根据《中共南阳市委 南阳市人民政府关于建立完善全国文明城市常态化创建工作机制的意见》（宛发〔2022〕4号）明确要求，今年在中心城区集中开展四项提升行动，现将具体任务分工明确如下：
一、文明交通提升行动
责任部门：市公安局
分管领导：高岭（副*、副局长）、姜江（交管支队支队长）
具体任务：
1.交通信号灯设置科学合理，逐步实现信号配时自动优化、信号控制自动调整。
2.标志标线设置科学合理、规范有序，机非分离、人车分离、行人过街等安全隔离设施完善，指导四区做好支路、背街小巷交通设施规范工作。
3.深化文明交通宣传教育，持续开展交通安全法律法规宣讲实践活动，设置不文明行为曝光台。在主要交通路口设置街头宣传教育培训点（街头宣传站），摆放宣传展板、桌椅、宣传资料等，对行人、非机动车驾驶员进行宣传教育。
4.假期交通管理人员文明规范执法，做到在岗履职、执法严明、形象良好。
5.每年组织两次专项整治，常态长效严管整治交通违法行为和不文明交通行为。（1）集中治理机动车违规鸣笛、酒驾醉驾、不礼让行人、驾乘人员不佩戴安全带、随意掉头、随意变道、闯灯压线、乱停乱放现象。（2）集中治理非机动车机非混行，闯灯越线、逆向行驶、乱穿马路、随意调头、乱停乱放及电动自行车不上牌照、驾乘人员不戴头盔等现象。（3）集中治理行人乱闯红灯、乱穿马路、翻越护栏、不走人行横道现象。
6.合理施划停车位，各类车辆线内停放，无机动车、非机动车违章停车、乱停乱放现象。
7.对车站、商圈、医院、学校、景点等重要部位的堵点乱点开展全面排查，按照“一路一策”“一口一景”“一位一研”要求，持续开展交通组织优化综合治理。
8.联系对接市文明办，发挥市直、各区、街道交通志愿者队伍作用，定路口、定时间、定专人，戴帽、吹哨、摇旗，开展行人、非机动车交通违法劝导活动，并建立长效管理机制。
9.开展重点交通违法抄告。对公务车、公职人员、党员交通违法的，一律抄告市纪委监委、市文明办，全市通报，并与文明单位创建挂钩；对出租车、公交车、客货运车辆交通违法的，一律抄告市安监、交通运管部门，与企业安全生产考核及质量信誉等级评定、营运资格审批挂钩；单位内部行人、非机动车驾驶人因交通违法受到处罚较多的，一律向市文明办、新闻媒体通报，向交通违法行为人所在单位的上级主管部门进行抄告，同时进行曝光。
10.校园门口、农贸市场、乡镇等重点部位，交通警示标识、标线齐全，周边交通秩序良好，无交通堵塞，安全设施配套。
二、市容环境提升行动
责任部门：市城管局
分管领导：梁献普（副局长）
具体任务：
1.开展清洁城市、美化家园活动。常态化开展“环境卫生清洁行动”，并按要求每周五下午组织开展“城市清洁行动”，做到小区及域内道路无垃圾积存、无卫生死角，垃圾分类投放、清运及时；楼院立面、楼道整洁，玻璃无破损；无杂物堆积，无私拉乱扯晾晒；小区绿化修剪及时，无黄土裸露、毁绿种菜等现象。
2.全面整治城市乱象，提升市容市貌。每月1-5日开展城市乱象治理行动，以城市出入口、城中村、城乡接合部、背街小巷、农贸市场等区域为重点，大力整治乱堆乱倒、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱扯乱挂、占道经营等城市乱象。沿街建筑立面要整齐划一、色泽协调，阳台要种养花木，禁止堆放杂物。城管执法部门要定人员定网格定责任，督导落实“门前五包”，持续整治，全面消除各类市容乱象。
