如今，三大运营商纷纷推出“靓号”，也就是俗称的吉祥号码。但是办理“靓号”时，普遍要求预存一定话费、限定套餐、设定最低消费，甚至部分最低消费要持续终身，这就引发是否侵犯消费者自主选择权和公平交易权的热议。不久前，安徽省工商局已经分别约谈三大运营商安徽分公司，发出责令整改通知书。（11月4日《法制日报》）
附加条件的手机“靓号”引发过无数争议。比较典型的案例是，某尾号9999的手机合约多达99年，而用户未必能活到99年，这无疑损害了用户权益。以往，这类案例只是引发争议而已，而安徽黄山工商部门对三大运营商“靓号”附条件经营行为在全国首次作出行政处罚，值得点赞。安徽省工商局对运营商采取约谈措施，也值得肯定。
这意味着运营商对“靓号”随意附加条件，今年起开始有地方部门“管”了。上述举动明确地告诉运营商，虽然用不用“靓号”，选择权在用户，但“你情我愿”不等于合法，而运营商涉嫌违法就要接受处罚或者整改。同时，也告诉用户，要清醒认识运营商的霸王条款，该维权时要坚决依法维权，否则就是对运营商违法侵权行为的纵容。
不过，无论是行政处罚还是行政约谈，效果未必很理想。安徽工商系统相关人员就表示，“要想运营商作出整改很难，因为‘靓号’所附的不合理条件实际上是增值服务，属于他们的经营收入。一旦整改，就会触及他们的利益。”也就是说，在商业利益驱使下，运营商很难按照工商部门整改要求进行整改，显然这说的是一句大实话。
既然整改都难以规范手机“靓号”，那么有没有有效之招呢？笔者以为，针对机动车号牌管理，公安部去年推广应用的全国统一选号系统和号牌生产管理系统，就值得有关部门借鉴，在手机号码系统推广应用，此举不仅可以避免运营商侵犯消费者权益，还能让手机“靓号”这一国家号码资源公平分配，即所有人都有机会使用“靓号”。
众所周知，车牌号码中也有所谓“靓号”，为了让“靓号”产生更多经济效益，很多地方对车牌“靓号”进行公开拍卖，有的车牌拍出上百万元，如粤V99999拍出320万人民币。虽然这种拍卖收入会纳入地方交通事故救助基金，但车牌“靓号”拍卖本质上是一种富人游戏。尽管手机“靓号”不是“价高者得”，但一般人难以接受附加条件。
而公安部推出的车牌全国统一选号系统，实现号牌发放“三个统一”：统一号牌号码发放、统一号池维护管理、统一号码资源监管。如此一来，任何人都有机会得到车牌“靓号”。如果手机“靓号”也采用号码统一发放、号池统一管理、号码资源统一监管，完全可以消除“靓号”之争。因为车牌“靓号”与手机“靓号”都属于国家资源。
如果借鉴车牌的管理方式，显然需要电信主管部门牵头组织手机号码管理改革。我们要意识到，既然手机“靓号”属于国家公共资源，而不是企业的私有资源，就不能任由电信运营企业随意制定分配规则，而应该在统一的制度规范下统一向社会分配，这才符合国家号码资源的公共属性。期待手机号码像车牌号码一样来一场管理改革。
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