“智慧”治理平波息浪

　　本报记者 杨思思 通讯员 卓桂贞

　　本报讯　倚天抱海，拥山簇林。秋季，走进温州市洞头区，就如同置身“海上花园”画卷：一望无垠的碧海、五彩斑斓的房屋……羊栖菜的养殖户们也开始了新一轮的劳作，但就在几个月前，他们还在为羊栖菜的采收而发愁。

　　今年3月下旬，一艘货轮途经洞头海域时，不慎触礁沉没。打捞过程发生意外，货轮燃油大面积泄漏，污染了附近海域养殖的羊栖菜，造成羊栖菜大面积受损。万分着急的养殖户们找到了货轮所有人和打捞公司协商。然而，货轮方和打捞公司互相推诿，又在赔偿金额上与养殖户们无法达成一致，矛盾迅速激化。

　　关键时刻，洞头区于今年打造的船老大2.0智调平台发挥了重要作用。考虑到一方当事人远在宁波，且采收时间紧迫，人民调解员通过“共享法庭”，以视频连线的方式展开诉前调解。在法官指导下，经北岙街道、区农业农村局多方调解，当事人赶在采收前最终达成协议。

　　洞头区地处浙南沿海，拥有302个岛屿，海域面积达2708.7平方公里。近年来，船只碰撞、网具纠纷、船员劳资纠纷、人身损害赔偿纠纷等案件时有发生。

　　为破解海上矛盾纠纷取证难、法律适用复杂等痛难点，洞头区因地制宜，将“枫桥经验”从陆地“嫁接”到海上，积极探索信息技术与调解工作的深度融合，构建了集在线申请、在线咨询、在线取证、在线调解、在线阅卷、在线联调等模块于一体的海上智调模式，即船老大2.0智调平台。

　　据悉，平台依托浙江解纷码、人民调解大数据管理平台、温州“海上班马线”精密智控等系统，将调解资源向一线倾斜。如运用“共享法庭”、0DR平台、“移动微法院”等平台，通过“连线指导 云上确认”方式，实现网上受理、在线点单、视频联调一站式服务。

　　洞头区司法局相关负责人告诉记者，船老大2.0智调平台是洞头区海上行政执法协同平台的应用场景之一。为深化推进“大综合一体化”综合行政执法改革，进一步理顺涉海行政执法体制机制，洞头区司法局搭建海上行政执法协同平台，优化海上行政执法监督体系，建成全面有效的海洋综合治理格局。自平台上线以来，联调率达50%，化解成功率达98%以上。

　　据悉，船老大2.0智调平台重点架构专家库、案例库（含法规库）、证据库（近海视频监管数据库、海区养殖数据库、职业船员管理数据库）等海域矛调特色辅助系统，让数据多跑腿，使矛盾纠纷化解于苗头、解决在诉前。如建立渔轮外地雇员信息档案129册，实行二维码管理，实现对渔船安全管理的全方位动态掌握；依托社会治理“一张图”应用，汇聚海渔事要素数据，实时监测海上预警数据变化，并形成矛盾纠纷安全隐患“红橙黄蓝”四色全景图，从而实现海上隐患风险有效预警。今年以来，各类隐患风险问题下降30%。

　　在立体化推动海渔事纠纷智能化解上，“洞头模式”表现亮眼：建立乡级海渔事调处中心，在“智慧岛”平台纳入调解申请和法律援助服务模块；结合渔船编组生产，建立横向的信息互联互通机制和信息快报平台，对辖区内的渔轮实行实时监控、分级监管等信息化管理。

　　如今，全功能、全要素、全时空的海上矛盾纠纷化解体系正在逐步形成，为海岛渔民的安心生产、舒心生活提供强有力的保障。

来源：浙江法制报