最大程度减少流血牺牲！看国外如何职业化管理消防员（纽约市消防员驾驶）

在国外，消防员基本上都走职业化之路。在英国，专门设有消防学院，从新入职的消防员到地方消防官员都需到学院接受培训。日本建有56所消防学校，队员经过严格的职业教育训练，才能成为合格消防指挥员。而各国对于消防员都有优厚的福利薪酬制度，吸引最优秀的人才加入消防员队伍。

据天津“滨海新区8•12危险品仓库爆炸救援现场指挥部”发布的消息：此次爆炸事故已造成50人死亡，包括17名消防员；住院治疗701人，其中重症伤员70人。消防员的牺牲在带给我们感动的同时，也引人反思消防专业化问题。在城市化、工业化高速发展的中国，消防遇到的挑战正越来越大，所需承担的消防任务也越来越繁重、复杂，这对消防人员的职业素质，提出了更高的要求。

也许，我们可以借鉴国外经验，在消防员人员编制、薪酬待遇、学习培训、上升通道等方面，进行全面的职业化建设，让我们的消防员不仅“英勇”，而且“善战”，在维护公众安宁的同时，最大程度减少流血牺牲。

战士们在进行消防训练

救火救灾法律先行

英国的消防体制建设有着悠久的历史，早在1947年，英国颁布了《消防法》，并于1971年重新制定并通过《消防法》，1997年又对《工作场所消防条例》进行了修订，在2004颁布了现行的《消防法》。

根据现行的英国《消防法》规定，灭火和防火属于内务大臣的职责范围，内务部消防局局长由助理国务秘书担任，据称相当于我国的国务院副秘书长。该局下设5个处，并各有分工：一处负责消防队伍的组织、训练和灭火研究；二处负责防火和火灾统计；三处负责消防警察和行政法庭；四处负责体育场馆、游乐场和水上安全以及其他公众安全事业；五处是皇家消防监察处，由1个皇家主任督察员、15个皇家督察员、20个助理督察员和2个技术督察员组成。这些督察员每年对地方消防总队视察一次，以了解地方消防部门如何按照《消防法》和《防火法》履行其职责，并对技术事项提出建议。

英国的消防法还规定在郡议会一级设置消防机构和咨询组织。地方议会按照1985年地方政府法建立消防和民防局，其负责人由每个市县的多数党指定一名议员担任。

英国并不设置从上至下的专门消防管理机关，目前只有各郡、市设置三级消防机构，开展防火、灭火业务工作。而且，英国的消防队是职业化队伍，并采取消防员和聘用人员混编的方法，以解决人力短缺问题。职业化消防队伍的优势在于消防员人数相对稳定，消防员从业时间长、经验丰富，且分工明确。

2004年，英国根据新形势制定了新法律，即《消防和救援服务机构法》，其主要内容包括普通灭火工作；处置极其特殊的紧急情况，如洪水、恐怖袭击等；应对其他危及生命和环境安全的突发事件、按照政府的需要做各种急救准备。英国消防队的职责可说是非常广泛。

选拔培训竞争激烈录取率不足1%

和许多发达国家一样，美国实行消防员职业制，消防员在美国人心目中一直被视为平民英雄，消防员这一职业也被民众评为最受人尊敬的职业，美国总统仅名列26位。

美国是一个火灾多发的国家。据统计，在各类灾害事故中，因火灾死亡的人数位居第三（第一是车祸，第二是各类犯罪活动），每年由于火灾造成人员、财产的损失巨大。消防员是个高危行业，据统计，2012年全美有64名消防员因公去世，69400名消防员受伤。然而，这却挡不住民众希望加入消防队伍的热情。

在美国，消防员分两种：志愿消防员和职业消防员。据美国消防局统计，目前有三分之二的消防队员为志愿者，三分之一为职业消防队员。

对于职业消防员，美国有着严格的筛选体系，竞争也十分激烈。在美国，每年都有数千人提出申请，但大部分都会被拒绝，录取率不足1%。许多部门每两年雇佣一次新员工，一般一次会招收约30名申请者。

职业消防队员学历最低标准是高中学历，但随着社会的发展，大学生越来越多，消防员的门槛也在逐渐拔高。很多部门要求应聘者至少在火灾科学方面有两年制的专科学历，有的甚至需要大学本科学历。美国现有几所大学，如马里兰州立大学、伊利诺伊州理工学院以及俄克拉何马州大学都设有消防系，培养消防硕士、博士等高级工程技术人才。

为了能够参加培训计划，申请者必须通过三项考试：笔试、消防队员候选者体能测试（CPAT）和智力测试。通过测试后，还需要接受大约600小时的培训，培训期为12到14周。培训课程大部分都在教室里进行，理论学习期间，学员们学习与实际火灾情况相关的英语、物理、化学、数学和消防知识。

基础训练结束后，新消防员们还要进行6个月下队实习和集中培训交叉进行，经考试合格后才能成为正式的消防员。

同样，英国也是一个非常重视消防安全的国家，所以注重培训职业消防员也是必然之事。英国设立了许多消防员的培训学校以及培训基地，为消防员的专业系统培训提供了坚实的基础。

