21世纪经济报道 记者诸未静、蔡姝越；南方财经全媒体 记者吴立洋 上海报道
编者按
南财合规科技研究院长期关心未成年人权益及健康成长，关注网络游戏防沉迷系统的建设，并持续多年追踪报道背后的产业及合规议题。
又是一年六一儿童节，未成年人与厂商的“猫鼠游戏”仍在持续。数字娱乐课题组与网游未成年人保护工作同频共振，在2021年、2022年的基础上，重磅推出《20款手游未成年人保护机制测评（2023）》专题系列报道、报告、合规指引及创意传播内容，以第三方视角研判国内主流游戏厂商的防沉迷系统建设。
本专题第二篇，我们将着重关注游戏防沉迷环节的“游玩前”环节，从实名认证、隐私政策弹窗、监护人知情等环节入手，看看这道防火墙是否坚不可摧。
在进入丰富多彩的游戏世界前，每个玩家面临的第一项“任务”便是完成实名认证。
这一机制的出现可以追溯到2005年。彼时，国家新闻出版署便制订了《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》，所有通过实名认证确定为未成年人身份的、或者实名身份信息不规范的和验证未通过的用户均要被纳入网络游戏防沉迷系统。可见，实名认证是网络游戏防沉迷系统中最基本也是最关键的身份验证关卡。
令人欣慰的是，在本次测评过程中，20款手游均在游戏开始前弹窗了实名认证环节，要求用户正确填写姓名和身份证号后方可进入游戏。此外，受测手游中的游客模式也均不可用或已被取消。
不过，值得点赞的是，与2022年的测评结果相比，头部游戏公司在推进防沉迷系统下家长参与未成年人游戏行为的监督方面明显的进步。在受测的20款游戏中，腾讯、字节、网易旗下的手游，在提高监护人知情权的维度上，做出了行业表率。
游戏开始前均弹窗中的用户注册/使用协议，覆盖年龄限制、家长同意限制以及适龄提示
用户在进入游戏之前，大多会被系统要求在阅读并同意用户注册协议和隐私协议后才可以开始游戏。因此，这两份协议是未成年人开始游戏前的第一道“防火墙”。
结果显示，20款手游均包含年龄限制、家长同意限制以及适龄提示。
目前，中国已有相关文件规范了适龄提示的标准。2020年12月16日，由中宣部出版局指导、中国音像与数字出版协会团体标准化技术委员会立项的《网络游戏适龄提示》团体标准施行稿在广州发布。适龄提示的标识符以3个不同的年龄为标准，分别为绿色的8 、蓝色的12 、黄色的16 。
该标准明确了标识符的具体使用场景，即适龄提示标识必须安放在游戏产品界面的显著位置，包括但不限于游戏的官网，客户端注册、登录节点，游戏付费界面和宣传视频、广告等，以突出标识在游戏产品中的能见度和可视性。
因此，本次研究报告将游戏开始前弹窗中的用户注册/使用协议，是否有年龄限制、家长同意限制以及适龄提示作为第一个重要测评维度。
结果显示，正如监管及社会对游戏产业的期待一样，目前受测的20款手游，100%均在游戏开始前弹窗中的用户注册/使用协议，且同步有年龄限制、家长同意限制以及适龄提示。
（图说《火炬之光：无限》中，开始游戏前的弹窗中要求用户阅读且同意用户协议、隐私政策、第三方信息共享清单、儿童个人信息保护规则及监护人须知后方可进入游戏）
20款游戏的隐私政策中均有单独的《儿童/青少年使用须知》章节，15款还对生物信息单独做出保护性承诺
我国《个人信息保护法》于2021年11月1日起施行。法律明确了个人信息处理活动中的权利义务边界，以“告知—同意”为核心原则对平台进行个人信息处理予以规范。
《儿童/青少年使用须知》对于未成年用户和其监护人来说，不仅具有告知他们游戏公司将如何处理未成年人私人信息的效能，也是他们用以监督游戏公司规范化保护未成年人的一道准则。
基于此，研究员将得分区间设定为无；有，但对于儿童在游戏内充值等关键内容的说明有缺失；有，说明会如何收集、使用、存储未成年人的信息；有，说明会如何使用未成年人信息，表明是否会将未成年人信息用于商业目的；除了前述说明，还对人脸、指纹等生物信息是否单独做出保护性承诺。
（图说：以《崩坏：星穹铁道》为例，生物信息做出单独说明。）
结果显示，除了《太空行动人》《航海王热血航线》《三国志·战略版》《弹弹堂大冒险》《我的御剑日记》这5款未对人脸、指纹等生物信息是否单独做出保护性承诺，其余15款均较为完善地向用户做出了《儿童/青少年使用须知》。
