哈尔滨秸秆焚烧治理：年产生1700万吨，去年开始全域禁烧

近日，因演员孙艺洲发布的几条微博，哈尔滨市的秸秆焚烧及治理问题被置放于聚光灯下。

“每到晚上整个城市都是烟火的味道，犹如全城在拍枪战大片，烟雾缭绕，谁有答案？” 孙艺洲的微博写道。

据环保部公布的秸秆焚烧卫星监测数据显示，10月30日至11月5日，黑龙江省的着火点与2016年同期相比增加了221个，而在最近的四期数据周报中，黑龙江省的秸秆焚烧火点数量均为各省区中最多。

几年来为解决此问题，当地采取了种种对策。

例如，自2015年起，哈尔滨市通过对全市秸秆实施肥料化、饲料化、能源化、工业化、基料化等“五化”建设，并配套相关补贴。

而在今年，哈尔滨在全域禁烧秸秆并逐级包保、依法追责外，还与大庆、绥化等周边城市启动联防联控。

“秸秆量大，东北高寒还田相对也慢一些，秸秆综合利用起步较晚，农民烧秸秆也成为习惯，我们付出之大历史少见，但一下扭转也不客观。”11月6日，黑龙江农委一位相关负责人对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说道。

黑龙江最近一月秸秆火点为全国最多

孙艺洲的质疑在某种程度上，得到了环保部公布的秸秆焚烧卫星监测数据的支持，其在哈尔滨的那几天，环境监测卫星在10月30日至11月5日的一周内，在黑龙江监测到841个秸秆焚烧点，比去年同期增加了221个。

在最近的四期数据周报中，黑龙江省的秸秆焚烧火点数量均为各省区中最多。

此外，10月23日至10月29日，环境监测卫星共在全国发现秸秆焚烧点631处，其中黑龙江有373处，比去年同期相比增加了51处。

10月16日至10月22日，环境监测卫星在全国发现秸秆焚烧点573处，其中黑龙江有354处，比去年同期相比增加了342处。

而事实上，早在孙艺洲之前，以黑龙江省为代表的东北地区，便因秸秆焚烧带来的空气污染，而在2015年和2016年同期引发关注。

据澎湃新闻此前报道，环保部曾于2015年11月11日对此问题做出反应，表示已请黑龙江、吉林两省政府迅速采取切实有效措施，加强对秸秆禁烧落实情况的监督检查等。

而环保部在2016年11月6日会议上也直指，黑龙江省部分地区冬季燃煤采暖和秸秆焚烧排放是导致区域性大范围重污染的“元凶”。

这一现象并非偶然，黑龙江亦有苦衷。

“黑龙江有自己的省情实际，（秸秆）量大但出口少，农民烧秸秆是多年的习惯。”11月6日，黑龙江省农委一位负责人表示。

与其他省份不同，黑龙江是我国纬度最高的省份，冬季漫长，秸秆腐烂、发酵慢，秸秆还田并不是一个综合利用的最好办法。而在当地农民看来，焚烧秸秆是最省钱、省事、省工的方法，而且成本低、能增肥、灭害虫、减杂草。

作为产粮大省，黑龙江省内仅哈尔滨每年的秸秆产生量便在1700万吨左右，全省在2015年的秸秆总量达9000多万吨，位居全国第一位。

哈尔滨提前一年开始全域禁烧秸秆

针对秸秆焚烧带来的问题，黑龙江省在下大力气治理。

在2015年10月，哈尔滨便下发了《哈尔滨市2015—2017年秸秆综合利用实施方案》，提出三年行动计划。

计划称，2015年底，以城郊为重点，初步建立起农户、收储企业、加工企业三方风险共担、利益联结、均衡发展模式，全市秸秆综合利用率达到50%，利用秸秆828万吨；2016年，哈尔滨市各区、县（市）全面开展秸秆综合利用“五化”建设，全市秸秆综合利用率达到62.74%，利用秸秆1029万吨；2017年，哈尔滨将基本建立较完善的秸秆收集、储运、加工和利用体系，形成布局合理、多元利用的产业化格局，全面实现秸秆禁烧，全市综合利用率达到80.24%，利用秸秆1316万吨。

实施方案为秸秆还田、综合利用的多个环节都设置了补贴，补贴政策执行期限从2015年起至2017年止。

这一实施方案随后加速，哈尔滨在2016年10月便开始要求全域禁烧秸秆。

根据《哈尔滨市2016年秸秆禁烧工作方案》，要求哈尔滨市区域内禁止露天焚烧玉米、水稻等农作物秸秆，违反规定的，由有关行政管理部门依据相关法律、法规、规章的规定予以处罚，市民发现露天烧秸秆可打12369举报。

进入今年秋后，哈尔滨市及黑龙江省采取多种措施治理秸秆焚烧问题。

11月3日，哈尔滨、大庆、绥化三城市大气污染联防联控工作启动，毗邻的三个城市达成建立环境信息互通共享机制、区域重污染天气预警会商协调联动机制、共同推进秸秆综合利用和禁烧、开展三城市联动执法，共四个合作框架协议。

而在此之外，加快秸秆综合利用、寻找出口的工作也不停歇。

据哈尔滨日报报道，哈尔滨在秸秆还田作业方面，主要对玉米秸秆还田作业和还田机械购置给予补贴；秸秆收储体系建设方面，主要对搂草机、打捆机、抓草机等秸秆收集机具购置给予补贴；打造秸秆加工利用产业方面，主要对秸秆饲料化利用、能源化利用和规模以上秸秆造肥、板材、造纸、乙醇等项目给予补贴。

“你说治理得好吧、力度大吧，有火点；你说不好吧，我们真抓了，都累傻了。”黑龙江农委一位负责人对澎湃新闻叹息道。

这声叹息背后，是冰城及黑龙江省治理秸秆焚烧问题的漫漫征程。