让新“枫”吹进“心”田

中新网福建新闻11月27日电(潘喆)近年来，福州市台江法院大力弘扬“四下基层”优良作风，进一步延伸审判职能，探索创新社会矛盾化解、社会治理创新新路径，直驱民心所向，打造“一站式金融协处中心”、“福州古厝与文化遗产保护巡回法庭”、执行服务中心、“近邻党建 法官楼长”融平台等全链条综合治理格局，延伸解纷触角到百年古厝街巷，推动“四源共治”从“有”向“优”转变，为“枫桥经验”的福建新实践交出了“台江答卷”。

诉源解纷定制套餐

从“数月”到“数天”

台江法院立足于区域金融业态集聚、要素市场齐全的资源禀赋，于2022年3月率先成立“一站式金融协处中心”，打造“调、立、审、执”集于一体的全流程金融纠纷化解平台。

日前，某银行因持卡人透支信用额度消费，逾期未能还款，将吴某亮等50余人起诉到法院。针对信贷案件批量大、金额小、送达难特点，“一站式金融协处中心”组织团队对该金融产品和目标客户进行分析，根据借款类型、违约情况等，量身定制“调解套餐”，当事人根据自身还款能力，可以选择最优解决方案。

通过该模式，台江法院成功化解同类小额信贷纠纷1000余件，在最高人民法院答复全国人大关于遏制逃废债现象的报告中获点名肯定。

据悉，为高效化解金融纠纷，“协处中心”积极与福建省银行业保险业消保中心、台江区人民调解中心等多家单位合作，选任特邀调解员72名、调解组织26家，推广“互联网 调解协议 司法确认”的金融纠纷“诉前调确”工作模式，实现“一平台调解、全流程在线、菜单式服务、一体化解纷”。

据统计，2022年3月成立至今，台江法院金融纠纷案件平均办理时长下降16.23天，进入诉讼程序的案件数同比减少15.62%，诉源治理初显成效。

值得一提的是，为推进金融机构不良债务快速化解，“协处中心”审判团队深入多家金融机构开展专题调研，共同探索试点运行“预查废”机制。2023年11月，“协处中心”发出全省首份《预查废证明》，作为银行核销的依据，大大缩短金融机构不良债权的核销周期。

延伸古厝解纷网络

从“无路”到“无阻”

福州这座有着2200多年建城历史的国家历史文化名城中，浸透茶韵的古建筑星罗棋布，镌刻着城市的年轮记忆。

台江法院于2019年11月率先成立全国首个“福州古厝与文化遗产保护巡回法庭”，创新“三集中、三延伸、三机制”工作模式，打造文化遗产司法保护新样本。

“我们走了好多单位，都没结果，实在没办法就找到法院，法官很重视，来我们这里好多次，帮我们解决问题。”年逾八旬的台屿陈氏后裔老陈回忆道。

台屿陈氏宗祠位于福建省福州市仓山区建新镇台屿村，于2009年被福建省人民政府公布为第七批省级文物保护单位，确认保护范围为建筑四周向外延伸20米。2020年，由于某房地产公司在台屿陈氏宗祠四周的保护范围内施工，并造成台屿陈氏宗祠围墙墙体开裂，陈氏后裔向多部门反映宗祠损坏问题，均未得到妥善解决，遂找到了巡回法庭。

“古厝纠纷化解重点就在诉前，一旦发生问题如果不及时干预保护，造成的损害就是不可逆的。”巡回法庭负责人黄利敏说道：“所以我们在办案点接待了老陈后就立即赶到现场，查看宗祠外墙的情况，当即就和房地产公司沟通，要求他们立即停止施工，并且马上采取保护措施。”

巡回法庭采用跨域集中管辖、案件集中审执、诉源集中化解的工作模式，最大限度形成案件全流程处置集约化，设立三个办案点辐射周边“上下杭”“三坊七巷”等历史文化街区，形成古厝纠纷化解的“半小时工作圈”，解决古建筑司法保护力量较为分散的问题。

巡回法庭成立以来，法官已主动走访福州古厝聚集区32次，对涉及古厝纠纷的不稳定因素进行排查，现场调解潜在的纠纷隐患。

同时，延伸古厝解纷网络，依托诉非联动中心，整合调解资源，吸纳古建筑专家等共同组成特邀调解员队伍，将矛盾化解在萌芽阶段，诉前成功化解“王家宗祠”征收补偿和梁厝古迹损坏等53起纠纷。创新运用“历史文化遗产司法保护 保险”合作机制，并与福州名城保护开发有限公司互聘“护厝法官”“护厝专家”等，推进历史文化遗产“一体保护”机制建设。