所有用户进入游戏前，20款游戏均弹窗要求实名认证要求
实名认证，是网络游戏防沉迷系统中最基本也是最关键的身份验证关卡。
国家新闻出版署《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》中第二条指出，游戏企业应严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求。所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏，网络游戏企业不得以任何形式（含游客体验模式）向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。
基于以上条例，研究员将用户进入这20款游戏前是否会出现实名认证弹窗作为本次测评的一个重要维度。结果显示，本次测试的所有APP在用户正式进入游戏前，都会弹窗实名认证窗口。
让人惊喜的是，迷你玩的《迷你世界》和巨人网络的《太空行动队》在这一认证环节，都做了一些鼓励未成年人完成认证的运营动作，类似举措或可为其他友商参考。
具体而言，《迷你世界》在这一认证环节，考虑到了年龄较小的未成年人可能无法独立完成姓名、身份证号码的完整输入，设计了“向家长求助”功能。测评员点击该功能后，可获得一个网址，直接发给微信上的监护人填写。
（图说：《迷你世界》在实名认证环节，未成年人可向选择“向家长求助”功能。）
此外，《迷你世界》奖励了实名认证的行为，用户完成认证以后可以获得免费奖励：蛋壳帽、蛋壳套装、牛年庆典气球；此外，还提供了非游戏的选项，可以前往旗下3D编程创作平台《迷你星工厂》交流学习。
同样主要以未成年人为主要用户的多人闯关类派对游戏《太空行动队》，同样在该环节提供了“实名认证”大礼包。
（图说：《太空行动队》提供实名大礼包。）
实名认证为未成年人后，20款均提示进入防沉迷系统：
《王者荣耀》《和平精英》《蛋仔派对》要提供监护人出生年月及电话，《航海王热血航线》需提供监护人身份证号
在网络游戏防沉迷环节中，家长监管也是重要的一环。
《中华人民共和国未成年人保护法》第七十六条指出，网络直播服务提供者不得为未满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务；为年满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务时，应当对其身份信息进行认证，并征得其父母或者其他监护人同意。
2021年9月，由游戏工委联合213家游戏企业发布的《网络游戏行业防沉迷自律公约》中亦指出，各类单机、主机游戏要同步内设防沉迷设置和家长监护系统，在下载、购买等环节必须严格执行身份实名认证。
本次测评结果显示，当游戏玩家的身份被认证为未成年人之后，20款手游均提示进入了防沉迷系统。
值得表扬的是，除了去年的先行者腾讯，今年网易、字节两家大厂也在给予监护人知情权方面相较行业先行一步。
具体而言，腾讯旗下的《王者荣耀》《和平精英》在给予监护人知情权方面先人一步，当用户实名认证为14周岁以下的未成年人之后，需要关联监护人相关信息，包括监护人的出生年月、手机号等信息，腾讯方将以发送短信验证码的方式获取监护人同意。
（图说：《王者荣耀》要求未成年用户进一步提供监护人出生年月日及电话号。）
此外，网易游戏也在玩家认证为未成年人之后，要求提供监护人的电话号码及手机验证码。
（图说：《网易游戏》要求未成年人提供监护人手机号码。）
让人惊喜的是，字节朝夕光年旗下的ARPG游戏《航海王热血航线》虽然没有要求提供关联监护人的手机号，但是直接要求监护人提供姓名及身份证号码。
（图说：《航海王热血航线》提示不足十四周岁的未成年人提供监护人的姓名和身份证号码。）
下一篇，我们将深入游戏游玩过程，从登陆后的时间限制、充值提示等环节，查看厂商对相关标准的落实情况及探索中的独特做法。
测评补充说明：
测评时间：
2023 年 5 月 15 日至 5 月 21 日
受测APP版本：
出品：南财合规科技研究院数字娱乐课题组
策划：曹金良
统筹：诸未静
报告撰写：诸未静、蔡姝越、吴立洋
设计师：黎旭廷
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