3.开展不文明养犬专项治理活动。（1）在重点地区设置宣传警示牌，将文明、规范养犬作为2022年度城市综合执法宣传重点之一。利用自媒体常态化进行文明、规范工作动态宣传，配合街道开展社区养犬管理宣传活动，对违反相关法律法规的当事人进行文明劝导和普法教育。坚持“疏堵结合、以疏为主”，提醒养犬人在遛犬时要携带束犬绳、及时清理宠物粪便，对不符合标准的依法处理、媒体曝光，做到整治一个教育一片。（2）认真落实网格化巡查机制，分区分时组织巡查，对违规遛犬、携犬等重点区域和问题高发区域增加力量，采取错时执法、延时执法和定人定岗值守的方式，确保巡查管控到位，全面整治违规遛犬、违规养犬问题。
三、农贸市场提升行动
（一）建设任务及分工
牵头部门：市商务局
牵头领导：刘剑刈（副局长）
责任领导：贺小森（卧龙区副区长）；张明团（宛城区副区长）；杨东杰（高新区管委会副主任）；法聚明（示范区管委会副主任）
具体任务：按照规划新建、改造提升、依法取缔等方式对现有农贸市场进行提升。
1.规划新建农贸市场、社区超市和便民菜店。根据全国文明城市测评对农贸市场的要求，2022年9月底前，宛城区、卧龙区、高新区、城乡一体化示范区各建成1个标准化农贸市场；2023年6月底前，宛城区、卧龙区再各建1个标准化农贸市场。新建居民小区必须配建社区超市，每百户不小于10平方米。老旧小区要进行改造，每百户建设不低于5平方米便民菜店。
2.改造提升农贸市场。对占地1000 ㎡以上，且为居民集中区域的农贸市场，可委托专业机构按不低于标准化市场要求进行规划设计,由第三方编制工程量清单、控制价,由农贸市场业主进行改造提升,限期完成改造。
3.取缔不达标农贸市场。对现有规模较小，基础设施不完善的集贸市场开展清理，动员商户就近入驻提升改造后的农贸市场。对散落的露天交易摊点进行集中清理，保持道路畅通，小区环境优美。
4.提升运营管理水平。树立“大市场”“大流通”理念，对不具备独立运营管理条件的农贸市场，采取产权与经营权分离，委托给农贸市场专业管理团队从事运营，逐步建立中心城区一体的农贸市场和农副产品流通体系。
（二）管理任务及分工
牵头部门：市市场监管局
分管领导：赵天玉（副局长）
具体任务：
1.卧龙区、宛城区、高新区、城乡一体化示范区等分局及辖区市场监管所全面负责辖区内农贸市场提升行动的组织、协调、提升工作。
2.农贸市场管理分指挥部负责农贸市场提升行动统筹、协调、考核及统计报表工作并与市指挥部保持日常工作联系，提高分指挥部整体运转效能。
3.消费者权益保护分局（12315指挥中心）负责农贸市场放心消费创建，以放心消费创建为工作引领，强化主体责任意识，开展企业公开承诺，自觉接受社会监督，推动消费维权社会共治，营造安全放心消费环境。
4.价格监督检查科负责农贸市场经营产品价格检查和规范价格标签规范使用。
5.计量科负责推行农贸市场内法定计量标准和规范市场内计量行为。
6.食品流通科负责农贸市场内食用农产品的监督管理和流通食品安全。
7.餐饮科负责落实对农贸市场周边餐饮服务经营者监督管理和落实餐饮食品安全。
8.检验检测中心负责对市场开办方检疫检测人员培训和检测技能的提升。
四、乡村环境提升行动
牵头部门：市农业农村局
牵头领导：周晓义（副局长）
责任领导：贺小森（卧龙区副区长）、高贵洲（宛城区副区长）、海本立（城乡一体化示范区管委会副主任）、银剑（市委宣传部二级调研员）、张绍铎（市住建局副局长）、王志强（市生态环境局副局长）、王国辉（市交通运输局副局长）、袁浩（市林业局副局长）、王炳均（市水利局副局长）、金明方（市文广旅局副局长）、王恒辉（市自然资源和规划局四级调研员）、张修峰（市农业农村局四级调研员）、张朝珍（市农业农村局四级调研员）
具体任务：
