周公营建的洛邑应为两座城，即王城和成周城。其中，王城位于今瀍河以西、涧河以东，在今洛阳市老城区和西工区东半部一带；成周城位于今瀍河以东，在今洛阳市白马寺西和西北一带。周公营建洛邑是西周初年都城建设史上的一件大事。
周公营建的洛邑到底是几座城？让我们先看历史文献是如何记载的：《尚书·洛诰》记载：“我卜河朔黎水。我乃卜涧水东，瀍水西，惟洛食。我又卜瀍水东，亦惟洛食。”这句话的意思是，为营建新都，周公先到黄河以北的黎水占卜，但得到的结果不是吉兆。随后，他渡过黄河来到洛河平原，占卜涧水以东、瀍水以西的地方，得到的是吉兆；又占卜瀍水以东的地方，同样得到的是吉兆。
另据《汉书·地理志》载：“洛阳，周公迁殷民，是为成周……居敬王。河南，故郏公式地。周武王迁九鼎，周公致太平，营以为都，是为王城，至平王居之。”
“通过对以上两则材料的分析，可以看出周公营建的洛邑应为两座城。”史善刚认为，这两座城分别为王城和成周城。其中，王城为新都，象征社稷的九鼎就放置于此，成周城为殷商后裔居住的地方。
【考古发现证实洛邑应为两座城】
这种观点也为近年来的一些考古新发现所证实。如1964年至1972年，我市在北窑村出土了西周贵族墓葬近500座，应为西周都城遗址——王城的主要遗存之一；1975年至1979年，我市又在北窑村发现西周早期的大型铸铜作坊一处。这处位于瀍河西岸的铸铜作坊，应为王城内的重要手工作坊遗址。
1984年，在汉魏洛阳故城东北部，我市又发现了大型西周城址。该城址距瀍河以东约14公里，很可能为成周城。近年来，我市又相继在瀍河以东至塔湾一带，发现了100多座遗民的墓葬，这也与文献记载的周武王克商后曾迁殷遗民于洛邑的史实相符。
【双城有分工 一主和一附】
西周王城和成周城在功能上有何不同？其实从两座城的性质和作用来看，王城应为中心城，成周城应为附属城。换句话说，王城为政治、经济中心，周公居此摄政；成周城为外郭城，驻扎有军队，是军事要地。
【史料记载】
史善刚说，对于周公营建洛邑的过程，在《尚书》中有简明扼要的描写。
据《尚书·召诰》载：公元前1039年二月的一天，周成王派遣太保召公前往洛邑，勘察建都基地，名曰“相宅”。三月五日，召公到达洛邑，经“卜宅”得到吉兆后便正式奠基动工。
同年三月十二日，周公来到洛邑。二十一日，在举行了盛大的祭祀仪式后，他向殷商贵族和各诸侯国的首领发布了营建洛邑的命令。自此，揭开了大规模营建“大邑周”的序幕。
当年十二月，洛邑初步落成。洛邑落成后，周王朝举行了盛大的庆功大典。据《尚书·洛诰》载，洛邑落成后，周公对成王曰：“王，肇称殷礼，祀于新邑，咸秩无文（紊）。予齐百工，伻（使）从王于周（新邑）。”
这句话的意思是：王啊，你开始用殷礼接见诸侯，在新都祭祀文王，这些礼节是非常隆重而有条不紊的。我带领百官，使他们在旧都熟悉礼仪之后，再跟从王前往新邑。
【王城为中心城 成周城为附属城】
史善刚认为，周公营建洛邑的目的主要有两个：一是由于洛邑居“天下之中，四方入贡道里均（《史记·周本纪》）”，为此而要把新邑建成全国的政治和经济中心；二是周王朝接受三监和武庚叛乱的教训，决定迁殷商遗民于洛，并屯兵“八师”，以加强对殷民的统一监管和统治。
至于两座城的性质和作用，王城应为中心城，是诸侯朝见国王和西周贵族居住的地方，是政治、经济中心；成周城应为附属城，是驻防军队、安置殷商遗民的地方。
【洛邑之名称 始见于周初】
