李刚、吕春祥、杨蓉、陈达代表建言
惩治电信网络诈骗——
治罪治理并重，挤压跨境电诈犯罪空间
李刚代表
吕春祥代表
杨蓉代表
陈达代表
2023年夏天，一部取材自多起电信网络诈骗案件的电影《孤注一掷》，让打击跨境电信网络诈骗犯罪受到社会广泛关注，也让更多群众提高识骗防骗能力，自觉拉起“反诈之弦”。
当前，跨境实施犯罪是电信网络诈骗犯罪最为突出的特征，这也是电信网络诈骗多发高发的重要原因之一。过去一年，最高检会同公安部联合督办3批13起重大跨境电信网络诈骗犯罪案件，开展打击涉缅北电信网络诈骗犯罪专项行动，交办督办涉4万余名缅北“回流”人员案件，全力打团伙、摧网络、斩链条。
3月3日，多位全国人大代表就“打击整治跨境电信网络诈骗犯罪”话题接受了《检察日报》记者采访。代表们一致认为，司法机关应依法严厉打击跨境电信网络诈骗集团的组织者、领导者、幕后“金主”、骨干分子，以及为其提供人员偷渡等帮助的黑产集团组织者、领导者，持续释放从严惩治的强烈信号，强化行刑反向衔接，推进综合治理、源头治理。
建立多元协同的
跨境电信网络诈骗治理机制
当前，电信网络诈骗犯罪集团化特征十分突出，以“工业园区”“科技园区”为幌子的境外犯罪集团，通过控制、管理独立诈骗团伙，形成庞大而稳定的诈骗犯罪网络。
“跨境电信网络诈骗涉及互联网、金融、电信运营商、数据监管、网络科技等多个行业领域，因此构建协同治理机制尤为重要。”全国人大代表，湖北省新联会监事长、湖北松之盛律师事务所合伙人李刚表示。
“我关注到2023年最高检、公安部联合挂牌督办了第三批5起特大跨境电信网络诈骗犯罪案件，全力打团伙、摧网络、斩链条，这释放了从重惩治强烈信号，形成有力震慑效应。”李刚代表说。
“境外不是电信网络诈骗打击盲区，也不是可以逍遥横行的法外之地。为应对国界壁垒给跨境电信网络诈骗犯罪治理带来的难题，不只是国内各部门、企业、机构间要通力合作，国家间也要在跨国取证、抓捕、追赃等环节密切合作，开展跨境联合打击行动，提升打击犯罪整体效能，压缩跨境电信网络诈骗犯罪生存空间。”全国人大代表、中国科学院山西煤炭化学研究所研究员吕春祥建议道。
针对电信网络诈骗跨境实施的新态势，最高检加强双边多边合作，积极参与网络犯罪国际公约谈判，签署中国—东盟成员国总检察长会议联合声明，加强打击跨国高科技犯罪多边合作，推动构建网络空间命运共同体。检察机关推动国际合作打击跨国犯罪的工作获得代表们点赞。
进一步抓好源头管控
打击电信网络诈骗重在防范。
“要落实属地主体责任，聚焦涉诈重点人员和黑灰产业，把源头管控各项工作抓实抓细抓到位。”采访中，全国人大代表，山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长、太原市妇联副主席杨蓉向记者介绍了她平时的工作——通过线上预警、掌上提醒、上门劝阻三同步方式拦截被骗群众，打、防、管、控、宣一体推进，守护群众的“钱袋子”。
杨蓉代表建议，检察机关要发挥职能作用，会同有关部门共同督促相关单位、企业堵塞漏洞风险，强化内部合规建设，推动源头治理、综合治理。
“目前，电信网络诈骗涉案群体呈现低龄化趋势，一些未成年人、刚毕业大学生误入歧途，因实施‘两卡’类犯罪被追究刑事责任，令人惋惜。”全国人大代表、东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司能源展部经理陈达认为，对此，重点地区要加强综合整治、专项整治、依法整治，拓宽就业渠道，教育引导青年人树立正确的价值观。对出境务工、旅游、留学人员，要针对性开展宣传教育，提醒广大民众高度警惕和识别海外“高薪”招聘虚假信息，避免落入电信网络诈骗、网络赌博等陷阱。
吕春祥代表则建议：“要健全行业主管部门、企业、用户三级责任制，建立电信网络诈骗严重失信主体名单制度，及时约谈、督导、曝光问题突出企业，实现更佳惩治效果。”
推动大数据建设赋能办案
在信息网络快速发展的时代背景下，跨境电信网络诈骗犯罪不断衍生升级。如何应对新变化新特点，加强对相关刑事犯罪的打击？
李刚代表建议，全面落实反电信网络诈骗法，加强涉诈大数据监督模型的研发运用，及时发现电信、金融、互联网等领域存在的重大风险和突出问题，并强化国内网络运营商的数据合作，充分运用大数据等技术，推进数据共享。
杨蓉代表表示，检察机关要会同公安机关、法院等加强对涉诈及其关联账户的研判分析，全流程接续追赃挽损，并加大违法所得没收程序的适用，坚决切断诈骗犯罪分子境内外利益链。
陈达代表建议：“要加强通信安全产品研发，利用大数据、云计算技术，科学判断并及时阻拦*扰电话、短信，从源头上切断行骗渠道。”
（来源：检察日报·法治中国两会特刊 记者：杨璐嘉）