1.治理“六乱”。（1）整治乱堆乱放。整治房前屋后、废弃院落堆放的柴草、秸秆、土堆、粪堆及闲置生活用品；整治镇村内街巷两侧、空闲地乱堆的木材、砂石、砖瓦等建筑材料；整治乡镇、村庄出入口、文化广场、集镇摊位乱摆、货物乱堆、车辆乱停等。（2）整治乱倒乱扔。整治不按指定地点乱倒乱扔生活垃圾；整治向城郊、村边、田边、路边、渠边乱倒建筑垃圾；整治小型养殖场、小作坊向河塘沟渠违规乱排污物；整治群众乱倒污水。（3）整治乱搭乱建。整治乡镇区域内、村头、房前屋后违规临时搭建的废品收储点、农作物储存棚、散养圈舍等；整治未批先建、少批多建的违法建筑；整治随意悬挂张贴的广告牌（栏）；整治和规范电力线、网线、有线电视线；整治集镇、中心村沿路沿街违规搭建的临时营业房、仓库、厂房、车库等。
2.开展“六清”。（1）清垃圾。彻底清除乡镇、村庄周边、道路两侧、庭院四周等陈年垃圾，保持村庄干净、整洁、有序。加强日常垃圾清运保洁，做到日产日清，实现“扫干净、转运走、处理好、保持住”。（2）清污水。有效管控生活污水乱排乱放，因地制宜选择污水处理模式，鼓励有条件的村镇开展厕所粪污和生活污水一体治理，提高生活污水综合利用和无害化处理能力。（3）清塘沟。开展房前屋后塘沟治理、清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。开展塘沟周边净化绿化，改善农村水环境。（4）清违建。依法处置存量违法建设，坚决遏制新增违法建设。强化源头治理、系统治理，引导广大群众依规建设。（5）清杂物。全面清理废弃的生活用品、生产农具、柴禾杂草、破旧围栏、建筑物料、农业生产废弃物等物品，做到分类码放、整齐有序、及时处置。（6）清残垣断壁。因地制宜对废旧房屋进行拆除，一时不宜拆除的予以加固修整。积极推进“空心院”整治和“一宅变四园”（把废弃宅基地变成花园、果园、菜园、游园）。
3.实施“五大行动”。（1）实施村庄道路硬化行动。巩固通村组道路建设成果，加快排前路、入户道路建设。交通建设项目尽量向进村入户倾斜，推进农村生产生活道路衔接，有条件的村镇乡村公路建设与农业生产道路实现应接尽接。积极推动有路必养的农村道路养护机制建设，鼓励村集体和村民参与村内道路养护。（2）实施村庄绿化行动。抓住冬春绿化造林有利时机，打好春季植树造林硬仗，持续开展乡村绿化美化，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被，充分利用闲置土地见缝插绿，打造微景观、微田园、微环境。（3）实施村庄亮化行动。逐步在乡村主干道、休闲广场、学校等地段安装路灯，持续提升村内主干道和公共场所的照明设施覆盖率，方便群众出行，不断完善村庄公共照明设施运维管护制度。（4）实施千村万塘综合整治行动。采取清淤疏浚、截污治污、整修加固、植绿造景等综合措施，持续实施农村坑塘整治，着力构建“来水能引、降水能蓄、沥水能排、旱涝能调”的农村水网格局和“水清岸绿、环境优美、生态良好、人水和谐”的农村水文景观。加强管护，全面落实“河长 塘长”制，巩固“千村万塘”综合整治成果。（5）实施乡风文明提升行动。充分利用新时代文明实践中心所（站）、文化大院及文化广场等场所，开展宣传文化、党员教育、村民教育、科技普及、移风易俗、道德宣讲等活动；积极开展文明家庭、星级文明户、好媳妇、好妯娌、好公婆、好学生等文明创建评选活动；扎实开展村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等进行道德评议活动，推动移风易俗、孝善敬老、文明创建。
2022年4月7日
编辑：王冕 审核：黄星
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