在英国，全国多处都有综合和专业性的消防员培训基地，并且训练设施先进，贴近实战。此外，其国内消防部门的消防员都必须经过严格的实地培训才能上岗。因此，英国消防队伍的职业培训在国际上享有很高的声誉。

其中，英国消防大学享有最高地位，该大学建于第二次世界大战时期，位于布赖顿，占地223公顷，院长由英女皇亲自任命，学校三分之一现有教官是从各地具有中级警阶的优秀消防官中抽调的。大学由内务部领导，主要任务是对初级消防员到总队长官进行进修性训练。作为英国最大的消防培训中心，其教学设施非常齐全，如空难救援、水上救援、地震救援、交通事故救援、电器火灾救援、石油化工火灾扑救等各类先进模拟设施一应俱全。为紧密结合实战，学校内大部分训练设施均为高仿真模拟灾害事故现场。此外，大学还拥有强大的科研团队和先进的实验设施，可以对各类灾害事故进行模拟实验和研究，并将结果用于指导实战。因此，英国消防大学可谓是世界上最先进的消防培训基地之一。

除消防大学外，英国还设有国际航空消防员培训学校和海上消防员培训中心。其中，国际航空消防员培训学校有6架大型民用飞机以及许多专用设备供航空消防员培训使用。这所学校每年都会举办几期航空消防员培训班，使学员掌握在多种困难条件下扑灭多种飞机火灾的方法。此外，学校还会培训机组人员如何配合地面消防员迅速扑灭落地飞机火灾。海上消防员培训中心是由英国石油部主办的，主要训练海上石油钻井平台和航行中的船只发生火灾时的灭火技术。

英国还设立了地方各级培训中心，以及进入消防站的岗前培训，这些培训中心凭借完善的消防训练设施和系统的教育体系为英国培养了大量的优秀消防员。这些培训中心不仅为本国培训大量合格的消防员，还为许多国家培训了许多高级消防官员。因此，英国消防员的教育培训工作在国际上享有很高的声誉。

同样，日本也是一个非常注重消防的国家，建有56所消防学校，队员经过严格的职业教育训练，才能成为合格消防指挥员。

福利待遇工作高危工资远超白领

在美国，消防员不但是一个英雄般的职业，也是一个高回报的职业。

根据美国劳工统计局2014年4月数据，美国共有302870名消防员，平均年薪48270美元，平均时薪23.21美元。在部分发达地区，年薪超过73000美元的就有十个地区，其中旧金山的红杉城CA大都会地区，消防员平均年薪达到了90140美元，远高于同等时期美国各行业平均收入，相当于美国很多行业经理级别的收入。

美国消防员待遇优厚，这也是他们能一直工作到退休的重要原因。以纽约市消防部门为例，根据纽约政府消防部门官方网站，除了薪金外，消防员以及家人可终生享受医疗保险，一年最多可享受4个星期的带薪年假。此外，他们有着较大的上升空间，首先从薪资上来讲，每多待一年，薪水就会上涨，且涨幅也是逐年增加，1名入行5年的消防员，平均年薪9.9万美元以上，这是当地一般大学教授年薪的2倍。此外，消防员还可以晋升，做到中尉年薪可达125848美元，上尉149163美元，升至消防大队长年薪可达到161281美元。

另外，消防员有着较灵活的工作时间，和传统的周一到周五上班时间不同，他们实行轮班制以保证消防员能够得到充分的休息。不论年龄多少，在消防部门工作25年后，政府都能保证完全退休，完全遵循美国退休计划，提供相应的福利，此外，还有部门的额外福利。

虽然消防员有着优厚的待遇，但他们所面临的危险也是其他行业不能比拟的。随着工业技术的发展，消防员所面临的危险越来越大。为此，消防员配备了先进的消防设备。美国的消防车，可谓功能强大、种类繁多，救援能力高效，堪称是世界顶级水准。此外，美国专设一种集灭火、抢险、急救三种功能于一身的消防救护车。在车尾会留出小部分空间用于急救护理，里面安有紧急急救箱。

消防员还配备滤毒空气呼吸器、防化学腐蚀和高温的防护衣、有害气体报警器，以及多种检测仪。此外，消防员还配备有一些辅助工具，如防爆手电筒、围堵用堤索、除污冲洗设备和护目镜、移动式供气源、双气瓶呼吸器、多用途滤毒罐、防化手套、防化安全靴等。

在消防经费方面，英国各地的消防经费比较充足，这源于英国的税收政策。在英国，每个公民都要按建筑面积缴纳消防税。因为有些富人居住面积很大，而人口并不多；大多数穷人居住面积小，而人口相对较多。除消防税外，国家还会下拨专项费用，所以英国各地每年对消防基础设施的支出相当可观。

