来源：【嘉兴日报-嘉兴在线】
9月14日，一则《嘉兴市自然资源和规划局国有建设用地使用权预出让公告》“空降”《浙江日报》引起各方关注。究其原因，总结起来不外乎三个方面：何为“预出让”，为何要在发布正式出让公告前“多此一举”，“预出让”意味着什么？
从勾地制度演变而来的“预出让”
何为“预出让”？记者向嘉兴市自然资源和规划局进行了解，所有者权益与开发利用处相关负责人表示，预出让制度其实是参考香港的勾地制度。
勾地政策是香港在2007年时出台的一项政策，是指土地在正式挂牌出让前，由单位或个人对感兴趣的土地向政府表明购买意向并承诺意愿支付的土地价格。在进行预申请的时候，开发商需要填报一个企业认为合理的意向价向政府进行申请，如果政府认为合理，则会将地块上架进行下一步拍卖，这便是成功勾地。
“土地竞拍出让是市场配置机制的，价高者得，政府出让给开发商的地块有最低起拍价，双方都认可才能成交。”所有者权益与开发利用处负责人表示。
据悉，这种制度在国内最早在上海于2009年进行过试点，此后北京、南京、福州、武汉等地也陆续试行过预出让制度，省内的宁波于2021年出台过相关文件。
今年初以来，常州也公布了首批次土地出让预公告。“这种制度符合国家规定，简化了土地出让的流程，能有效避免流拍。”该负责人说道。其实，我市在2012年也曾有过一次预出让，将南湖区一宗优质宅地成功出让。
在市场行情较好的时候，开发商争相拍地进行土地储备的时候，不需要用到预出让制度，“现在市场观望气氛比较浓，所以我们进行了预出让，在省级媒体上刊登公告，相当于将我们的土地信息做一次更大范围的推荐。”
本次预申请公告时间为25天，从即日起至2022年10月8日，其间受理预申请。预申请人可在公告期内就出让起始价格、土地使用条件等事项向地块所在地的属地自规分局咨询。如有意向参与竞买的，预申请人可于2022年10月8日下午4∶00前向属地自规分局提交相应的申请书。
出让人接受预申请人承诺价格的，预申请人缴纳预约申请保证金500万元人民币，并与属地分局签订《预出让协议》。预申请地块也会适时发布正式出让公告。预申请人若成功竞得该土地，在首次缴纳比例不低于土地出让价款50%的前提下，剩余出让金可在一年内缴清。
优质地块“四面开花”
预出让公告提到，为充分了解市场需求，根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》等法律法规规定,科学合理安排供地规模和进度，发布7宗商品住宅用地的国有建设用地使用权预出让公告。
“这7宗地块是在我们今年的供地计划中，地块条件相对较好。”该负责人介绍，但目前还不能确定这7宗地块是否都会上架以及什么时候上架，“还要看企业的申请情况来最终确定。”
那我们不妨来看下这些地块的具体情况，预出让的7宗均为纯住宅用地，南湖区3宗，秀洲区和经开区各2宗，总出让面积约36万平方米，涉及多个热门板块及乡镇，呈现多点开花态势。其中多宗地块都有不同程度的配建条件，包括商业及幼儿园、小学等。
南湖区3宗地块。其中科技城2宗，基金小镇1宗。科技城2宗并列地块，位于明德里以及四季花园南侧，基金小镇地块位于三环东路与槜李路交叉口，东侧即为清华附中嘉兴实验学校。在这一板块中，目前颇有白热化竞争的意味。中海明德里日前已经首开，佳源四季花园也在售中，稍远处的云缦世家、嘉潮府和云境园都尚未清盘，但对于购房者来说，这一板块内的选择将更加丰富。而基金小镇地块，位于三环东路以西，目前周边的在售项目主要是鸿翔东望隽府。
秀洲区2宗，均是乡镇地块。新塍1宗，位于镇中心；王江泾1宗，蓝城风荷九里西侧。目前秀湖周边已无宅地供应，发展态势正朝着秀湖西和乡镇延伸，去年集中供地时就曾有洪合和王江泾地块亮相。
经开区2宗，均位于高铁新城板块。1宗位于位于泊樾湾南侧，1宗位于鸿樾府南侧。值得一提的是泊樾湾南侧地块，今年5月曾以“经开2022-05号”编号上架，但在网上竞拍的前一天因规划调整临时下架。而从此次预出让信息来看，规划条件的变化尚未调整，是否能在预出让制度下顺利出嫁，让我们拭目以待。
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