锐评 | 探索路径 破解难题

基层组织、基层干部虽然手中权力不大，但离群众最近，代表党和政府形象，关系群众切身利益，受到高度关注。因此，强化对基层的监督至关重要。

从监督力量看，监察体制改革后，社区监察对象大幅增加，出现了明显的监督短板和薄弱环节。从监督效果看，碍于情面不愿监督、业务不熟不会监督、同级管理不敢监督等问题成为制约监督效果的突出难题。为破解监督难题、织密监督网络，北京市石景山区纪委监委积极推动监督向基层延伸，探索出一条上下贯通、专群结合的基层监督路径。

监督不能单打独斗，必须高位统筹凝心聚力。党委在党内监督中负主体责任，推动监督向基层延伸，主体责任和监督责任必须一体推进。石景山区纪委监委抓好统筹协调，紧紧依靠区委力量部署要求、传导压力、督促落实，在区委的推动下，各级党组织主动接受监督的意识不断强化，形成了主体责任和监督责任上下贯通、同向而行的监督格局。

监督要真正落地，必须把监督触角延伸到基层。面对机构、编制增加难的现状，石景山区坚持“内涵式”发展思路，盘活现有资源，从社区干部、居民党员中选优配强社区监察信息员，发挥各自优势开展精准监督。监察信息员“高清探头”架设后，让监督触手可及、抬头可见，基层干部廉洁自律、规范履职的意识得到有效强化。

监督要提升实效，必须突破定式创新方法。针对熟人监督难问题，石景山区统筹整合监督资源，探索建立“街道片区联合工作组 社区监督协作组”机制，开展跨区域的交叉、联合检查，让“内行人”监督“内行事”，强化了上对下的监督，打破了人情掣肘，增强了监督独立性，成为发现问题的有效渠道、纠正偏差的有力途径、学习交流的良好平台。

监督不能随心所欲，必须有章法、立规范。为解决基层监督力量不会监督、不善监督的问题，石景山区加强制度建设，编印《监督向基层延伸工作指导手册》，制定意见、规则、清单，明确职责权限，指导方式方法，让监督有章可循、规范运行；同时，注重能力提升，通过集中授课、实践锻炼等方式开展业务培训，推动监督能力不断提升。

（北京市纪委监委）