执法要有三“度”

如今，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全等方面延展。着眼于提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，这对城市管理综合执法考验与挑战提出了新挑战，在种种因素与人民诉求之下，执法部门更应该做到人性执法有“温度”；严格公正有“力度”；包容审慎有“尺度”。

人性执法有“温度”。社会在进步，规范化执法、人性化执法成为社会文明的需要，都需要提升执法效果，让法律有人性的光辉。敬畏法律的最高标准是要敬畏法律的人性高度，执法的温度在于人性化。什么是人性化执法？“人性化执法”，所指的是一种文明的执法方式，倡导在执法活动中以人为主体和目的，尊重公民权利，依据人所具有的正常的感情和理性采取适当的具体工作方式来执行法律。“人性化执法”的实质是贯彻“以人为本”的社会主义法治理念。执法机关“人性化执法”体现的是对公民的自由和权利的尊重，是正确处理公权力与私权利的关系。在贯彻“人性化执法”中应以此纠正执法犯法、野蛮执法，要有人道关怀，但不应误解变成束缚手脚或法外施恩，蜕变为“人情化执法”。

严格公正有“力度”。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”古往今来众多事实证明，如果有了法律而束之高阁，或者实施不力、只做表面文章，那么法律就会失去其意义。全面推进依法治国，重点在于落实执行。而落实执行中很重要的一点是执法力度。所谓力度，就是要严格执法，让侵害群众利益的违法行为无处藏身。涉及群众的问题，要准确把握社会心态和群众情绪，充分考虑执法对象的切身感受。但是，对食品药品、公共卫生、生态环境、城市管理、教育培训等关系群众切身利益的重点领域，如果执法不严、监管不到位，就会严重危害人民群众切身利益，甚至危害生命安全。对此，执法监管要加大执法力度，严格执法，形成对违法行为的有力震慑。让人民群众在每一个执法中都能看到风清气正，在每一项执法决定中感受到公平正义。

包容审慎有“尺度”。所谓“尺度”，即以法律为准绳，坚持公开公正原则，严格遵守自由裁量权适用规则，规范案件办理程序。执法人员需要始终以人民为中心，把握执法尺度，坚决把严格执法工作文明执法执行到位，以执法适度为原则，宽严相济，少罚重教。一方面，既不能超越“标尺”，让本该轻罚免罚的违法行为，被惩罚或加重了处罚；另一方面，也不能降低“标尺”，让本该受惩罚的违法者人，逃避了惩罚，更不能有包庇或徇私舞弊等违法行为，让情节及后果严重的违法行为，“变得”轻微而予以轻罚免罚。

行政执法有“力度”，有“尺度”，更需要有“温度”。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”力度打底、温度加持，宽严相济的行政执法更能“圈粉”，让执法向差异性监管、柔性执法转变，不断践行执法为民理念，让执法既有力度，更有“尺度”，更含“温度”。