来论｜“一张罚单管一礼拜”，是以罚代管催生的怪胎

近日，一则“一张罚单管你一礼拜，山西介休交警不规范执法引争议”的视频，在网络大量传播。记者5月2日从介休市公安局交通警察大队获悉，经初步核查，上述辅警协助执法过程中存在不规范行为，相关人员已被停职检查。

针对“一张罚单管一礼拜”事件，当地交警轻描淡写地回应称“辅警执法不规范”，显然没有道出问题的症结所在——以罚代管。多年前，记者调查发现，在河北永年县和邯郸县，购买“超载月票”后，就可以超载不被罚，“超载月票”被货车司机称为“买路费”，永年县的路政、运管和治超站打包价为3200元，邯郸县价格是1550元。而山西介休“一张罚单管一礼拜”，实际上是一种“超载周票”，表明以罚代管乱象，在一些地方仍在上演，而且愈演愈烈。

此前据媒体报道，全国公路罚款一年三千亿。天文数字的背后，是有关部门对超载等交通违法行为的纵容。更为可怕的是，在一些地方，“超载月票”“超载周票”悄然兴起。只知道市民乘坐公交车可以办月票，如今车辆超载也可以办月票、甚至周票，实在是不可思议。毕竟，这两种票具有本质区别：公交车月票释放出方便市民出行和减少出行成本的善意，而“超载月票”“超载周票”，却充满了以罚代管和降低违法成本的恶意。可以说，“超载月票”“超载周票”，变身交通违法“通行证”，是公路罚款经济催生的怪胎。

不可否认，货车超载等交通违法行为屡禁不止，除了一些车主见利忘义之外，更在于有关部门“乱作为”。这些年治理货车超载，之所以效果差，其中一个主要原因，就是监管部门以罚代管，利用买卖“超载月票”“超载周票”，让司机“合法”超载。以至于，在一些地方，只要买了“超载月票”“超载周票”，按时足额交纳了罚款，超载车辆便可以畅通无阻。特别是，有的地方还十分“体恤”超载肇事者，为了保证他们在重罚之后仍有利可图，便擅自降低了国家制定的超载标准，等于是变相支持和鼓励超载。可见，在一些执法部门眼中，神圣威严的道路交通安全法，成了他们大兴“罚款经济”的一件法宝。

可见，“一张罚单管一礼拜”，是以罚代管催生的怪胎。殊不知，有关部门实行以罚代管，不仅使货车超载向规模化、规范化发展；而且使肇事者从心理上产生一种合法化的感觉，更加堂而皇之，因而对社会的危害，也就特别严重。然而，有些部门之所以会大兴“罚款经济”，缘于交通法规对货车超载的处置只限于罚款，导致违法成本偏低，从而诱发出管理部门以罚代管的利益冲动。其实，治理超载最简单有效的办法，就是吊销驾照和营运执照，违法成本提高了，谁还敢以身试法？关键是，这样可以遏制有关部门“一罚了之”的执法行为，从而也铲除了公路罚款经济的现实土壤。（张西流）

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