边境村的12309
西藏：高质效履职
助推边境基层社会治理
“感谢检察机关帮我们讨回工资！”近日，收到5万元工资后，边某、卓某、德某等三人激动地对西藏自治区亚东县检察院办案检察官说：“剩余的1.5万元我们和老板说好了这个月底就能拿到！”
边某、卓某、德某都是家庭主妇，几年前，她们先后从外地嫁到地处边境的亚东县下亚东乡夏日村生活。为减轻家庭负担，三人结伴到林某所承接的建筑工地工作。由于没有经验，边某等人没有与林某签订书面劳动合同，仅口头约定日工资250元。
今年初，当边某等三人向林某讨要6.5万元工钱时，发现林某不断找各种理由延后付款，追得紧了，甚至人都找不到。三人的心越来越慌：手里没有书面凭证，人生地不熟，去哪里说理呢？一筹莫展之际，她们从村干部处得知，亚东县检察院在村里设立了接访点，或许可以向检察院求助。
一个人口不多的村庄，为什么会如此重视群众接访工作？这不得不提及亚东县特殊的地理位置——该县位于日喀则市东南部，呈楔状伸入邻国印度和不丹之间。“亚东县地处边境一线，任何小矛盾都可能引发大纠纷，检察官不能‘小看’每一起案件。”亚东县检察院党组成员米玛介绍。2021年，为了加大服务群众、法律宣传、化解矛盾纠纷的工作力度，西藏自治区检察机关在395个边境村建立了12309检察服务中心，其中亚东县就有4个。“检察官会定期到边境村下沉接访，以检察能动履职服务边陲重镇发展。”米玛说。
西藏自治区检察院第十检察部主任达娃吨珠告诉记者，在边境村建立12309检察服务中心，是西藏自治区检察机关深入贯彻*法治思想和新时代党的治藏方略的重要举措，服务中心主要履行受理人民群众控告申诉事项、提供法律咨询、开展法治宣讲、化解矛盾纠纷等职能。“检察官每月至少一次深入村庄收集案件线索，与村委会干部共同化解基层矛盾纠纷。”达娃吨珠表示，将检察职能延伸到群众家门口，能更好服务边境群众，及时掌握社情民意和案件线索。
今年2月28日，边某、卓某、德某向来村接访的米玛讲述了自己的遭遇。为了查明事实，米玛分别向3名当事人“背靠背”了解情况，并积极联系施工老板林某。经过耐心沟通，林某承认了欠薪的事实。后在亚东县检察院、县人民调解工作指导中心的主持下，双方达成调解协议，但之后林某一直未按协议履行。
“对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，依据宪法规定的法律监督职能，检察机关可以依法支持受损害的单位或者个人向法院起诉，为弱势群体撑腰。”米玛认为，检察机关虽然可以通过支持起诉职能帮助当事人维权，但是“当事人的目的是尽快要回工钱”，本着助推矛盾纠纷溯源治理、节约司法资源的原则，米玛协助双方当事人向亚东县法院申请司法确认，法院受理审查后当即作出《民事裁定书》，确认调解协议合法有效。现当事人已经陆续收到工资款。
记者了解到，2021年以来，亚东县检察院以支持起诉和释法说理等方式为188名群众追索劳动报酬241万元。“村里的12309检察服务中心帮了我们大忙！”亚东县朗马浦边境村党工委*次多表示，检察机关不仅帮助维护边境群众合法权益，还通过普及法律知识提升边境群众的法治意识，及时化解群众诉求，助推边境社会治理。
法治是规则之治，边疆地区法治建设也是中国法治建设不可或缺的地方实践。达娃吨珠向记者介绍，2023年以来，各边境村12309检察服务中心已进村宣讲法律900余次，提供法律咨询500人次，现场化解矛盾纠纷300余次。“我们依托边境村12309检察服务中心，主动发现和收集群众在刑事、民事、行政等方面的司法诉求和案件线索，着重加强在劳资纠纷、妇女儿童权益保护、边防道路交通安全保障等方面的检察监督和司法服务力度，助推边境基层社会治理和高质量发展。”达娃吨珠说。
（检察日报 谷芳卿）
