湾区全面合作的门户枢纽。

上述负责人表示，接下来番禺将以创建全市首个国家全域旅游示范区为契机，大力推动文商旅融合发展，进一步强化与港澳在文化、旅游等方面的合作交流，加强与港澳在广东音乐、岭南画派等领域的文化合作，持续办好广州国际美食节等重大活动，着力打造粤港澳大湾区文化交流高地。加强对港澳人士聚居的祈福新村环境综合提升，建设粤港澳大湾区人居环境示范区。同时，在教育、医疗等民生领域密切交流合作，试点引入港式社区卫生服务，探索开展港式全科医生培训，共建大湾区优质生活圈。

南沙区：

与港澳“联通”“贯通”“融通”

“南沙在大湾区建设中被国家定位为粤港澳全面合作示范区，使命光荣、责任重大。”南沙区委副*、区长董可表示，接下来南沙将突出“五个重点”，积极推动与港澳的“联通”“贯通”“融通”。

具体来说，一是以与港澳制度规则衔接为重点，积极探索制度型开放，研究制定实施工作清单，加快形成一批“首创性”制度创新，力争年内达到世界银行营商环境排名前25名水平。二是以构建大湾区“半小时交通圈”为重点，加快深茂铁路、深中通道、地铁18号线和22号线、广中江高速等重点项目建设。三是以建立互利共赢区域合作关系为重点，加快建设粤港产业深度合作园，探索建设粤澳合作葡语国家产业园，谋划建设广深合作产业园，推动湾区城市协同、联动发展。四是以推动科技创新、产业创新与金融创新融合互促为重点，深度参与广深港澳科技创新走廊建设，加快引进重大科技基础设施（实验室），加快建设国家级可燃冰科研总部基地、中科院广州南沙科学城、综合性国家科学中心、庆盛科技创新产业基地。五是以提升城市综合服务功能为重点，学习借鉴雄安新区等先进地区经验，优化提升规划建设管理水平，营造与港澳相衔接的公共服务和社会管理环境，把南沙建设成为宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区。

增城区：

以服务和政策促产业发展

“随着粤港澳大湾区的建设发展，相信未来三地会形成更有效的合作机制，我们要利用好这个政策红利，主动提升国际化、现代化的营商环境、政府服务水平和各项扶持政策竞争力，完善好交通、医疗、教育、商住等配套，进而加快构建现代化产业体系，推动地区创新创业蓬勃发展。”增城区贸促会会长、增城区科工商信局党组成员潘鹏说。

潘鹏认为，加快融入湾区建设，增城要依托国家级侨梦苑、富士康科技小镇、珠投、宝盛、低碳等高端园区，大力引进公共实验室、研发平台和创新创业团队。通过与港澳等先进地区的知名高校、协会、机构的合作，引进一批优质的产业项目和港澳青年创新创业项目，打造粤港澳青年创新创业基地，将增城打造成大湾区创新产业聚集区。紧抓湾区发展机遇，增城将重点瞄准香港、澳门等先进地区的实验室平台、新型研发机构、高校和协会资源，通过加深人才交流、项目合作等方式，为增城产业发展注入新动力。

同时，增城正通过实施“服务企业二十条”、出台促进科技创新发展扶持办法和创新创业领军团队支持办法等举措，以服务和政策促产业发展，加快构建新一代信息技术、汽车及新能源汽车、金融科技三个千亿级产业集群。

部门声音

市民政局：

聚焦城市之“老” 激活城市之“新”

用好用实粤港澳大湾区城市民政部门联席会议制度平台优势，推动大湾区城市间民政事业协同创新。

——广州市民政局党组*、局长何镜清

何镜清表示，广州市民政局将坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念，围绕广州民政“17551”发展目标任务，高标准高质量推进广州民政事业发展出新出彩、走在全国前列。

一是探索大城养老新模式，以“新”的举措满足“老”的需求。全面放开养老服务市场，创新资源配置方式，优化提升助餐配餐服务，推动重度残疾人助餐配餐服务全覆盖，深化医养结合，推进“家政 养老”融合试点，大力发展社区嵌入式养老机构，探索开展养老旅游和候鸟式养老服务。

