当休息休假遇上野外驻训，两个单位这样处理工休矛盾

编者按

随着备战打仗工作的深入推进，各部队野外驻训时间延长、强度增大，在提升战斗力的同时，也给官兵正常的休息休假造成不同程度的影响。如何处理好工休矛盾，既确保驻训任务高质量完成，又依法保障官兵休息权休假权，考验着各级带兵人的能力水平。

必须明确的是，野外驻训不是“野外住训”，不可能像在营区那样落实一日生活制度，而要紧紧抓住难得的时机、充分利用艰苦的条件，砥砺官兵实战技能、提升部队打赢能力。但不可否认，少数单位在野外驻训期间，由于没有做好工作统筹和力量统筹，甚至片面地认为“想休息就是贪图安逸，不休假就是态度积极”，导致随意占用官兵休息时间、擅自限制官兵休假等问题时有发生。究其根源，还是法治观念不强、落实法规制度不到位。

下面刊发的报道，反映了两个基层单位驻训期间依法科学安排官兵休息休假的实践探索，希望对大家有所启发。

空降兵某旅

加强统筹，让官兵“能休则休”

■夏澎 李嘉澎

相关规定

对符合探亲（休假）条件的军官和士兵，应当根据部队任务、人员在位率和工作情况，分批给予安排。

“真没想到，驻训期间还能休假！”前不久，正在西北戈壁开展实战化训练的空降兵某旅上士陈开跃接到休假通知后，感到既意外又欣喜。

今年初，陈开跃和女友商定了婚期。此后不久，部队远赴西北展开野外驻训。眼看婚期一天天临近，陈开跃有些焦急：各项演训任务接踵而至，身为训练骨干，如果自己此时提出休假申请，会不会让连队和战友觉得不合时宜？

在一次问卷调查中，陈开跃如实写下了自己的顾虑。机关对问卷调查结果汇总后发现，本年度还没来得及休假的官兵，对驻训期间能否正常休假十分关注。

就此问题进行调研时，大家都能正确认识野外驻训的特殊性，但部分官兵坦言，自己确实有非常重要的事务需要利用探亲休假时间处理，希望组织上提供便利。对此，部分基层主官存在“两难”心态：如果驻训期间安排干部骨干休假，势必造成人手不够、工作紧张；如果不安排，将导致后续休假过于集中，矛盾更加突出。也有个别机关干部表示，“驻训期间各项任务连轴转，一旦放开，尤其是安排过多干部骨干休假，可能会影响驻训质量，干扰演训任务的圆满完成”。

探亲休假是官兵应当享受的权益，野外驻训是部队必须完成的任务，要运用法治思维、法治方式在两者之间找到平衡点。该旅党委一班人感到，解决这个矛盾问题的关键，在于加强科学统筹，把“能休则休”落到实处。旅人力资源科科长罗俊介绍，他们积极与作训部门沟通协调，制订《实战化训练期间官兵探亲休假实施细则》，根据任务特点合理调配休假比例，在保证人员在位率、不影响训练计划的前提下，对休假条件、流程、周期等进行明确规范；坚持“分批休假”和“应急休假”相结合，既满足有特殊情况的官兵能够及时休假，又保证官兵能够正常落实年度休假计划。

为解决一些特殊关键岗位干部骨干“离不了、走不开”的问题，该旅在坚持分阶段、分批次安排官兵探亲休假的基础上，统筹安排专业骨干岗位补位、机关干部基层代职，确保完成任务和落实休假两不误。

多措并举，官兵驻训期间探亲休假有了保障，正当权益得到有效维护。陈开跃这次递交休假申请后，审批部门考虑其情况特殊，一路绿灯，很快予以准假。

官兵感言

空降兵某旅人力资源科干事蔡龙：随着练兵备战节奏加快，因任务冲突导致的休假难问题时有发生。建议各级党委机关在制订工作计划时，要搞好统筹协调，把维护官兵正当权益考虑在内，避免考核、比武、演训等任务过满过急，给探亲休假留出“窗口期”。同时，要坚持依法依规和真心关爱相结合，为探亲休假官兵创造条件、搞好服务，让他们舒心休整、养足精神，更好地投身练兵备战。

第71集团军某旅

落实补休，给官兵“充电加油”

■周伟 仇凯

相关规定

节假日期间值班、执勤以及执行其他任务的人员，任务结束后，通常安排补休。

“十班个别战士最近精力不集中，工作状态有所下滑，班长要好好抓一抓……”今年野外驻训开始不久，在第71集团军某旅四营指挥保障连的一次连务会上，十班班长亓胜强有些郁闷——平时带队屡有突出表现的他，已经连续两次被点名批评。

会后，亓胜强找连长、指导员承认错误，并分析汇报了这些战士表现失常的原因。

年初以来，该营一直在野外开展课题攻关。几周前，营队接到转换任务地域的通知，亓胜强带领全班负责全营车辆装备的维修保养，还主动请缨担负车辆装备性能摸排任务。由于驻训期间车辆装备较多、出动频繁，全班战士连续两个周末都在加班加点。特别是头一个周末，为了不影响训练日车辆使用，他们对有故障的车辆进行集中突击维修，一直忙到深夜。

长时间满负荷、连轴转，全班战士疲惫不堪。一次，机关督导组前来检查，恰好撞见两名战士在维修方舱打盹，不由分说就进行了批评，于是就有了本文开头的一幕。

将情况上报后，营党委一班人陷入了思考。调研中，他们发现，驻训期间，负责装备维护的官兵尤其繁忙，他们在工作日要与战友一起参加教育训练，到了周末和节假日又要牺牲休息时间，进行装备检修保养。由于长时间连续工作得不到休整，一些官兵难免状态不佳。

“条令规定，节假日期间值班、执勤以及执行其他任务的人员，任务结束后，通常安排补休。只有依法依规抓好补休制度落实，才能保证官兵战斗力在线。”营党委进一步明确，官兵为履行职责加班工作，休息时机应当紧贴任务需求，因时因地灵活把握，确保他们得到一定时间的补休。

有了法规制度的支持，十班调整了任务分工和力量配置，采取轮换值班的方式，交替执行车辆装备维修保养任务，间隔组织人员补休。有了充分的休息时间作保证，官兵们卸去一身疲惫，练兵备战的劲头更足了。前段时间，指挥保障连受命执行一项重要任务，亓胜强带领全班战士再一次对连队所有车辆装备进行了突击检查。任务展开后，全连车辆装备拉得出、跑得快，战技术性能保持良好，受到上级好评。

官兵感言

第71集团军某旅四营教导员全范成：严格落实补休，是依法保障官兵权益的有利举措，是凝聚军心士气的管用招法。尤其在野外驻训期间，各项演训任务重，工作满负荷、连轴转是常态，这更加突显出依法维护官兵休息权的重要性。在日常实践中，我们既要教育引导官兵发扬不怕疲劳、连续作战的作风，也要坚持以人为本，多一些关心关爱，把休息休假有关政策制度落细落实，让官兵充足电、加满油。

（本文刊于《解放军报》2021年9月21日第4版）

来源： 中国军网