优化提升执行服务

从“信访”到“信法”

“没想到这个案件可以画上圆满的句号，我终于收到款了！”“感谢法官的耐心劝导，促成我们达成和解，我也能卸下心中包袱了”。近日，一起执行案件双方当事人林某金、陈某飞共同送来锦旗，对执行干警池京征表示感谢。

陈某飞与林某金原是朋友关系，因陈某飞向林某金借款2000余万元未偿还，林某金将陈某飞起诉到法院。在判决生效后，陈某飞因不服生效判决，迟迟不肯履行还款义务，甚至打起“太极”，躲避执行。林某金也因该案执行历时较久，对执行工作心存不解以致四处信访，案件陷入僵局。

在接手案件后，执行干警池京征通过调阅执行服务中心诉求台账，详细了解林某金信访反映内容，认为“如果就案件本身，仅能执行陈某飞名下的房屋，并不能完全兑现申请人的胜诉权益，这就对我们执行服务精细化提出更高要求”。

池京征第一时间抓住双方原是好友，有良好感情基础的关键，多次组织双方开展调解。在严厉警告陈某飞逾期不履行生效判决的法律后果，让其意识到问题严重性的同时，池京征不忘疏导林某金情绪，耐心释法析理，让其冷静考虑执行和解的可行性。最终，双方均被池京征的耐心、努力和温情感动，陈某飞积极筹钱还款，林某金同意分期协议，当天林某金就收到陈某飞打来的第一笔款项230万元。

据介绍，台江法院以人民群众司法需求为导向，构建“一个中心两个转变三个集中”执行工作机制，创新打造“诉求马上办、执行加速干”服务品牌，自2023年6月成立以来，执行服务中心建立专门诉求台账，统一登记受理，归类分流办理，实现群众诉求“一人一案一策”，并安排专人进行定期催办和风险提示，明确办理时限，及时跟进回访群众满意度。

“法治楼长”走进社区

从“谁管”到“我治”

“楼上那户老是漏水下来，小区没物业也没人管，再这样下去我要去告他们。”“我也整修好几次，楼下还是反映漏水。”住上下楼的李大爷和王阿姨因房屋漏水问题时常在业主群里发生争执，这个情况引起了挂钩服务该小区的“法治楼长”林莹法官的注意。

“台江作为老城区，有许多老旧住宅区、无物业小区，邻里间因漏水、噪声等问题发生矛盾是常有的事，却没人从中调停，导致矛盾激化。”林莹法官随即上门找到当事双方询问了解情况，查看现场详细了解房屋结构、历次漏水及修缮情况等。因上层住户李大爷已多次维修仍无法彻底消除漏水现象，双方甚至提出申请対渗水原因进行鉴定，而高昂的鉴定费用显然会对双方造成额外负担。林莹抓住双方僵持犹豫的时机，积极组织调解协商，提出了“一年半质保期”的调解方案，即由上层住户李大爷对漏水位置进行修复，修复完毕后一年半内若再发生漏水则由其聘请鉴定机构对漏水位置进行鉴定并修复，该方案获得双方的一致认可。

“邻里相见不相识”逐渐成了“城市病”，为了引领基层社会治理从“零散化碎片化”向“共建共治共享”转型，台江法院于2021年2月创建“近邻党建 法治”融平台，创新“法治楼长”工作模式。

截至目前，该院已推动82名在职党员干警进社区党组织报到，挂钩服务所居住小区一幢单元楼的居民，为群众办实事、解难事。

“法治楼长”们充分发挥职业优势，深度参与基层社会治理，妥善处理化解基层矛盾，参与调解邻里纠纷53件。在前端服务群众多元司法需求，排查噪音扰民、宠物饲养等隐患45起。

同时，通过微信群聊记录和日常沟通，为邻居定制普法“私房菜单”，不定期推送电信诈骗、民间借贷、婚姻财产纠纷等与生活联系紧密的法律知识，线上“键对键”、线下“面对面”接受各类法律问题咨询400余次，实现群众足不出户就可享受便捷、高效、免费的司法服务。

“践行新时代‘枫桥经验’关键点就在于从群众的‘心’出发，深入基层群众中问需求、找答案，深入实践调研中验真伪、寻活路，这要求我们要常坐百姓家中的‘小板凳’，踏平群众办事的‘泥泞路’。”高艳芬院长说道。台江法院将继续充分发挥审判职能，主动融入服务基层社会治理，不断适应新时代的要求，以群众的需求为导向，创新便民举措，增强诉源治理能力，提升司法服务水平，奋力获取更有温度的新时代法院发展实绩，努力写好更有厚度的惠民利民司法答卷。(完)