西部大开发，又迎来重要部署。
**日前在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。其中提到，大力推进成渝地区双城经济圈建设，积极培育城市群，发展壮大一批省域副中心城市，促进城市间基础设施联通、公共服务共享。
西部地区涵盖12个省区市，拥有全国72%的国土面积、27%的人口，是我国重要的战略腹地和大后方。这次的座谈会有哪些重要部署？在12个省区市中，重点强调成渝地区双城经济圈有何深意？
成都
以大开放促进大开发
2000年，西部大开发战略正式提出，经过二十多年的发展，取得了显著的成绩。数据显示，1999年至2023年，西部地区生产总值从1.6万亿元增加到26.9万亿元，占全国的比重提高至21.5%。
这一次，西部大开发座谈会的召开，是基于内外部环境发生变化的客观现实。
一方面，国际环境错综复杂，全球经济不确定性持续增强，西部地区的战略腹地功能进一步凸显。另一方面，从国内来看，工业化、城镇化放缓，西部地区的基础设施不断完善，基建投资对经济增长的边际效应逐渐递减。像云南、贵州等地区，近几年GDP增长普遍放缓，西部大开发进入了新的发展阶段。
所以，座谈会强调，要形成“大保护、大开放、高质量发展新格局”。新格局，对应着新的发展形势。具体来看，座谈会“六个坚持”的部署定调，为下一阶段的战略实施指明了方向。
在“六个坚持”中，“坚持把发展特色优势产业作为主攻方向”，被放在了首要位置。而像长三角一体化、中部崛起等座谈会中，第一条都涉及科技创新和产业创新。这种差异化的定调，是对经济发展规律的尊重。
西部地区产业发展水平较低，现阶段当然很难高水平地进行科技创新投入；也不是所有地方，都具备发展新兴产业的条件。当务之急还是因地制宜，结合自身资源禀赋，承接产业转移，继续推动工业化。
这一点，和后面的“坚持以高水平保护支撑高质量发展”，以及“坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力”，形成了呼应关系。
西部地区毕竟是我国的生态安全屏障，生态资源保护面临巨大压力。所以，相较于其他几大区域发展战略，对西部大开发的定调，经济职能会相对弱化一些。
通俗来说，现阶段，把搞经济、搞创新的任务，主要交给发达地区；西部地区有条件的，可以搞一些特色产业，同时把生态、能源和资源保障工作做好。
在区域讨论中，常常会有声音批评西部一些省市，说它们拿了太多的转移支付，就靠沿海发达地区养着。这种观点过于片面。不同的区域，资源禀赋不一样，在国家战略中的定位也不一样。所以没必要过多苛责，区域协调发展不是统一发展模式，恰恰相反，差异化定位才能优势互补。
座谈会还提到，“坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平”。全球的经济发展，在很长一段时间内处在海权时代。但在双循环的新格局下，陆权的重要性不断提升。借助“一带一路”，西部地区从封闭的末梢，变成了开放的前沿。“以大开放促进大开发”，是对这一开放路径的再次确认。
重庆
唱好新时代西部“双城记”
区域经济的发展，往往需要一个强有力的“火车头”来牵引。西部地区有12个省区市，着重提及成渝双圈，这既是委以重任，也是对其在西部大开发新格局中挑大梁地位的认可。
2020年年初，成渝地区双城经济圈的概念正式提出，并上升为国家战略。一年后发布的《国家综合立*通网规划纲要》，成渝双圈与京津冀、长三角、粤港澳大湾区并列，成为重要的一极，这标志着成渝双圈全国经济第四极的地位正式确立。
今年是成渝双圈建设的第五年，2023年该城市群的GDP总量达到了81986.7亿元，在西部地区占比超过30%。其中成都GDP超过2万亿，重庆则已迈上3万亿大关。
成渝双圈被特别委以重任，不仅是因为它的发展水平在西部相对领先，是全国经济的重要增长极，还在于其可以起到辐射引领带动作用。
比如地理位置、区位条件方面，成渝双圈地处西南腹地，承东启西，连接南北，重庆和成都都是西部的交通枢纽。而成渝双圈和京津冀、长三角、粤港澳大湾区连成线，可以形成一个占全国经济总量七成以上的巨大菱形，起到拱卫西部的作用。
而且，西部对外开放的几个重要战略，比如西部陆海新通道，重庆不仅是最早的发起者，也是运营组织中心。作为国际货运大动脉的中欧班列，如今已成为成渝双圈重要的对外物流通道，将川渝制造源源不断地出口国外。
当然，成渝双圈要实现高质量发展，在西部大开发中起到更有力的支撑作用，需要“共同唱好新时代西部‘双城记’”。
近年来，重庆、成都的协作水平不断提高，成渝中线、成达万、渝西等高铁提速建设，基础设施互联互通，很多公共服务事项实现了跨省通办。一体化的深入，给市民提供了便利，也为产业分工、资源要素的自由流动创造了有利条件。
座谈会在重点强调成渝双圈时，还特别提到“发展壮大一批省域副中心城市”。这是基于成渝双圈内部落差较大的客观事实。
2023年，成都GDP为2.2万亿元，是“第二城”绵阳的5倍多。西部大开发本身是为了解决发展不均衡的问题，如果长期一市独大，资源分配不均，不利于城市群的均衡和可持续发展，和西部大开发的初衷也背道而驰。
所以接下来，中心城市“瘦身健体”，培育更多的副中心，将是成渝双圈建设的一个重要任务。
海报设计 周寰
