重庆持续深化林业改革 推进集体林权制度创新

近年来，重庆市积极稳妥推进集体林权制度创新，全面推动高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、百姓富的有机统一。4月30日，重庆市林业局消息，重庆充分发挥“政府主导、银行主推、企业主体、农民主力”作用，坚持政企合作、银企合作、民企合作，探索“化零为整”模式创新推进储备林建设，收储集体林地300万余亩。同时，健全利益联结工作机制，采取劳务合作、经营权流转、林木采伐分红、产业带动等多种形式，盘活闲置森林资源，提高森林资源整体价值。目前，林地流转和务工费用两项已为20万余户林农累计增收13.7亿元。

南川：实现从砍树挣钱到看树赚钱的转变

为有效保护生态环境，同时为社会持续提供各种生态产品，南川区全面深化林业改革，实施森林分类经营，控制不合理的采伐，提升森林质量，逐渐实现从砍树挣钱到看树赚钱的转变，推动林业可持续发展。其中重庆市南川区启禄林场就是全区集体林改的典型缩影。

启禄林场位于南川区南城街道双河场村，是该村村民汪启禄于1994年以来流转村里荒山1.1万余亩，经过30年悉心经营打造而成的集休闲旅游和养生度假相结合的示范家庭林场。目前，每年接待游客5000人次，实现旅游年收入100万元以上。

汪启禄曾是南城街道林业员，对森林和大山有一种天然的热爱。借着林改的春风，汪启禄大胆投入人力、财力进行集中经营管护，在南川区林业局指导帮助下，使得当年杂草丛生的荒山变成了致富的绿色“银行”。在汪启禄的示范带动下，全区培育发展家庭林场23家、森林人家104家、林业专业合作社206个、大型林产品加工企业2家，规模经营面积达43万亩，涉及特色经果林种植、林下养殖、森林康养、森林食品加工等，解决剩余劳动力3000多个，年产值超10亿元。

江津：放活经营权，富美一座山

在江津南部有一座很多人知晓的猫山，位于江津嘉平、蔡家、李市三镇交界处，上世纪70年代初，猫山一带农民开始在山上开荒种茶，建有10多家庭作坊式加工厂，这些加工厂大多设备简陋，茶叶加工工艺简单粗糙，缺资金、缺技术、缺品牌、效益差，导致茶园也逐渐衰败。近年来，当地政府和相关12政府部门高度重视，通过经营权流转方式，发动和引导社会资本投资猫山开发。

放活林地经营权，不仅实现了适度规模经营，还提升了林地经营水平，带动了地方经济发展。如今，猫山上的茶叶和生态旅游两大主导产业效益明显，其中茶叶通过加工增值和品牌品质增效，每年总产值达2亿元左右。茶叶经营和生态旅游给社会提供1000多个就业岗位，带动了周边农家乐和民宿产业以及农副产品的发展，周边农户、种养殖户、家庭农场、合作社等年增收达25%--40%左右。

石柱：创新建立“林连互利共生”林下经济发展模式

通过创新建立“林连互利共生”林下经济发展模式，石柱县取得显著成效。石柱县确定了黄连种植的空间区域，种植面积达5.8万亩，年产量超过3000吨，产值突破10亿元，户均收入达到10万元。这一模式不仅推动了黄连产业的高质量发展，同时也促进了全县林下经济的蓬勃发展。2023年，全县林下经济产值达到40.8亿元，增长了12.5%。

此外，石柱县还建立了科学的管理体系，通过数字监管平台和全程监管机制，实现对林地利用、采伐、种植、复绿等全过程全方位的监管。

重庆市林业局相关负责人介绍，在盘活闲置森林资源，提高森林资源整体价值的同时，近年来，重庆还以绿富双赢为突破，探索生态产品价值实现路径。创新实施横向生态补偿制度改革，推行以森林覆盖率为指标的交易机制，2020年以来，促成区县政府间共交易森林面积39.6万亩、成交金额9.9亿元。2023年8月率先在全国研究出台林业生态产品总值核算导则，完成2个特定区域和2个行政区域的构建试点工作。(周小平)