来源:《瞭望》
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特斯拉上海超级工厂内部（1 月 7 日摄） 丁汀摄
◇落户临港新片区的世界顶尖科学家社区，致力于将顶尖科学资源与医院、学校等配套建设融合，打造符合创新规律的空间载体
◇临港新片区要努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田
今年10月下旬，首批7000辆“临港制造”特斯拉Model 3从上海启程出口欧洲。这距离特斯拉在上海临港的超级工厂开工不到两年。
“当年开工、当年竣工、当年投产”的“特斯拉速度”，是上海自贸区临港新片区（下称临港新片区）以及上海营商环境的金字招牌之一。
自2019年8月20日揭牌，临港新片区一直承载着各方期待。围绕政策制度创新、特殊功能打造、现代化新城建设等，临港新片区全面发力。随着全球知名企业纷纷入驻、洋山特殊综合保税区正式挂牌，临港新片区呈现出日新月异、热火朝天的发展景象。
前沿产业成金字招牌
临港新片区北临浦东国际航空港，南接洋山国际枢纽港，背靠长三角广阔腹地，高速公路、铁路纵横，拥有发展前沿产业的优良基础。
集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车……在临港新片区众多明星行业企业中，特斯拉是王冠上的明珠之一。
2019年，在上海市与特斯拉团队的合作下，上海特斯拉超级工厂实现“当年开工、当年建成、当年投产、当年交付”的目标，让全世界见证了“上海速度”和“特斯拉速度”。
“中国制造的Model 3不仅大规模供应中国市场，还通过了进入欧洲市场的全部认证要求出口欧洲。这是特斯拉上海超级工厂发展历史上另一个重要的里程碑，它不仅再次向全球展现了中国建设的速度，同时也向全球展示了中国制造的品质。”特斯拉公司副总裁、大中华区总裁朱晓彤说。
特斯拉上海超级工厂每周产能已经稳定在3500至4000辆，到9月底已生产新能源汽车8.5万多辆，完成工业产值约216亿元。目前，Model 3已经达到设计产能，Model Y的生产线也在建设中，动力电池、驱动电机等关键零部件项目正在加速落地。
落户临港新片区的特斯拉在实现自身发展的同时，也集聚带动临港新片区新能源汽车产业链。临港新片区打造了全国首批智能网联汽车自动驾驶封闭场地测试基地，有约26.1公里开放测试道路、3平方公里封闭测试区及数据中心，初步构建车路协同智能交通系统环境，供无人驾驶智能汽车的厂商、开发软硬件需求端的科技人员使用。
集成电路产业也是临港新片区发展的重点产业之一。目前，临港新片区已集聚集成电路亿元以上规模企业40余家，涉及总投资超1500亿元。
今年10月下旬，临港新片区“东方芯港”集成电路综合性产业基地揭牌并投入运营。中微半导体设备产业化等14个重点项目签约，覆盖芯片制造、设备制造、关键材料、芯片设计等集成电路产业链各个环节，投资额总计达225亿元。
预计到2025年，“东方芯港”产业规模将达到1000亿元。到2035年，将构建起高水平产业生态，成为具有全球影响力的集成电路综合性产业基地。
根据中央要求，上海和长三角区域不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展。其中，临港新片区要充分发挥试验田作用。上海自贸区临港新片区管委会专职副主任吴晓华说，为全力支持产业发展，新片区参与设立或引入上海人工智能基金、上海集成电路二期基金、上海集成电路装备材料产业基金等11个基金，总规模达上千亿元。
营造创新生态
“对于全世界来说，这一年是非常艰难、损失惨重的一年，平衡疫情防控和恢复经济发展依然困难重重。对大多数国家来说，目前国际会议只能推迟或在线上举办。”世界顶尖科学家协会主席、2006年诺贝尔化学奖得主罗杰·科恩伯格在近日举行的第三届世界顶尖科学家论坛上，如此感慨论坛举办的来之不易。
论坛期间，规划面积2.5平方公里的世界顶尖科学家社区落户临港新片区，成为临港新片区国际创新协同功能的重要组成部分。
“科学是没有国界的，只有通过国际合作，汇集全人类的智慧一起进行生物医疗的研究，才能生产出成本低廉的治疗方法，让细胞和基因的疗法，以及生物药品在全球范围内为大家所共同使用。”美国斯克利普斯研究所教授雷蒙德·查尔斯·斯蒂文斯说。
世界顶尖科学家社区将集聚全球顶尖国际组织总部、顶尖科学家创新实验室基地，形成具有强大全球资源配置能力的特殊经济功能区核心区，聚焦生物医药、人工智能、集成电路、新能源、新材料、量子科学等世界科技前沿领域，将“最先一公里”优势转化为“最后一公里”的发展动能，将顶尖科学资源与医院、学校等配套建设融合起来，打造符合创新规律的空间载体。
在临港新片区，创新生态正在形成。《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》提出，上海自贸区临港新片区要以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由和人员从业自由等为重点，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
临港新片区成立一年多时间，从总体方案中分解出的78项政策和制度创新任务完成过半，已落地45项，另有22项已形成方案。
如人员从业自由方面，临港新片区海外人才政策开放度极大提高，出入境、停居留、执业、考试更加便利、自由，建立外籍高层次人才直接申办永居新机制，外籍人才最长可办理5年居留许可。
打造高水平开放载体
中央要求，临港新片区还要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田，有针对性地进行体制机制创新，强化制度建设，提高经济质量。
上海自贸区临港新片区管委会常务副主任朱芝松说，“五个重要”为临港新片区发展把脉点穴、指明方向，成为未来临港新片区建设发展的根本遵循和行动指南。
设立临港新片区，是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度的重要举措。上海市发展改革委副主任朱民说，在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，临港新片区可以发挥引领带动国内产业升级，提升要素市场内外联通效率的独特作用。
在高水平开放载体建设上，临港新片区也有新进展。今年5月，洋山特殊综合保税区正式揭牌，成为全国151个海关特殊监管区域中唯一一个特殊综合保税区。除法律法规要求必须申报的外，洋山特殊综保区“一线”对于不涉证、不涉检的货物，采用径行放行，企业可以直接提货、发货；“二线”由以往区内外企业双侧申报制度改为区外企业单侧申报制度。
上海最新发布的《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的行动方案(2020—2022年)》提出，从2020年到2022年，临港新片区地区增加值年均增速将达到25%。
站在新起点上，上海临港新片区朝着新的目标再出发。（文 |《瞭望》新闻周刊记者 杨有宗）
责任编辑： 焦鹏
