撰文 | 蒋华 编辑 | 庄立人
说起小官巨贪，小学生都知道什么意思，就是连芝麻官都算不上的小官贪污了很多的钱。日前，黑龙江省纪委通报的近期查处的5起典型案件里，一个比小官还小的“村官”——哈尔滨市南岗区红旗满族乡曙光村原党总支*兼村委会主任于福祥，涉案金额竟高达2亿多元。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）一下子错愕了，等平复心情之后梳理发现，各地类似小官巨贪、巨腐的事情不少。那么，这些人是如何在不起眼的岗位上，将自己手中的权力资源兑换，捞它一个亿的？
“村官”一年就挪用公款近亿一个“村官”，竟然涉案两亿多，他是如何做到的？黑龙江省纪委的通报让人一窥其中的奥秘。
通报显示，于福祥有两个职务，党总支*和村委会主任都是他一个人。如通报所说，他将曙光村当做“自留地”和“独立王国”，因为村民自下而上的监督不起作用，自上而下的监督也形同虚设。果不其然，他的表现是，“目无法纪、大肆贪占公款，腐化堕落、极度奢靡”。
可怕的是，他经手的钱可不少，每一项都是几千万元，随便一弄就是近一个亿。其中，2011年至2012年，仅仅一年左右，就涉嫌挪用公款8520万元，至今仍有4700万元未归还；
2011年，他又将征地补偿款1080万元以“农民新居”建设资金名义从乡农经中心借出，用于其个人公司的支出；
2010年至2016年，以个人名义从农经中心借款7850万元；
2011年，以“白条”支出挪用征地补偿款2000万元，致使征地工作至今无法进行。
他之所以如此明目张胆将村集体的钱当成自家小金库，还在于他是典型的“村霸”。2010年时，带着20多个闲散人员，将市农电局的4名工人砍伤。更有甚者，他被审查的时候，还来横的，对抗组织审查不说，还恐吓威胁执纪审查人员。
但也只能是嘴硬了，2017年6月份，他被开除党籍，然后移送司法。
1.2亿现金68套房子的副处长小官巨贪、巨腐成为流行词语，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）梳理后认为马超群功不可没。
2014年，北戴河供水总公司总经理马超群“落马”，在他家里搜出现金人民币约1.2亿元、黄金37公斤、房产手续68套。
△ 纪检机关在马超群家中搜出来的金条等财物
落马之前，马超群在北戴河区税务系统浸淫了17年。根据新华社报道，一家大企业在秦皇岛建了一座高级酒店，马超群伸手索贿后嫌少，又一次向酒店索贿数百万，其索贿过程被录音，之后被举报到有关部门，于是东窗事发。
马超群捞钱的办法很简单，就是利用职务便利，将供水的公共服务，变成自家的一亩三分地，给谁供水不给谁供水，一个人说了算。正因如此，他才能向多家单位和个人索要巨额财物。
除此之外，他连小钱也不放过，指使公司工作人员，通过虚开发票、虚列临时工工资、虚增工程量等手段，贪污巨额公款。同时，擅自将巨额公款借给他人使用且长期未归还。
而且，他还懂得狐假虎威。当地干部群众，竟然对他自称的“上面有人”深信不疑，或者说，宁可信其有不可信其无。据传，带走马超群时，动用了特警。
可以这么说，小官巨贪、巨腐一次次冲击人们对贪腐的认知底线时，马超群堪称始作俑者。
镇长“吃利息”敛财涉案超2亿有的人嫌自己捞钱慢，还给自己找个左膀右臂。
顺义区李桥镇原镇长李丙春，被控涉嫌贪污、挪用公款及受贿，虚构拆迁事实骗政府拆迁款，挪用镇辖村或镇属单位土地补偿款给房地产公司用于营利，帮企业在该镇租赁土地收受好处，涉案金额高达2亿余元。法院于2012年9月判处其死缓。
