新华社济南9月7日电 题：宁阳县境内海子河：“黑水河”是如何形成的
新华社“新华视点”记者刘诗平、张武岳
流入大汶河的海子河（9月2日摄，无人机照片）。新华社记者 刘诗平 摄
化工园区工业污水长期直排入河，城镇生活污水处理厂难以处置高浓度化工废水，管网破旧造成雨污分流不彻底，河长巡河未上报污水溢流问题……这一切发生在山东省泰安市宁阳县境内的海子河两岸。
中央第二生态环境保护督察组近日在山东省督察发现，一些地方工业废水直排入河，基础设施因陋就简，河长制执行不力，导致河流水质恶化，环境污染问题长期存在。
督察组目击：大量工业污水直排入河，生活污水处理厂“难消化”化工废水
位于宁阳县磁窑镇的宁阳化工产业园，是通过山东省政府认定的第一批化工园区之一，隶属于宁阳经济开发区，园区内目前有化工企业28家，其中建成投产20家。
海子河畔负责处理化工园区污水的宁阳县磁窑镇污水处理厂（左下角）（9月2日摄，无人机照片）。新华社记者 刘诗平 摄
据督察人员介绍，2017年第一轮中央环保督察期间，群众就曾投诉宁阳化工园区企业偷排废水，使得海子河臭气熏天，当地政府在没有彻底解决问题的情况下上报整改完成。如今，第二轮中央生态环境保护督察组来到现场，发现园区整改不力，工业污水长期直排，环境污染问题依旧突出。
“宁阳化工产业园区污水主管道沿海子河存在多个溢流口，特别是郑庄大桥北侧溢流口常年溢流，高浓度化工废水长期直排。”此前暗访过多次的督察人员告诉记者，经测算，今年上半年郑庄大桥北侧溢流口近八成时间段存在溢流，每天有大约4000吨化工废水直排入河。
化工园区高浓度化工废水长期直排，郑庄大桥北侧溢流口正在溢流（3月9日摄）。新华社发（中央第二生态环境保护督察组供图）
工业污水直排入河令人触目惊心，化工废水通过生活污水处理厂处理同样问题重重。负责处理化工园区污水的宁阳县磁窑镇污水处理厂，是按照生活污水处理厂标准于2012年底建成的，处置工艺相对简单，难以有效处置高浓度化工废水。
宁阳县委县政府在提供给督察组的《关于海子河生态环境问题有关情况的汇报》中说，一直以来，宁阳经济开发区及沿线乡镇雨污管网不完善，沿线部分企业、居民区雨污分流不彻底，工业污水、生活污水、雨水混合通过管网进入磁窑镇污水处理厂，进一步加大了污水处理厂运行负担。
在磁窑镇污水处理厂生化池前，督察人员告诉记者，处理生活污水为主的磁窑镇污水处理厂不堪重负，特别是今年6月以来，污水处理厂生化系统受上游企业来水冲击，生化活性污泥菌种大量死亡。污水处理厂生化池很少有活性污泥，沉降比小于5%，基本失去除污能力。
督察组在海子河流入大汶河的河口断面处取样检测，河水化学需氧量浓度达121.5毫克/升，总磷浓度为1.92毫克/升，分别超河口断面控制标准3.1倍和5.4倍，显示海子河水质污染严重。
宁阳化工产业园区一角（9月2日摄，无人机照片）。新华社记者 刘诗平 摄
水质长期为劣V类
化工园区企业偷排直排工业废水，使海子河水质受到严重污染。
“河里的水都不能喝，好几年了都是这样，味道也很大，特别是刮风的时候。”郑家庄一位60岁的金姓村民说，海子河的河水被污染，村里的井水也不能喝。村里另一位70岁的郑姓大娘说，河水脏了好多年，污染严重，时不时能看到死鱼。
督察人员同时发现，生活污水同样存在从管网排入河中的情况，海子河两岸有不少违规排污口。记者近日随督察人员在海子河东岸的郑庄社区附近看到，河边的污水管网有闸门井，并有通向河中的管道。负责管网运行的山东鲁居建设发展有限公司负责人表示，这个闸门井是根据专家建议，在大雨来临时进行截流式合流制改造的，平时不向河中排放污水。
然而，只要切换一下闸门，污水就可直排河中。记者在现场看到，附近河中水体依然黑臭，显示此前从这里排放过大量污水。
海子河设有县级、乡镇级和村级三级河长。然而，郑庄大桥北侧溢流口长期排放化工废水，污染严重的海子河在很长时间里水质为劣V类，已经变成“黑水河”，但河长巡河并没有上报污水溢流等问题。
“正本清源”标本兼治
高浓度化工废水长期直排入河，污水处理厂不堪重负，管网破旧造成雨污分流不彻底，县镇村三级河长巡河没有上报污水溢流入河……为什么海子河长期以来成为一条劣V类水质的“黑水河”？
海子河河面情况。督察组供图
督察组成员认为，根子在于当地绿色发展理念树得不牢，生态环境保护主体责任落实不力，化工园区环境基础设施建设滞后，工作不细不实。必须做好管网建设，做好雨污分流，做好污水处理厂建设管理。
与此同时，相关政府职能部门监管失位，河长制在当地落实不到位。
2017年3月，山东省颁发全面实行河长制工作方案，要求加大入河排污口监管力度；2019年1月，山东省颁发推动河长制从“有名”到“有实”工作方案，要求强化河长巡河和日常巡查，各级河长对水域岸线管理保护、水污染防治、水环境整治、河湖执法监管等工作全面开展巡查。
化工园区高浓度化工废水长期直排，郑庄大桥北侧溢流口积水呈现红色（6月26日摄）。新华社发（中央第二生态环境保护督察组供图）
河长该做什么、如何做，河长制相关文件清清楚楚，落实河长制需要河长们真正负起责任，担当起河流健康的守护者。
海子河作为宁阳县境内的县级河流，蜿蜒向北流入大汶河，大汶河流入南水北调东线工程调蓄水库东平湖。让海子河由“黑水河”变为“清水河”，必须“正本清源”，标本兼治。
记者注意到，当地已经开始重视相关问题，并在着手整治。宁阳县政府相关负责人表示，宁阳县正在加快实施雨污分流改造项目，加快推进工业污水处理厂建设，加强对园区排污企业监管，对海子河进行综合治理，确保一泓清水汇入大汶河、东平湖。