意识先行消防工作做在火灾前

在城市建筑方面，英国的高层建筑很少发生火灾，其根本原因在于英国贯彻的 “尽可能进行防火分隔”政策，即不让初起火灾扩大的指导思想。在英国，高层建筑内所有的门几乎都是防火的，并经常处于关闭状态，所以若发生火灾，火势便能被限制在一个适当范围内，防止火势迅速蔓延。在这种情况下，英国的高层建筑都不设置避难层和楼顶平台。英国消防法还规定，凡老式建筑不符合新建筑规范的，在不变动的情况下可以维持原设计要求，若业主或用途发生变化，就必须遵守新的消防法规。

在群众消防教育方面，每年的消防周活动期间，内务大臣会亲自出席，其活动内容有：星期一，宣传一年的火灾损失数字和重大火情回顾；星期二，针对儿童、老人和残疾人进行防火宣传；星期三，专门教育因玩火而引起火灾的儿童和因用火不慎而失火的人；星期四，开展家庭厨房消防宣传，以及家用电器的消防常识教育；星期五，进行逃生和自救技术培训，要求每个人熟悉周围的逃生路线；星期六，宣传推广家用报警器的使用和维护。如此具体的要求，使英国人普遍具有较强的消防意识。

危险品处置需要培训专门的危险品技师

在美国，一名职业消防员除了必须持有驾驶执照、最低学历为高中、身为成年人、个人背景清白等条件，他还需通过笔试、心理测试与体能测试（CPAT）。其中，CPAT包括八项测试内容；爬梯、拖拽水袋、搬运装备、举升及延展梯、强制进入、搜寻、人员救助、击破并拖拉天花板。只有通过这些测试，候选者们才可进入实习阶段，到不同功能的部门进行训练。而这并不代表被录用了。在训练结束后，候选者们还是需要通过考试来获得专业消防员资格。其中，危险品处置需要培训专门的危险品技师，这些人除具备消防技能外还要具备化学师的知识。另外，危险品技师还要为大规模*伤性武器的准备和响应进行训练。

新加坡对化学危险品可能发生的灾害，建立了一套应急措施。首先要进行的是探察作业。探察作业作实际就是对空气的侦检，侦检次序是：辐射性、易燃性、氧化性、毒性。探察后，确定热区(高浓度区)、温区(中等浓度区)、冷区(低浓度区)。热区的定义是污染程度极高、恶劣的环境影响健康甚至导致死亡、需要特殊防护和输转有毒物；温区的定义是污染程度中等、潜在的热区、对健康有一定的危险影响、需要基本的防护；冷区的定义是污染程度低或没有污染。污染区域的形状有圆形、椭圆型、钥匙型。在不明事故物质的情况下，按照保证安全的要求，由探察组先以事故源为圆心、以200m为半径划定事故区域，在温区中部至冷区边缘设置3条走廊，1条走廊供人员进人热区，相邻走廊为救援人员洗消区，相隔走廊为受污染人员洗消区。行动和保护人员要着重型防化服，除污组人员要着两件套式的一级防护服。铺设2条水带到现场，保护行动人员及对救援人员和受污染人员进行洗消。

救援队伍到场后，要对事件的危险性做出判断和适当的预测，确定防护装备的种类和应用，做出处置决策，安排处置力量，划定不同区域，制定对公众的保护措施，明确处置的方法。同时，要注意观察物质特征和盛装危险物质容器的状态，掌握气象情况，查看地形和周边环境，做好救援人员的安全防护工作。

民防部队有4间消防局，配备了化学洗消车和化学灾害处置车，随车有1个“危险物质队”即处置分队，共14人，有1名队长，1名副队长，1名热区行动组长率领各有2人的2个行动组、1个保护组，1名控制组长，1个空气探察组2人，1个除污组2人。队长负责指挥和管理，判断，决策，提出安全措施，协调整个行动；副队长协助队长工作，提出作业岗位建议，负责监督洗消过程和保证人员安全；热区行动组长率员进入热区进行工作，确定事故物质，向队长报告行动情况并听取指示，队员负责确认事故物质，判断情况，抑制或消除危害，对人员进行拯救；保护组负责保护和协助热区行动队员，在10—15m距离铺38mm口径水带用开花喷雾水枪保护和掩护行动队员，作为行动预备队员；控制组长掌握人员进入热区的时间；除污组负责建立除污区开始输转，帮助热区队员洗除污染物，作为行动预备队员。热区行动队员工作30-35分钟后就要休息半小时，第二次进入或多次进入要休息1小时，24小时内最多只能进人4次。侦检人员和控制组长每工作4小时休息1小时。除污组工作1．5小时休息l小时。

化学灾害处置车是一种用集装箱装载侦检、堵漏、防护、回收废液等器材的处置化学灾害的特种车辆，集装箱可由车辆本身的装置自行装卸，是由民防部队提出设计要求，外国公司制造的。化学洗消车装载洗消帐篷，并在车身加装了带伸缩的帐篷，车内设置了喷头和地漏，可立即将车厢的一部分变为洗消装置。