展开公文标题是对主题进行逐层分解、演绎的过程，即：分析标题→分解标题→运用材料。标题展开过程是非常重要的，有些人忽略了这个过程，导致公文写作过程少了一半，质量自然难以保证。
一、标题的展开方式
标题有单标题和复合标题。单标题是由单独一句话组成的标题，句中没有标点符号，如“机关作风建设明显加强”就是单标题。复合标题是由至少两句话组成标题，有前半部分和后半部分之分，用标点符号隔开，非常明显，如“下大力整治‘四风’问题，机关作风建设明显加强”。有些单标题虽然句中没有标点符号，但也有前半部分和后半部分之分，如“把加强人才建设作为长远发展的基础工作来做”，其中“加强人才建设”是前半句，“长远发展的基础工作”为后半句。下面以复合标题和部分单标题展开的方式加以说明：
（一）展开标题前半部分
例1：某单位关于人才建设工作报告中一个标题“把加强人才建设作为长远发展的基础工作来做”，展开下一标题是：
1.广泛选拔人才
2.大力培育人才
3.合理使用人才
4.持续激励人才
这四个同标题是根据上一级单标题前半部分展开的，反映如何加强人才建设问题。
例2：某单位思想教育工作报告中一个标题“积极创新教育方法，用生动活泼的形式增强教育的吸引力和感染力”，展开的四个下一级标题是：
1.把党史搬上讲台，在传承历史荣誉中增强教育吸引力和感染力
2.用环境陶情励志，在构建精神家园中增强教育吸引力和感染力
3.让群众担当主角，在相互交流启迪中增强教育吸引力和感染力
4.引科技进入课堂，在改进施教手段中增强教育吸引力和感染力
这四个同一的标题是根据其上一级复合标题的前半部分来展开，具体反映如何创新教育方法。
（二）展开标题后半部分
例3：某单位机关工作报告的一个标题“以履行职能为根本，实施了强有力的工作指导”，展开的下一标题是：
1.加强计划指导，确保各项工作整体推进
2.实施重点指导，确保大项工作协调发展
3.坚持法规指导，确保日常工作规范运行
从该例上一级标题看，“以履行职能为根本”是着眼点，“实施了强有力的工作指导”是工作内容，为了反映在工作指导上所做工作，下一标题对后半部分进行了展开。
（三）同时展开标题前半部分和后半部分
例4：某单位管理工作报告中一个标题“大力加强‘八小时以外’的管理，积极倡导争做认真负责的监管人”，展开下一层标题如下：
1.留心交往圈，做监督管理的“细心人”
2.盯紧生活圈，做监督管理的“铁面人”
3.把住工作圈，做监督管理的“监护人”
从上一级标题看，前半句和后半句反映的都是工作方法，都有展开空间，为了把好的做法措施反映出来，下一标题就同时展开了前半句和后半句。
二、注意事项
在拟写公文时，要注意确定标题重点，分析展开角度，把握展开标准，从而提高成文的质量和效率。
（一）展开角度要合适
标题从哪里展开、怎样展开，主要取决于内容和表述的需要。不管是标题前半部分也好，后半部分也好，亦或是单独一个部分，要考虑其重点在哪里、想展开什么、哪些容易展开、哪些不能展开等问题。
通常情况下，标题重点往往是需要展开的地方，比如工作报告标题肯定要涉及工作内容、方法、步骤、措施等，这些往往是标题的重点，也是容易展开的地方。比如：例一中“积极创新教育方法”是从方法角度来展开，例二中“加强人才建设”是从措施角度来展开，例三中“实施了强有力的工作指导”是从内容角度来展开，例四中“大力加强‘八小时以外’管理，积极倡导争做认真负责的监管人”是从方法或措施的角度来展开，也就是说标题中工作内容、方法、步骤、措施等是容易展开的。但是，对于带有“目标性”“根据性”“基础性”的陈述内容是不好展开的，比如例二中“作为长远发展的基础工作”、例三中“以履行职能为根本”等，这些都是集中到“点”上，好比“点状目标”，是不适宜展开的，比如说“针对……”“立足……”“把……作为着眼点”“把……作为落脚点”等类似的内容不好展开，写作者应做到心中有数、有的放矢。
（二）展开标准要统一
同一级标题展开应该是一个标准，最忌标准不一、凌乱无序。比如某单位工作报告有一组标题：“瞄准基层难点问题，狠抓基层后勤建设”。这个标题反映重点在后半部分，即如何狠抓后勤建设，应该重点反映“做法”。
1.改善了单位生活设施（此条既不是做法，也不是内容，而是反映“成绩”）
2.改善了单位文化设施（此条问题同上条，而且文化不属于后勤范畴，超出了上一）
3.为经费紧张的单位解决了部分经费（此条反映“做了什么”，与上两条不同）
4.加大为基层办实事力度（此条反映做法）
从该例看，同一的四个标题，有的反映的是“成绩”，有的反映“做了什么”，有的反映“做法”，表述方向不一致，五花八门，显得很凌乱，原因是展开时没有统一标准。