在敛财手段上，李丙春和其他小官不一样的是，拼命吃利息。他找了一位刑满释放人员作为他敛财的左膀右臂，之后将李桥镇政府、下辖村的公款转入他们所控制的公司，再借给别家公司，等这些公司归还后，他们才把本金放回公款账户，转手获得的利息全都揣到自己腰包里了。这样无本万利的买卖，李丙春干得不亦乐乎。
回头来看，他之所以如此胆大妄为，就在于没人监督他，据有关部门人士介绍，只需要他一个批条或者一个电话，就可以动用大额资金。在他这里，民主集中制、财务管理制度形同虚设，这些也让他可以轻易涉案金额超过2亿。
“拍卖”开发权单笔受贿5000万还有的小官，直接把自己掌握的资源明码标价来“拍卖”。
另一个小官巨腐的典型、西安市雁塔区丈八街道东滩社区原主任于凡，单笔受贿金额超过5000万、涉案总金额高达1.2亿。
他利用土地开发权为筹码，向开发商提出“进贡”要求，谁同意就给谁。而且，为了获得更多的贿赂，他还和多家开发商洽谈，最后从陕西某公司单拿到了5000万元的巨额好处费，并与之私下签订开发合同。
于凡不满足于一次性收受开发商的好处费，而是通过各种翻转腾挪，在土地开发建设中谋取最大“利润”。2014年12月，西安市雁塔区纪委开始调查于凡涉嫌违纪违法、严重侵害群众利益的有关问题，他终于落马。
还有的人，挪用公款，借给商人，最后“鸡飞蛋打”，深陷囹圄。海淀区西北旺镇皇后店村原党支部*牛玉冲和原村主管会计陈万寿，利用管理本村征地补偿款的便利，在8年时间里将1.1亿多补偿款私自借给商人李化玉用于投资搞项目。李化玉许以高额回报，有时候他们俩利用自己掌握公章，独自做主就将数千万元借出。李化玉拿这些钱买房、建厂房、借给朋友，甚至还支付了子女的抚养费，就是没有还给皇后店村。李化玉的投资经营最终失败，无法偿还这笔巨款。陈万寿、牛玉冲的行为构成挪用资金罪，一审分别被判处有期徒刑10年和4年。
其实，各地土地开发中，有部分村干部靠集体土地“发家致富”。随着城镇化进程不断加快，很多人也盯上农村集体土地，尤其是城郊村的土地成为心怀不轨者的“唐僧肉”。
18年掏空了1.5亿集体资产2014年5月，安徽省委第五巡视组进驻淮北，这时烈山村数百名群众闻讯而来，举报刘大伟的贪腐问题。刘大伟原来是烈山村小煤矿的矿长，后来成为党委*。
△ 烈山村原党委*刘大伟
省委巡视组将线索移交淮北市纪委、烈山区纪委立案调查，刘大伟闻风出逃美国。2014年8月他潜返回国时被警方抓获。
刘大伟有一句口头禅，“只要能用钱摆平的事，就不算事”。他是抱团贪腐，亲戚朋友一起“揩油”。刘大伟连同其亲属和有关公职人员共计19人涉嫌犯罪，被移送司法机关处理。
经调查，从1996年至2014年，刘大伟伙同亲属及有关公职人员，将烈山村的集体资产用各种手段或侵吞或挪用，涉案金额超过1.5亿元。到他落网时，人们发现村集体的钱已经被他掏空。他落马后，有村民放烟花庆祝。
更可笑的是，就是这么持续贪腐的人，竟然获得过“爱岗敬业”、“××好人”等称号。
假文件骗取拆迁补偿款近2亿还有人造假骗钱。朝阳区孙河乡康营村原村干部梁达使用虚假的评估报告数据，出具虚假经营文件，骗取政府拆迁补偿款等高达1.89亿元。
因案发后冻结了 1.9亿赃款，所以没有造成损失，法院对梁达予以轻判，以诈骗罪判处其有期徒刑15年。
从这些小官巨腐的案例来看，可以说是八仙过海各显神通，各自都有捞钱的套路。有的侵吞集体资产，有的骗取征地补偿款，有的无视程序收受贿赂后帮助开发商低价拿地，有的挪用公款借给别人坐吃利息，有的挪用公款让商人投资，手段五花八门，但目标都是挣它一个亿。
这些小官的共同点就是，虽然官小，但都是一把手，在自己的地盘上自己说了算。有专家指出，越到基层权力越集中，监督也越不够严格。掌握实权，缺乏监督，集体资产高，监督又缺失，才给了他们捞到1个亿的机会和条件。
资料 | 《永远在路上》纪录片 华商报 北京青年报 黑龙江省纪委官网
校对 | 项战