二是深化社会救助合作，以“新”的机制提升“老”的保障。健全“一门受理、协同办理”机制，完善社会救助异地申请流程，促进政府救助、慈善援助、社会需求精准高效对接。

三是创新基层社会治理，以“新”的资源激发“老”的活力。拓展社工合作领域，搭建穗港澳交流合作平台，推进穗港合作社会工作服务标准化建设。

团市委：

发挥青年作用 贡献青春力量

要更好地引领凝聚青年、组织动员青年、服务联系青年，为青年成长发展提供机遇和平台，发挥好青年的生力军作用，为广州这座老城市增添无限活力。

——共青团广州市委*徐柳

徐柳表示，围绕激发老城市新活力这一目标，共青团正在进行四项重点工作：加强青年思想政治引领，选树一批青年榜样，推进《广州市中长期青年发展规划》编制工作，同时打造大湾区青年交流、青年创新创业、引导青年服务乡村振兴、青年参与志愿服务四个平台。

徐柳认为，创新是第一动力，青年是创新的主体。为更好地服务青年创新创业，近年来，团市委联合相关部门连续举办了五届“青创杯”广州青年创新创业大赛，累计征集创新创业项目11178个，推动636个项目在“广州U创板”挂牌，形成了“青创杯—青创营—青创基地—青创班—青交会—青创榜—青创调研—青创汇”系列“青字号”品牌。接下来，团市委将重点依托广州市青年就业创业孵化基地，建设集青年思想引领、就业实习、创新创业、人才交流等功能为一体的粤港澳大湾区青年人才一站式服务平台。

市妇联：

聚焦湾区建设 绽放巾帼力量

在“她经济”时代，推动广州女性创新创业，激励妇女在更广领域、更高层次参与粤港澳大湾区建设是妇联组织服务中心大局的重要着力点。

——广州市妇联党组*、主席刘梅

刘梅表示，广州市妇联将聚焦广州发挥粤港澳大湾区建设核心引擎功能，深入开展“巾帼建新功”系列行动，实施“红棉睿丽”女性创业发展计划，进一步深化港澳台妇女和妇女组织交流合作，引领羊城妇女抢抓机遇，在提升粤港澳大湾区区域发展核心引擎功能中贡献才智，在推动实现老城市新活力中展现最美身姿。

刘梅说，市妇联正倾力打造“融智、融资、融商”三位一体的女性双创服务体系。坚持融智为先，建设“广州市女创中心”，寻找发掘女性特色产业园区和优秀女性创业带头人，重点培育一批成熟、规范的女性双创服务基地。坚持融资为要，成立“南粤红棉睿丽基金”，主要投向教育、女性用品、休闲娱乐、健康美容等与女性创新创业相关的领域，助力女性在更多领域自主创业；推进小额贷款兜底扶持，为农村女性小微创业者提供担保贷款，在乡村振兴中贡献巾帼力量。

市残联：

攻关重点技术 形成康复技术高地

把握好粤港澳大湾区建设历史机遇，利用广州的优质医疗康复和其他种类康复资源，打造康复服务的广州标准。

——广州市残联党组*、理事长陈学军

陈学军认为，康复服务要以减少残疾发生、减轻残疾程度为目标，进一步完善残疾预防和残疾人康复体系。严格实施市政府颁布的残疾预防工作方案，深入推进残疾预防工作，让残疾预防走进千家万户、各行各业。加快康复技术的攻关，抓好重点康复技术的突破，形成康复技术高地。加强康复服务规范化、标准化建设，创造康复服务标准。继续加大智能化辅具的研发和运用，做好个性化适配服务，让更多的残疾人拥有质量好、效果佳、使用便利的辅具。加强残联、卫健、医保部门的合作，探索建立医疗机构与康复机构的双向转诊制度，打通治疗、康复、护理相衔接的服务链。

陈学军表示，广州要把握好粤港澳大湾区建设历史机遇，加强与香港、澳门的交流，借鉴利用香港、澳门残疾人康复和辅具研发适配的有益经验，推动广州残疾人康复工作始终走在全国前列。