这两天,以南非总统拉马福萨为首的一个非洲代表团正在乌克兰和俄罗斯访问。
代表团由南非、埃及、塞内加尔、科莫罗、赞比亚、乌干达和刚果共和国等7个国家的总统、总理和特使组成,目的是想调解俄乌冲突。
“非洲使团”在圣彼得堡和俄罗斯官员会谈
非洲国家介入俄乌冲突、想要战争尽快结束,也比较值得重视,一方面,这个代表团在一定程度上能代表比较中立的“南方国家”(即大量发展中国家)的立场,不可忽视;另一方面俄乌冲突对非洲的影响也比较大,因为很多非洲国家严重依赖俄罗斯的化肥出口,依赖俄罗斯和乌克兰的粮食出口。
所以,这个被一些媒体称为“非洲和平使团”的代表团也提出了十点计划,其中包括要尊重联合国的原则,尊重各国主权,双方采取措施降低冲突等等。
但是这个时候想调节俄乌冲突,应该说时机还不够成熟。因为俄罗斯和乌克兰目前立场相差太远。乌克兰坚持要求俄罗斯撤出乌克兰领土为和谈先决条件,俄罗斯则要求以“现状”为谈判基础。而且乌克兰现在正在发动反攻攻势,力图夺回大片被占领的国土。
可以想见,在这种背景下,非洲和平使团的调解效果。6月16日,代表团访问基辅时,乌克兰总统泽连斯基说,在乌克兰大量国土被俄罗斯占领的情况下,任何停火、任何谈判都是有利于俄罗斯的。而且就在这个代表团在基辅的时候,俄罗斯导弹也没有停止袭击基辅,也从侧面看出俄罗斯的态度,拉马福萨也表示“这不是一个好的迹象”。
泽连斯基说这时停火对俄罗斯有利
6月17日,这个代表团又在俄罗斯圣彼得堡和普京、拉夫罗夫还有其他的俄罗斯高官进行了会谈,继续斡旋。
俄罗斯官方态度是,代表团提出的十点计划,很难实现(意思是根据计划,俄罗斯会让步太多),但普京对这个计划还是有一定的兴趣。
这种表态,都可以把它看成是外交辞令
但是普京在谈到这个计划时谈到一点,笔者觉得值得注意。
根据俄罗斯塔斯社的报道,普京在谈到非洲和平使团和平方案时,和过去一样为俄罗斯做出了辩解,但是普京还具体提到一点,说俄罗斯有权承认卢甘斯克人民共和国、顿涅茨克人民共和国的独立地位。
这个说法,笔者认为其实是说出了俄罗斯的底线。
普京和拉马福萨
为什么这么说?
所谓卢甘斯克人民共和国和顿涅茨克人民共和国,就是乌克兰的卢甘斯克州和顿涅茨克州,2014年后,由于当地俄罗斯族人和乌克兰中央政府矛盾而陷入内战,俄罗斯支持当地的俄罗斯族人,并在去年全面进军乌克兰前夕,承认这两个共和党的独立地位。不过全世界只有寥寥几个国家附和俄罗斯的这一立场。
俄罗斯早在2014年已经占领、吞并了乌克兰的克里米亚,去年全面出兵后,又占领了卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松乌克兰东部的这四个州。而且在去年9月,俄罗斯通过所谓的公投宣布这四个州是俄罗斯的领土。
这次普京谈及俄乌冲突,特意提到了卢甘斯克人民共和国,顿涅茨克人民共和国, 没有提及其他地区,说明什么?说明俄罗斯特别重视这两个地区。
结合俄罗斯这些年来的立场和舆论,俄罗斯的底线就是:一,克里米亚一定要守住,不会放弃;二,顿巴斯地区,就是卢甘斯克州和顿涅茨克州也牢牢的控制住,不能归还给乌克兰。
至于其他地区,如果乌克兰的反攻能够收复,或者说在以后的谈判中,都是可以作为谈判筹码的。
所以我们说,通过这点谈话,可能说明了普京和俄罗斯的底线。
当然,俄罗斯能不能守住这个底线,还要看乌克兰这一次反攻攻势能否取得多大成果。(钱克锦)
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