洛邑、王城、成周之名，最早始见于何时、何处？洛邑之名始见于周初。周代之前的洛邑，作为地名曰郏公式、洛汭等。王城与成周之名，始见于周公营建洛邑之后。王城与成周之名同出一处的，则源于令彝铭文之中。
【洛邑之名始见于周初】
史善刚说，洛邑地名的由来始见于周初，周代之前的洛邑，作为地名曰郏公式、洛汭、洛师、新邑等。王城与成周之名，始见于周公营建洛邑之后。
成周之名始见于何尊铭文。何尊于1965年出土于陕西宝鸡贾村，其铭文共12行122字，记载了武王克商和成王命周公营建洛邑的历史史实：“隹（惟）王初遷（迁）宅于成周，复禀武王豐（丰）福自天。在四月丙戌，王诰宗小子于宗室，曰：肆文王受兹命，隹（惟）武王既克大邑商，则廷告先于天，曰：余其宅兹中国，自兹乂（治）民……隹（惟）王五祀。”
这段话的大意是：成王为营建新都洛邑，对武王进行丰福之祭。四月丙戌这一天，成王将宗小子叫来训诫：……宗小子的先父公氏跟随文王，文王受到上天授予的统治天下的大命。武王在消灭大邑商之后，则告祭于天说：我要以天下四方的中心——“中国”（洛邑）作为都城，在这个地方来统治人民。
“文中成周的出现似有超前之嫌。”史善刚说，对于何尊铭文中所说的“隹（惟）王五祀”，目前国内学术界普遍理解为成王五年，即周公摄政五年，而此时正值周公大规模营建洛邑之始。
对于这个“硬伤”，史善刚则认为，铭文中的“成周”不会有错，其错在于对“隹（惟）王五祀”年代的考释、理解和认识上。
【王城、成周之名始见于周昭王初年】
那么，王城、成周之名最早同时出现于何时、何处？这要从1927年出土于洛阳邙山马坡村的令彝铭文中寻找答案。令彝铭文共14行187字，其铭文如下：
“隹（惟）八月，辰才（在）甲申，王令（命）周公子明保尹三事亖（四）方，受卿事寮……隹（惟）十月吉癸未，明公朝（早）至于成周……甲申，明公用牲于京宫；乙酉，用牲于康宫；咸既，用牲于王。明公归自王……”
史善刚解释，铭文的大意是：周公之子明公接受（昭）王之命出任“卿事寮”。他于十月癸未这一天的早上，先来到成周视察；次日甲申，他来到京宫祭祀先王；再次日，他又来到康宫祭祀前王。在祭祀完所有先祖以后，他又到王城祭祀，并最终落脚王城。
“通过对‘康宫’等多方面因素的综合研究，我认为令彝产生的年代应为周昭王初年，这也是王城与成周之名最早同出一处的时代。”史善刚表示。
【 成周指洛邑】
成周是如何命名的？有什么内在含义？关于成周之名，其实是与宗周相对而言的。宗周者，周宗族之源也；成周者，乃周统一大业之始成也。
对于成周是如何命名的这个问题，历代学者均有探讨。如《公羊传·宣公十六年》疏引郑玄曰：“居摄七年天下太平而此邑成，乃名曰成周。”
另外，有的学者则将成周之“成”与成王之“成”联系起来，认为成周之名源于成王。如《尚书·召诰》中云：“王末有成命，王亦显”；《尚书·洛诰》中亦曰：“其自时中乂，万邦咸休，惟王有成绩”。
从中可以看出，成王称“成”，是由于他终于完成昊天的“成命”，取得“成绩”。成周之所以称“成”，也是由于完成“成命”和取得“成绩”，建成周朝统一四方的国都。
“同时，成周之名其实是与宗周之名相对而言的。成周是东都洛邑之代称，宗周是西都镐京之代称。成周者，周统一大业之始成也；宗周者，周宗族之源也。”史善刚表示。
（备注：史善刚为洛阳理工学院教授）
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