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近日，中国之声独家报道了贵州省六盘水市水城区从2017年开始，规划投资3亿元，建设鞭陀小镇、公路自行车赛道等一系列旅游项目，开工一年左右项目停工，至今烂尾一事（《贵州六盘水水城区计划投资3亿元旅游项目烂尾 盲目上项目留下烂摊子如何收拾？》）。水城区政府向中国之声回应称，未来将对问题积极整改，同时多渠道筹措资金、寻找投资方，早日将烂尾工程完工，并偿还拖欠款项。
2020年3月，六盘水市水城区脱贫摘帽。当地从2017年开始，在野玉海景区内开山修建公路自行车赛道，开建24栋楼组成的鞭陀小镇、世界最大的鞭陀文化博物馆等一系列景点设施。这些项目投资金额近3亿元，由水城区工业和信息化局、野玉海山地旅游度假区管委会共同控股的水城玉舍森林旅游开发有限公司自筹资金建设。
2018年8月开始，自行车赛道、鞭陀小镇等项目由于资金短缺陆续被叫停，拖欠的工程款也一直没有结算。几年下来，承建商马艺珈伊欠下大量债务，她起诉业主单位水城玉舍森林公司胜诉，但还是拿不到钱。
“从2018年停工以后，我们就请业主方结算，按合同约定把拖欠的工程款拨付给我们，但是业主方就把事情拖着，一直都没有解决。”马艺珈伊说。
荒废的鞭陀小镇（总台央广记者任梦岩 摄）
报道播出后，项目所在地水城区委派野玉海山地旅游度假区管委会主任杜丽昌，就报道中所提及的“大手笔建设”“拖欠工程款”等问题进行了回应。杜丽昌告诉记者，野玉海山地旅游度假区是六盘水市从2013年开始筹划建设的，原本想靠景区设施提供的工作岗位解决当地老百姓的就业问题。比如鞭陀小镇的24栋烂尾楼，原本计划着在旅游服务业、健康养老产业上做文章，但规划的确超前了。
杜丽昌说：“这24栋小楼当时是作为康养、旅居来补充丰富我们野玉海的业态。当时想的就是我们政府自己的平台公司来出资做建设，完全走市场的路。实际上，在这个过程中，政策调整导致公司在融资上出现了困难，这个项目就先放着了，但是我们在寻找一些市场主体，（通过）招商引资寻找合作伙伴来继续开发和建设。”
以计划投资7000多万的自行车赛道为例，赛道依山而建，中途烂尾，为何要选这个项目，如此高的成本是怎么考虑上马的？杜丽昌解释说，当年他们希望在景区内打造运动产业，通过举办赛事来吸引关注度。“定位是山地户外运动基地，以这个为目标去做的，实际上已经变成了一个产业，如果引入一些赛事，它是可以做活的。”
马艺珈伊指向远处山丘，自行车赛道还要再拐几个弯（总台央广记者任梦岩 摄）
这些项目的上马，有没有经过严格的审批？水城区发改局局长曹思义告诉记者，当年野玉海公园管委会刚刚成立，各项审批、财政划拨手续还不完善，市里面有要求，他们就批复了。
曹思义说：“当时在管委会成立的时候，总体规划是市里面批出来的，从我们发改局的角度，这个规划管委会申请要干，我们就给他立项，项目的审批程序是这样。资金上面，一般如果是我们政府投资这种，原则上我们要跟政府领导汇报，有钱了才能干。因为它是个新成立的机构，就批给他们了。”
曹思义表示，目前水城区发改局也在积极协调各部门“盘活当地旅游资源存量”，在不新增旅游景点设施的前提下，努力解决历史遗留问题。“省里面的意见，就是我们原来建的这些景区景点一些存量的项目，包括鞭陀小镇以及这条路，都要求从盘活存量的角度（去解决）。原来省里面有主导意见，对原来我们建立的这些景区、景点，不再新增加项目。结合我们景区的特点，找合作方来对这些项目进行盘活，丰富业态，增加收入，解决一些历史的问题。”
杜丽昌承认，几年下来，野玉海景区欠账不少，面对问题，他们在积极寻求上级政府支持的同时，也在寻求外部资金的注入。对于所拖欠的款项，也在设立目标，逐步偿还。
“我实事求是说野玉海还是欠账蛮多的，有几个方式正在解决，从我们自己的角度谋划，第一个我们要积极地向上级部门争取支持。第二个是我们面向市场寻找一些合作主体，招商引资，跟合作伙伴共同开发建设。第三，我们也多次和银行多方对接，按计划逐步偿还，用营收和发展来解决银行的支持等问题。”杜丽昌说。
本期资深编辑 邢潭
